Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Иловля Волгоградской области 3 апреля 2014 года гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов государственных экологических интересов Российской Федерации к муниципальному унитарному предприятию Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области «Лог ЖКХ», с привлечением третьих лиц администрации Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области, Управления по недропользованию по Волгоградской области, о понуждении к соблюдению требований законодательства о недропользовании,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Иловлинского района Волгоградской области в защиту государственных экологических интересов обратился в суд к муниципальному унитарному предприятию Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области «Лог ЖКХ» (далее МУП «Лог ЖКХ») о понуждении подготовить документы для получения лицензии на недропользование для добычи подземных вод из 5 артезианских скважин, обеспечивающих водоснабжение Логовского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области и направить их в Управление по недропользованию по Волгоградской области.

В обоснование своих доводов прокурор указал, что прокуратурой Иловлинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о недропользовании в деятельности МУП «Лог ЖКХ», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о недропользовании.

МУП «Лог ЖКХ» является недропользователем, так как эксплуатирует 5 артезианских скважины, которые используют для добычи подземных вод для хозяйственно-0бытовых нужд и питьевого водоснабжения населения на территории Логовского сельского поселения. Население муниципального образования ежемесячно осуществляет оплату за поданную воду в МУП «Лог ЖКХ».

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование о недопущении самовольного использования недрами (ст.23 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»).

Вышеуказанные требования МУП «Лог ЖКХ» не выполнены. Артезианские скважины для добычи подземной пресной воды используются без лицензии на недропользование.

В соответствии со ст.12 Закон № 2395-1 недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Таким образом, самовольное водо- и недропользование подземным водным объектом (подземными питьевыми водами, добываемыми артезианскими скважинами), находящимся в государственной собственности, нарушает права Российской Федерации.

Незаконное использование недр без получения соответствующего разрешения ведёт к неисполнению норм по охране окружающей природной среды, соответствующему учету добываемых природных ресурсов, несоблюдению санитарных требований в части предотвращения загрязнения санитарной зоны источника водоснабжения, так как данные требования являются обязательными условиями исполнения договора и лицензии на недропользование, поэтому могут привести к истощению водных подземных природных ресурсов и иным негативным последствиям.

Тем самым, нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а так же права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции РФ и гарантированные государством.

Невыполнение требований природоохранного законодательства создаёт опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем, в связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд с данным заявлением.

В судебном заседании прокурор Иловлинского района Волгоградской области Бисинов В.И заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, дал пояснения по тексту искового заявления, так же просил установить срок для исполнения решения суда.

Представитель ответчика МУП «Лог ЖКХ» будучи надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица – администрации Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании против уточненных требований не возражала.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области и Управления по недропользованию по Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в представленных заявлениях, не возражают против заявленных требований и просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дела при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив, предоставленные письменные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года (в ред. от 3 февраля 2014 года № 7-ФЗ) «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьёй 49 ГПК РФ предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 5, п. 1, ст. 8 Водного Кодекса Российской Федерации, к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, которые находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст.9 Водного Кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 (ред. от 28 декабря 2013 года) «О недрах» установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 3314-1, определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

Из статей 11, 12, 17.1 Закона «О недрах» и названных нормативных правовых актов следует, что лицензия на пользование участками недр выдается конкретному субъекту предпринимательской деятельности либо переоформляется на другое лицо Федеральным агентством по недропользованию в строго установленном порядке.

В силу Закона «О недрах» передача лицензии на пользование участком недр от одного юридического лица другому без соблюдения определенной законодательством процедуры не допускается.

На основании ст. 23 Закона «О недрах» в случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

В судебном заседании установлено, что администрация муниципального образования Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области передала в безвозмездное пользование 5 артезианских скважин, расположенных в с.Лог Иловлинского района Волгоградской области для эксплуатации и обеспечения услугами водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения (л.д.33-37).

Судом также установлено, что МУП «Лог ЖКХ», не имея предусмотренной законом лицензии, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию, текущему ремонту и возмездному предоставлению потребителям услуг водоснабжения и водоотведения, путем добычи подземных вод на участках недр в с.Лог Иловлинского района Волгоградской области.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами.

При изложенных обстоятельствах заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учётом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ, и полагает возможным, согласившись с мнением прокурора, установить срок исполнения решения суда в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В силу положений п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а также учитывая, что МУП «Лог ЖКХ» финансируется из средств муниципального бюджета, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов государственных экологических интересов Российской Федерации к муниципальному унитарному предприятию Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области «Лог ЖКХ» о понуждении к соблюдению требований законодательства о недропользовании – удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области «Лог ЖКХ» в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу, подготовить документы на получение лицензии на недропользование для добычи подземных вод из 5 артезианских скважин, обеспечивающих водоснабжение Логовского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области и направить их в Управление по недропользованию по Волгоградской области.

Апелляционная жалоба, может быть подана в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Судья А.Н. Кузнецов