Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-276/2019 по иску Трунова И.Ю. к Администрации Кунерминского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Казачинско-Ленского муниципального района о признании права пользования жилым помещением, права на переселение из непригодного для проживания жилого помещения, возложении обязанности включить в муниципальную программу переселения граждан,

У С Т А Н О В И Л:

Трунов И.Ю. обратился в суд с иском к Администрации Кунерминского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области о признании права пользования жилым помещением, права на переселение из непригодного для проживания жилого помещения, возложении обязанности включить в муниципальную программу переселения граждан. В обоснование требований указал, что с августа 2011 года проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. С 05.10.2011 он состоит на регистрационном учете по месту жительства по указанному адресу на основании договора социального найма, заключенного с МУП ЖКХ «Кунерма». На территории Кунерминского муниципального образования действует муниципальная программа «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных на территории Кунерминского муниципального образования Казачинско-Ленского района Иркутской области, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 %) на территории Кунерминского муниципального образования Казачинско-Ленского района Иркутской области» на 2019-2024 годы.

Прокуратурой Казачинско-Ленского района Иркутской области установлено, что учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма Администрацией поселения не велся, не ведется. Также установлено, что в муниципальную программу незаконно включена Забухтаева В.В., имеющая с 1987 года регистрацию в поквартирной карточке по адресу: <адрес>. Однако фактически она в <адрес> с 2011 года по настоящее время не проживала, не проживает, не имеет права на переселение в рамках указанной программы.

Он обращался в Администрацию поселения по вопросу переселения из непригодного для проживания жилья, получил устный ответ, что он не включен в муниципальную программу, права на переселение не имеет.

В этой связи за ним необходимо признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма; признать право на переселение из непригодного для проживания указанного жилого помещения в соответствии с муниципальной программой; возложить на Администрацию обязанность устранить нарушения прав путем включения его в указанную муниципальную программу переселения граждан.

Определением о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству от 21.08.2019 к участию в деле по иску Трунова И.Ю. привлечен прокурор.

Определением суда от 22.10.2019 к участию в деле по иску Трунова И.Ю. качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Забухтаева В.В.; в качестве соответчика - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Казачинско-Ленского муниципального района.

В судебном заседании истец Трунов И.Ю. исковые требования к Администрации Кунерминского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Казачинско-Ленского муниципального района о признании с 05.10.2011 права пользования жилым помещением, права на переселение из непригодного для проживания жилого помещения, возложении обязанности включить в муниципальную программу переселения граждан поддержал в полном объеме.

Представитель истца Карёгин Е.И., действующий на основании доверенности, исковые требования Трунова И.Ю. к Администрации Кунерминского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Казачинско-Ленского муниципального района о признании права пользования жилым помещением, права на переселение из непригодного для проживания жилого помещения, возложении обязанности включить в муниципальную программу переселения граждан полагал обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Администрации Кунерминского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Из представленных суду пояснений, возражений следует, что прокуратурой Казачинско-Ленского района Иркутской области по обращению Трунова И.Ю. проведена проверка. В качестве нарушения требований жилищного законодательства Администрации вменяется то, что с Забухтаевой В.В. незаконно заключен договор социального найма жилого помещения, Трунову И.Ю. спорная квартира предоставлена по договору социального найма на законных основаниях. Вместе с тем, 06.09.1988 Забухтаева В.В. законно вселена в спорное жилое помещение, которое предоставлено Администрацией, так как она работала учителем начальных классов в средней школе № на станции Кунерма Байкало-Амурской железной дороги.

17.03.2005 по ходатайству заведующей отделом образования района Сафроновой Г.И. Ульканским ТПА Казачинско-Ленского района Иркутской области на данное жилое помещение Забухтаевой В.В. выдан ордер с включением в состав семьи: Турбянова Ч.Б. – сына, Цыбжитову В.В. – дочь, Цыбжитова Б.Г. – внука, Цыбжитова Б.Г. – внука, Цыбжитова М.Г. – внука.

01.01.2017 между Забухтаевой В.В. и Администрацией Кунерминского городского поселения заключен договор социального найма жилого помещения №. Таким образом, в спорное жилое помещение Забухтаева В.В., члены ее семьи вселены законно. Других жилых помещений у Забухтаевой В.В. не имеется.

Вместе с тем, с Труновым И.Ю. договор социального найма в отношении спорной квартиры Администрацией не заключался. Заявление о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, малоимущим в Администрацию он не подавал.

Согласно решению Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 29.10.2012 по гражданскому делу № 2-179/2012 по состоянию на 14.06.2012 у Трунова И.Ю. имелось жилое помещение, предоставленное ему Магистральнинским территориальным подразделением администрации Казачинско-Ленского района Иркутской области на основании договора имущественного найма.

Таким образом, являясь законным владельцем жилого помещения по договору социального найма в <адрес>, Трунов И.Ю. в силу статьи 49 ЖК РФ не вправе был заключать договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку не соответствовал признакам нуждающегося в жилом помещении. В этой связи оснований для удовлетворения исковых требований Трунова И.Ю. не имеется.

Представитель соответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Казачинско-Ленского муниципального района в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Забухтаева В.В. в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Из представленного суду заявления следует, что Забухтаева В.В. с семьей с 06.09.1988 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. 26.04.1993 квартира распределена ей решением совместного заседания администрации и профсоюзного комитета школы №<адрес>, где она проработала с 01.09.1988 по 29.11.2008 учителем начальных классов, уволилась в связи с выходом на пенсию. По ходатайству заведующей РОО Сафоновой Г.И. ей выдан ордер от 17.03.2005 № с составом семьи 6 человек.

В 2009 году она вынуждена выехать в связи с болезнью мужа, дома оставался сын Турбянов Ч.Б., который работал в <данные изъяты>, уволен 27.07.2009 в связи с ликвидацией предприятия. В 2010 году муж умер, сын выехал на похороны. В их временное отсутствие в квартиру без ее согласия, согласия членов ее семьи заселился, зарегистрировался Трунов И.Ю., который не проживал в <адрес>. По поводу выселения Трунова И.Ю. из квартиры она обращалась в Администрацию поселения, в прокуратуру.

Прокурор Казачинско-Ленского района Иркутской области в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от 07.02.2011 на момент возникновения спорных правоотношений) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Частью 3 указанной нормы закона предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 – 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции от 18.07.2011) пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Основания расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения регламентированы статьей 83 ЖК РФ.

Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут по соглашению сторон;

наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе расторгнуть договор социального найма;

расторжение договора социального найма жилого помещения допускается в судебном порядке по требованию наймодателя.

Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Судом установлено, что постановлением Главы Кунерминского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области от 19.12.2018 № 40 утверждена программа «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных на территории Кунерминского муниципального образования Казачинско-Ленского района Иркутской области, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70%) на территории Кунерминского муниципального образования Казачинско-Ленского района Иркутской области» на 2019 – 2024 годы.

В рамках указанной Программы расселению подлежит многоквартирный дом № по адресу: <адрес>.

Год ввода дома в эксплуатацию - 1981, дата признания многоквартирного дома аварийным – 25.11.2016, планируемая дата окончания переселения – 31.12.2019 (Приложение № 3 к постановлению от 19.12.2018 № 40).

Жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено Забухтаевой В.В. на основании ордера № от 17.03.2005, выданного Ульканским ТПА Казачинско-Ленского района Иркутской области.

Состав семьи: Турбянов Ч.Б. – сын, Цыбжитова В.В. – дочь, Цыбжитов Б.Г., Цыбжитов Б.Г., Цыбжитов М.Г. – внуки.

По сведениям Миграционного пункта ОП МО МВД России «Усть-Кутский» от 01.10.2019 по адресу: <адрес> зарегистрированы:

Забухтаева В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время,

Трунов И.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время,

Турбянов Ч.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время,

Цыбжитов М.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время,

Цыбжитов Б.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время,

Цыбжитова В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время,

Цыбжитов Б.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

01.10.2016 между Администрацией Кунерминского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области и Забухтаевой В.В. заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого Забухтаевой В.В. с составом семьи: Турбянов Ч.Б. - сын, Цыбжитова В.В. - дочь, Цыбжитов М.Г. - внук, Цыбжитов Б.Г. - внук, Цыбжитов Б.Г. - внук предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы Кунерминского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области от 25.11.2016 № 26 многоквартирный жилой дом № по адресу: <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу.

Согласно заявлению от 14.05.2019 в адрес Главы Кунерминского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области Забухтаева В.В. просит предоставить социальную выплату для приобретения жилого помещения взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Забухтаева В.В. обязалась предоставленную социальную выплату использовать для приобретения жилого помещения; сдать жилое помещение по указанному адресу в течение 30 календарных дней с даты приобретения жилого помещения за счет социальной выплаты, о чем свидетельствует обязательство от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту сдачи жилого помещения от 20.08.2019 Забухтаева В.В. сдала, Глава Кунерминского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области Миронова В.В. приняла жилое помещение по адресу: <адрес>.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Трунова И.Ю. к Администрации Кунерминского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Казачинско-Ленского муниципального района о признании права пользования жилым помещением, права на переселение из непригодного для проживания жилого помещения, возложении обязанности включить в муниципальную программу переселения граждан подлежащими оставлению без удовлетворения.

При этом суд исходит из положения части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд также принимает во внимание, что в силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Разрешая требование Трунова И.Ю. о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, суд исходит из того, что в силу положений статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, имеющие статус помещений социального использования. Само предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.

Согласно действующему законодательству право пользования жилым помещением может быть признано за гражданином, если он проживает в нем на законных основаниях, в данном случае, на основании договора социального найма.

В обоснование исковых требований истцом Труновым И.Ю. представлен договор от 14.06.2012, заключенный между Муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Кунерма» и ним, социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда № 26, по условиям которого Трунову И.Ю. во владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, в судебном заседании свое объективное подтверждение нашло то обстоятельство, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено Забухтаевой В.В. на основании договора социального найма, о чем свидетельствуют ее постановка на регистрационный учет по месту жительства с 06.09.1988, ордер от 17.03.2005, договор социального найма, заключенный с Администрацией поселения, от 01.10.2016.

Доказательства недействительности договора социального найма от 01.10.2016, заключенного с Забухтаевой В.В., суду не представлены.

Право пользования жилым помещением Забухтаевой В.В. на условиях договора социального найма Труновым И.Ю. не оспорено.

Доказательства расторжения до 20.08.2019 договора социального найма, заключенного с Забухтаевой В.В., его прекращения суду не представлены.

Напротив, Забухтаева В.В. при наличии права пользования, которое не оспорено кем-либо, реализовала право на переселение из аварийного жилья по спорному адресу.

При таких обстоятельствах, правовые основания к удовлетворению требования Трунова И.Ю. о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма при том, что право пользования этим же спорным жилым помещением на условиях договора социального найма Забухтаевой В.В. никем не оспорено, у суда отсутствуют.

Обсуждая исковые требования Трунова И.Ю. о признании права на переселение из непригодного для проживания жилого помещения, возложении обязанности включить в муниципальную программу переселения граждан, находя их необоснованными, не подлежащими удовлетворению, суд исходит из того, что в рамках реализации программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных на территории Кунерминского муниципального образования Казачинско-Ленского района Иркутской области, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70%) на территории Кунерминского муниципального образования Казачинско-Ленского района Иркутской области» на 2019 – 2024 годы расселению подлежит аварийное жилье, в частности, многоквартирный дом № по <адрес> (не конкретное физическое лицо).

Соответственно, при недоказанности Труновым И.Ю. права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, истец не имеет права на переселение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Трунова И.Ю. к Администрации Кунерминского городского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Казачинско-Ленского муниципального района о признании права пользования жилым помещением, права на переселение из непригодного для проживания жилого помещения, возложении обязанности включить в муниципальную программу переселения граждан оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен 31 декабря 2019 г.