Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева С.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Зайцев С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.18 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», при этом в специальный стаж не были зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в названные периоды он работал водителем пожарного автомобиля. По изложенным основаниям просил обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Зайцев С.А. исковые требования поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу водителем пожарного автомобиля в Боровлянскую ППЧ Троицкого ОГПСП, работает в указанной должности до настоящего времени, характер работы при реорганизации в ДД.ММ.ГГГГ году Боровлянской ППЧ в ПСО ГПС по охране Троицкого района не менялся. Поскольку его специальный стаж превышает 25 лет, он имеет право на досрочную страховую пенсию.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения иска по тем основаниям, что по представленным документам специальный стаж истца в качестве водителя пожарной машины составляет 18 лет 11 месяцев 17 дней, при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность истца в трудовой книжке указана «водитель», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в пожарно-спасательном отряде Государственной противопожарной службы управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае, которая не являлась Государственной противопожарной службой федерального органа исполнительной власти.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 года N 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а в соответствии с подпунктом "л" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется вышеуказанный Список, согласно которого право на досрочную пенсию по старости имеет "водитель (шофер) автомобиля (пожарного)" (Код должности в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов - 11442).

Согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу водителем в Боровлянскую ППЧ Троицкого ОГПС, ДД.ММ.ГГГГ принят переводом на должность водителя пожарного автомобиля в Боровлянскую ПСЧ ПСО ГПС по охране Троицкого района, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность водителя пожарного автомобиля пожарной части № ОГПС № МЧС России по Алтайскому краю, ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем пожарного автомобиля 1 отдельного поста 31 ПЧ государственного учреждения « 3 отряд Федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю», переименованному в ДД.ММ.ГГГГ году в 1 ОП 31 ПЧ ФПС ГПС, в 2016 году в 1 ОП 31 ПСЧ ФПС ГПС.

Ответчиком зачтено в специальный стаж истца 18 лет 11 месяцев 17 дней, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик оспаривает

Суд с доводами ответчика об исключении из специального стажа истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соглашается исходя из следующего.

Согласно Приказу Главного управления государственной противопожарной службы МЧС России от 23 декабря 2002 г. N 48 "Об утверждении норм пожарной безопасности" пожарным автомобилем является автомобиль на колесном шасси, оборудованный техническими средствами и агрегатами для хранения и подачи огнетушащих средств, выполнения специальных работ на пожаре и предназначенный для доставки к месту пожара личного состава, пожарно-технического вооружения и оборудования, проведения боевых действий по тушению пожаров в соответствии с его функциональным назначением.

Согласно Федеральному закону от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарные автомобили (транспортные и транспортируемые), как мобильные средства пожаротушения, подразделяются на основные и специальные (ст. 44).

В соответствии с Приказом МВД России от 24 января 1996 г. N 34 "Об утверждении Наставления по технической службе Государственной противопожарной службы МВД России" к основным пожарным автомобилям относятся автомобили, которые предназначены для подачи огнетушащих веществ в зону горения и подразделяются на автомобили общего применения (для тушения пожаров в городах и населенных пунктах) и автомобили целевого применения: аэродромные, воздушно-пенного тушения, порошкового тушения, газового тушения, комбинированного тушения, автомобили первой помощи.

Специальные пожарные автомобили предназначены для обеспечения выполнения специальных работ на пожаре.

Указанное Наставление распространено в системе МЧС России Приказом МЧС России от 25 декабря 2002 г. N 608 "О применении в системе ГПС МЧС России приказов МВД России".

При этом следует иметь в виду, что если работник ГПС МЧС России по трудовой книжке значится шофером, то это не лишает его права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если он работал шофером пожарного автомобиля.

Действительно, в трудовой книжке истца указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Боролянской ППЧ водителем, при этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком зачтен в специальный стаж истца по сведениям индивидуального лицевого счета после даты регистрации.

Учитывая, что с 1994 по 2005 г.г. должность истца не менялась, суд приходит к выводу, что истец в течение всего периода выполнял работу водителя автомобиля (пожарного).

Указанные обстоятельства подтвердили свидетели Б. и Е.

Принимая во внимание объективную невозможность истца представить иные доказательства, подтверждающие характер его труда в спорный период, суд на основании собранных и исследованных по делу доказательств в их совокупности приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не подлежит включению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России.

Согласно ст. 4, 5 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции, действовавшей до 01.01.2005), пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ в Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ) внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2005, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Алтайского края от 03.03.2005 N 116 "О создании краевого государственного учреждения "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций пожарной безопасности в Алтайском крае" в целях распределения и осуществления полномочий между МЧС РФ и исполнительными органами государственной власти Алтайского края по вопросам организации тушения пожаров, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в структуре исполнительных органов государственной власти Алтайского края на базе Управления ГПС МЧС России Алтайского края с 01.05.2005 было создано Краевое государственное учреждение "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае".

Приказом начальника Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае № 1 от 01.07.2005 года были созданы и утверждены Положения о пожарно-спасательных отрядах Государственной противопожарной службы в Алтайском крае.

В спорный период отряды профессиональной пожарной охраны (ОППО), профессиональные пожарные части (ППЧ), районные профессиональные пожарные команды (РППК) и районные профессиональные пожарные части (РППЧ) находились в подчинении Управления пожарной охраны Управления внутренних дел Алтайского крайисполкома и в структуру МЧС РФ не входили.

Следовательно, вопреки доводам истца, пожарно-спасательный отряд ГПС Троицкого района, в котором работал истец в спорный период, был создан органами государственной власти субъекта Российской Федерации и относился к противопожарной службе субъекта Российской Федерации.

Ссылка истца на то, что в данный период времени характер его деятельности и обязанности не менялись, признается судом не состоятельной, поскольку определение категорий граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсий, а также и условий их назначения, входит в компетенцию законодателя.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 5 февраля 2009 г. N 552-О-О "По запросу Шарьинского городского суда Костромской области о проверке конституционности подпункта 9 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Также из данного определения следует, что деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Таким образом, в силу вышеперечисленных положений, досрочная страховая пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной федеральной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

При таких обстоятельствах период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля в пожарно-спасательном отряде ГПС по охране Троицкого района Алтайского края не может быть включен в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку с учетом включенных пенсионным органом в специальный стаж периодов работы (18 лет 11 месяцев 17 дней) и зачтенного судом в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца менее 25 лет, в назначении досрочной трудовой пенсии истцу следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края включить в специальный страховой стаж Зайцеву С.А. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий Зайцева Л.Н.