Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Кияшко Екатерины Николаевны к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ставрополя, Администрации г.Ставрополя о признании граждан нуждающимися в получении жилого помещения и постановке на жилищный учет,

УСТАНОВИЛ:

Кияшко Е.Н. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ставрополя, Администрации г.Ставрополя о признании граждан нуждающимися в получении жилого помещения и постановке на жилищный учет, мотивируя требования тем, что Истец в составе семьи из пяти человек, а именно супруги Кияшко Екатерина Николаевна, Кияшко Сергей Витальевич, трое несовершеннолетних детей - сын, ФИО3, 2012 года рождения, сын ФИО4, 2014 года рождения, дочь, ФИО5, 2016 года рождения, зарегистрированы по адресу прохождения службы: <адрес>.

Фактическое место проживания: <адрес>. Квартира предоставлена семье на основании договора найма служебного жилого помещения от 23.10.2015 года №ЮРУЖО-08/2517-2015, и находится в собственности войсковой части 35181 Министерства обороны Российской Федерации.

Законом Ставропольского края от 10.11.2009 года №72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» определены категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма, в том числе многодетные родители, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет.

Таким образом, истец является многодетным родителем, и имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Однако, обратившись в Администрацию г. Ставрополя с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ей было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Так, постановлениями Главы города Ставрополя №917 от 30.05.2017 года, №1160 от 30.06.2017 года Кияшко Е.Н. было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании ст. 54 Жилищного кодекса РФ, раздела 2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации города Ставрополя от 06.06.2012 года №1597.

Из извещения заместителя главы администрации города Ставрополя, руководителя КУМИ города Ставрополя №08/18-3763 от 01.06.2017 года следует, что супругу Кияшко С.В. принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 54, 8 кв.м. Иных жилых помещений в собственности семьи Кияшко нет. Указанное жилое помещение в г. Краснодаре обременено ипотекой в силу закона, срок которой составляет с 23.09.2016 года 158 месяцев.

Комитет по управлению муниципальным имуществом в извещении ссылается на Решение городской Думы Краснодара от 15.12.2005 г. №4, согласно которому установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 и менее квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи.

Однако органы местного самоуправления не учли то обстоятельство, что супруги Кияшко работают, зарегистрированы и проживают в городе Ставрополе.

Решением Ставропольской городской Думы от 30 ноября 2005 г. N 184 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения" установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Ставрополе в размере: от 18 до 36 квадратных метров общей площади жилья для одиноких граждан; от 15 до 18 квадратных метров общей площади жилья на каждого члена семьи. Учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящаяся на одного гражданина.

Таким образом, исходя из норм вышеуказанного решения, на каждого члена приходится всего по 10, 96 кв.м, жилой площади. Действия должностных лиц, отказывающих в принятии Кияшко Е.Н. и членов ее семьи на жилищный учет, нарушают конституционные, гражданские и жилищные права указанных граждан. Истица Кияшко Е.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителей.

Представитель Кияшко Е.Н. – Артеменко Н.Е. поддержала исковые требования, пояснила, что Семья Кияшко являются военнослужащими, у них заключен контракт сроком на 10 лет в г.Ставрополе. У истица другого жилья не имеется. Супруг имеет 1/5 часть помещения в г.Сальск, они проживают в г.Ставрополе в служебной квартире, дети рождены в г.Ставрополе, посещают детский сад.

Представитель Кияшко Е.Н. – Чвилева И.С. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить пояснила, что на территории СК на каждого члена семьи приходится учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. Супругу Кияшко С.В. принадлежит жилое помещение, расположенное в г.Краснодаре, которое обременено ипотекой в силу закона. Они не имеют право им распоряжаться, только пользоваться.

Представитель ответчика КУМИ г.Ставрополя, администрации города Ставрополя А.Ю. Каменев, возражал относительно заявленных требований, представил возражения в соответствии с которыми в комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя из МКУ «МФЦ в г. Ставрополе» 20.04.2017 поступили заявление и документы от Кияшко Екатерины Николаевны, 1990 года рождения многодетной семьи, по вопросу принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с целью получения жилого помещения по договору социального найма.

Из представленных документов следует, что состав семьи Кияшко Е.Н. 5 человек: она, муж, Кияшко Сергей Витальевич, 1985 года рождения, cын ФИО3, 2012 года рождения, сын, ФИО4, 2014 года рождения, дочь, ФИО5, 2016 года рождения.

Зарегистрированы по адресу: <адрес>. Проживают по договору найма служебного жилого помещения от 23 октября 2015 г. № ЮРУЖО-08/2517-2015 (дополнительное соглашение №1 от 07 апреля 2017 г.) по адресу: <адрес><адрес>. Данные помещения принадлежат войсковой части 35181 Министерства обороны Российской Федерации.

Законом Ставропольского края от 10 ноября 2009 г. № 72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» определены категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма, в том числе многодетные родители, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет.

Согласно представленной домовой книги по адресу: <адрес> Кияшко C.В. принадлежит 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 35,3 кв. м. Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.04.2017 № 23/001/050/2017-19 заявителю принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, общая площадь 54,8 кв. м.

Кияшко С.В. до 29.11.2013 был зарегистрирован совместно с родителями. Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости №00-00-4001/5228/2017-4045 и №00-00-4001/5228/2017-4007 от 28.04.2017 матери заявителя, ФИО14ФИО7, и отцу, ФИО6, в данный период принадлежали по 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 № 4 п.7 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 и менее квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи. Таким образом, Кияшко Е.Н. обеспечен жилыми помещениями свыше установленной нормы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации администрацией города Ставрополя было принято постановления от 30.05.2017 № 917 «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Вместе с тем, в дополнение к ранее поданным документам, в офис МКУ «МФЦ в городе Ставрополе» в Промышленном районе 13.06.2017 обратилась Кияшко Екатерина Николаевна, 1990 года рождения, по вопросу принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с целью получения жилого помещения по договору социального найма.

Кияшко Е.Н. были дополнительно поданы копия паспорта гражданина РФ и копия договора дарения.

В соответствии с пунктом 2.6 раздела 2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации города Ставрополя от 06.06.2012 № 1597, гражданин, обратившийся за получением услуги, представляет перечень документов, необходимых и обязательных для предоставления услуги.

Из представленной домовой книги по адресу: <адрес>, видно, что Кияшко С.В. до 29.11.2013 был зарегистрирован совместно с матерью и до 21.03.2014 ему принадлежала 1/5 доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение общей площадью 35,3 кв. м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 28.04.2017 № 00-00-4001/5228/2017-4045 матери заявителя, ФИО7, в данный период принадлежала 1/5 доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение. Согласно договору дарения доли в праве общей долевой собственности на квартиру от 21.03.2014 Кияшко С.В. подарил ФИО7 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение.

Однако, домовая книга по указанному адресу представлена не в полном объеме, что не позволяет сделать вывод о нуждаемости семьи заявителя.

Таким образом, семья Кияшко Е.Н. обеспечена жилыми помещениями на одного члена семьи более учетной нормы.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 54 Кодекса администрацией города Ставрополя было издано постановление от 30.06.2017 № 1160 «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Оспариваемая норма, направленная на недопустимость намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, находит, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что семья Кияшко в составе семьи из пяти человек, а именно: Кияшко Екатерина Николаевна, Кияшко Сергей Витальевич, трое несовершеннолетних детей - сын, ФИО3, 2012 года рождения, сын ФИО4, 2014 года рождения, дочь, ФИО5, 2016 года рождения, зарегистрированы по адресу прохождения службы: <адрес>.

Истица, как многодетный родитель, 20.04.2017г. обратилась в Комитет городского хозяйства администрации г. Ставрополя с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Администрации г.Ставрополя от 30.05.2017г. №917 ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Постановлением Администрации г.Ставрополя от 30.06.2017г. №1160, Кияшко Е.Н. также было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с не предоставлением документов, предусмотренных ч.4 ст.52 ЖК РФ, а также представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Одним из оснований постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является обеспеченность площадью жилого помещения менее учетной нормы.

Согласно выписке из ЕГРП от 17.04.2017 №23/001/050/2017, супругу истицы - Кияшко С.В. принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 54, 8 кв.м.

Кроме того, согласно сведениям домовой книги по адресу: <адрес>, Кияшко С.В. до 29.11.2013 был зарегистрирован совместно с матерью и до 21.03.2014 ему принадлежала 1/5 доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение общей площадью 35,3 кв. м.

В статье 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также согласно административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации города Ставрополя от 06.06.2012 № 1597, установлены правила отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решение об отказе может быть принято только в трех случаях, исчерпывающим образом перечисленных в п. 1 - 3 ч. 1 указанной статьи. Отказ возможен, если: не были представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; были представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Кияшко Е.Н., у суда не имеется.

В соответствии с частью 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кияшко Екатерины Николаевны к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ставрополя, Администрации г.Ставрополя о признании граждан нуждающимися в получении жилого помещения и постановке на жилищный учет – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.01.2018 года.

Судья подпись А.С. Ширяев