Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беликовой Е.А. к директору ХХ районного общественного учреждения охотников и рыболовов «ХХ» ТитовуИ.Е., участникам Учреждения Герман-ШахлыЮ.Г., ГалазовуА.А., Газзаеву В.Г. о признании действий (бездействия) директора ХХ районного общественного учреждения охотников и рыболовов «ХХ» Титова И.Е., выразившихся в непредоставлении информации и возможности ознакомиться с документами, незаконными, возложении обязанности предоставить информацию, а также возможность ознакомления с документами, признании заседания совета ХХ районного общественного учреждения охотников и рыболовов «ХХ», проведенного 01 сентября 2011 года, незаконным, признании протокола заседания совета от 01 сентября 2011 года и всех решений, принятых на заседании, недействительными,

У с т а н о в и л:

Беликова Е.А. обратилась в суд с иском к директору ХХ районного общественного учреждения охотников и рыболовов «ХХ» Титову И.Е. о признании действий (бездействия) директора ХХ районного общественного учреждения охотников и рыболовов «ХХ» Титова И.Е., выразившихся в непредоставлении информации и возможности ознакомиться с документами, незаконными, возложении обязанности предоставить информацию, а также возможность ознакомления с документами, признании заседания совета ХХ районного общественного учреждения охотников и рыболовов «ХХ», проведенного 01 сентября 2011 года, незаконным, признании протокола заседания совета от 01 сентября 2011 года и всех решений, принятых на заседании, недействительными.

В исковом заявлении указано, что она (Беликова Е.А.) является участником ХХ районного общественного учреждения охотников и рыболовов «ХХ». В феврале 2011 года она обратилась к директору ХХ общественного учреждения охотников и рыболовов «ХХ» с просьбой предоставить ей возможность ознакомления с документацией по ЗРОУ охотников и рыболовов, в связи с чем ею было направлено требование о предоставлении для ознакомления нижеуказанных документов, но до настоящего времени требование не исполнено.

Она, как участник Учреждения, в соответствии с Федеральным законом «Об общественных объединениях», а также в соответствии с п. 4.10 Устава ХХ районного общественного учреждения охотников и рыболовов «ХХ » имеет равные права с остальными Участниками Учреждения и имеет право участвовать в деятельности всех органов, а также во всех проводимых мероприятиях; обсуждать любые вопросы деятельности Учреждения и вносить предложения по улучшению его работы; получать информацию о деятельности Учреждения. Руководствуясь п. 4.10 Устава ХХ районного общественного учреждения охотников и рыболовов «ХХ», она просила подготовить следующие документы для ее ознакомления: оригинал долгосрочной лицензии сроком на 49 лет; договор с администрацией ХХ области; все протоколы Совета Учреждения; книгу учета приказов ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» за период с 2006 года по настоящее время, а также приказы ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» за период с 2006 года по настоящее время; нормативные документы, регламентирующие хозяйственную деятельность Учреждения; отчет за период с 2006 года по настоящее время о распределении лицензий на добычу животных между Участниками Учреждения, отчет о согласовании с Участниками квот; отчет об использовании денежных средств и имущества Учреждения за период с 2006 года по настоящее время; сметы доходов и расходов за период с 2006 года по настоящее время; отчет о произведенных отстрелах животных с разъяснением кем, когда и в каком количестве был произведен отстрел; отчет о количестве техники с 2006 года по настоящее время; копию трудового договора с директором ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ»; предоставить отчет за период с 2006 года по настоящее время о том, какие, в какое время и кем были проведены мероприятия по ветеринарно-санитарной безопасности, проводились ли биотехнические и охранные мероприятия, если вышеуказанные мероприятия проводились, то предоставить документы, подтверждающие их проведение; отчеты о деятельности директора ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» за период с 2006 года по настоящее время.

Но ответа на свое письмо не получила, в связи с чем в марте 2011 года она повторила свое требование, но в назначенное время, а именно 29 марта 2011 года главный бухгалтер Алексеева Т.Е. в присутствии директора ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» Титова И.Е. отказалась предоставлять истребуемые ею документы. 25 апреля 2011 года она узнала, что 08 апреля 2011 года состоялось Заседание Совета Учреждения ХХ районного общественного учреждения охотников и рыболовов «ХХ». При этом о созыве Совета Учреждения ее никто не уведомлял, ее не поставили в известность о повестке дня заседания Совета, кроме этого, проведя данное Заседание Совета не ознакомили с протоколом заседания и его решениями. Также в апреле 2011 года ей стало известно, что все запрашиваемые ранее ею документы переданы на хранение Председателю Совета Учреждения, при этом директор ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» не уточнил - кто именно является председателем Совета Учреждения. Более того, директор ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» Титов И.Е. предложил обратиться с просьбой о предоставлении данных документов к Совету Учреждения, при этом не разъяснил ей место нахождения Совета Учреждения.

В связи с тем, что она не присутствовала на Совете Учреждения 08 апреля 2011 года, 26 апреля 2011 года она обратилась к Титову И.Е. с просьбой выслать ей заверенные надлежащим образом копии протокола Совета Учреждения от 08 апреля 2011 года, а также указать по чьей инициативе был создан Совет Учреждения ЗРОУ охотников и рыболов «ХХ», предоставить ей в заверенном виде всю информацию и все материалы, которые были необходимы для рассмотрения на заседании Совета Учреждения ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» 08 апреля 2011 года, а также все материалы и всю информацию, которая была предоставлена участникам ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ», копию журнала или листа регистрации Участников заседания Совета Учреждения ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» 08 апреля 2011 года, заверенные надлежащим образом. Также просила уведомить её: кто является Председателем Совета Учреждения и где расположен Совет Учреждения, каким документами была определена и избрана кандидатура Председателем Совета Учреждения, на какой срок избран Председатель Совета Учреждения, чем это регламентировано, какими документами определено место нахождения Совета Учреждения.

Также она просила в письменном виде предоставить ответ о том, как ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» может осуществлять свою деятельность с учетом того, что директор и бухгалтер ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» не располагают оригиналом долгосрочной лицензии сроком на 49 лет; договором с администрацией; книгой учета приказов ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» за период с 2006 года по настоящее время; нормативными документами, регламентирующими хозяйственную деятельность Учреждения. Но ответа на данное письменное обращение до настоящего времени она не получила.

Исходя из требований Федерального закона «О некоммерческих организациях» для некоммерческих организаций обязательно ведение бухгалтерского учета и представление соответствующей отчетности.

Некоммерческая организация имеет самостоятельный баланс, отражающий стоимость его имущества, или смету.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О бухгалтерском учете" все организации, за исключением бюджетных, представляют годовую бухгалтерскую отчетность в соответствии с учредительными документами учредителям, участникам организации или собственникам ее имущества, а также территориальным органам государственной статистики по месту их регистрации. Организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Но, несмотря на данную норму закона, никто с годовой бухгалтерской отчетностью её не знакомил, более того, на её просьбы предоставить данного рода документацию отвечают отказом, либо не дают никакого ответа.

П. 2 ст. 27 Федерального закона "О некоммерческих организациях" установлена обязанность заинтересованных лиц (в данном случае - директор ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» Титов И.Е.) соблюдать интересы некоммерческой организации. Это прежде всего касается: необходимости достижения определенных в учредительных документах целей ее деятельности и соответствия всех действий, сделок некоммерческой организации этим целям; недопущения использования возможностей некоммерческой организации в своих интересах; недопущения использования возможностей некоммерческой организации в иных
целях, помимо предусмотренных учредительными документами некоммерческой организации.

Причем, под термином "возможности некоммерческой организации" в Федеральном законе "О некоммерческих организациях" понимается принадлежащее некоммерческой организации имущество, имущественные и неимущественные права, возможности в области предпринимательской деятельности, информация о деятельности и планах некоммерческой организации, имеющая для нее ценность.

Таким образом, лица, которые могут быть признаны заинтересованными в отношении некоммерческой организации, должны обеспечивать соблюдение интересов организации, не причиняя ущерб организации и не допуская использование имущества не в соответствии с целями ее создания.

Ее требования о предоставлении заверенных надлежащим образом копий документов обоснованы положениями п.п. 29,30 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 27 февраля 1998 №28), согласно которым копия документа - это документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющие юридической силы; заверенная копия документа - это копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу.

Документы, которые ранее были предоставлены ей Титовым И.Е., не отвечают требованиям ч.2 ст. 71 ГПК РФ, согласно которой письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или форме надлежащим образом заверенной копии.

Таким образом, не предоставление ей директором ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» Титовым И.Е. информации и документов нарушает её права как Участника ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ».

Ей стало известно о том, что часть документации хранится у Председателя Совета Учреждения - Герман-Шахлы Ю.Г.

Ввиду того, что 01 сентября 2011 года состоялось Заседание Совета ЗРОУ охотников и рыболовов, несмотря на её просьбы об отложении данного заседания и, несмотря на то, что ей не была предоставлена возможность подготовки к данному заседанию, не были представлены документы, до настоящего времени не представлен протокол Заседания Совета ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» от 01.09.2011 года, полагает необходимым заявить требование о признании Заседания Совета ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» незаконным, признать протокол Заседания Совета ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» и все решения, принятые на Заседании Совета ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» недействительными.

Просит признать незаконными действия (бездействие) генерального директора ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ», выразившиеся в непредставлении ей информации о том: кто является Председателем Совета Учреждения и где расположен Совет Учреждения, какими документами была определена и избрана кандидатура Председателя Совета Учреждения, на какой срок избран Председатель Совета Учреждения, чем это регламентировано, какими документами определено место нахождения Совета Учреждения, а также в непредоставлении ей в заверенном виде всей информации и всех материалов, которые были необходимы для рассмотрения на заседании Совета Учреждения ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» 08 апреля 2011 года, а также всех материалов и всей информации, которая была предоставлена остальным Участникам ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ», копий журнала или листа регистрации Участников заседания Совета Учреждения ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» 08 апреля 2011 года, заверенных надлежащим образом; непредоставлении возможности ознакомления с: оригиналом долгосрочной лицензии сроком на 49 лет; договором с администрацией; всеми протоколами Совета Учреждения; книгой учета приказов ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» за период с 2006 года
по настоящее время, а также приказами ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» за период с 2006 года по настоящее время; нормативными документами, регламентирующие хозяйственную деятельность Учреждения; отчетами за период с 2006 года по настоящее время о распределении лицензий на добычу животных между Участниками Учреждения, отчетами о согласовании с Участниками квот; отчетами об использовании денежных средств и имущества Учреждения за период с 2006
года по настоящее время; сметой доходов и расходов за период с 2006 года по настоящее время; отчетом о произведенных отстрелах животных с разъяснением кем, когда и в каком количестве был произведен отстрел; отчетом о количестве техники с 2006 года по настоящее время; копией трудового договора с директором ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ»;

отчетом за период с 2006 года по настоящее время о том, какие, в какое время и кем были проведены мероприятия по ветеринарно-санитарной безопасности, непредставлении информации о проводимых биотехнических и охранных мероприятиях, с указанием вышеуказанных мероприятий и предоставлением документов, подтверждающих их проведение; отчетом о деятельности директора ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» за период с 2006 года по настоящее время.

Обязать директора ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» Титова И.Е. предоставить информацию: о том, где расположен Совет Учреждения, какими документами определено место нахождения Совета Учреждения. А также обязать директора Титова И.Е. и председателя Совета Учреждения Герман-Шахлы Ю.Г. предоставить в заверенном виде всю информацию и все материалы, которые были необходимы для рассмотрения на заседании Совета Учреждения ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» 08 апреля 2011 года, а также все материалы и всю информацию, которая была предоставлена остальным Участникам ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ», копии журнала или листа регистрации Участников заседания Совета Учреждения ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» 08 апреля 2011 года, заверенные надлежащим образом; предоставить возможность ознакомления с: оригиналом долгосрочной лицензии сроком на 49 лет; договором с администрацией; всеми протоколами Совета Учреждения; книгой учета приказов ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» за период с 2006 года по настоящее время, а также приказами ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» за период с 2006 года по настоящее время; документами, регламентирующие хозяйственную деятельность Учреждения; отчетами за период с 2006 года по настоящее время о распределении лицензий на добычу животных между Участниками Учреждения, отчетами о согласовании с Участниками квот; отчетами об использовании денежных средств и имущества Учреждения за период с 2006
года по настоящее время; сметой доходов и расходов за период с 2006 года по настоящее время; отчетом о произведенных отстрелах животных с разъяснением кем, когда и в каком количестве был произведен отстрел; отчетом о количестве техники с 2006 года по настоящее время; копией трудового договора с директором ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ»; отчетом за период с 2006 года по настоящее время о том, какие, в какое время и кем были проведены мероприятия по ветеринарно-санитарной безопасности, предоставить информацию о проводимых биотехнических и охранных мероприятиях, с указанием вышеуказанных мероприятий и предоставлением документов, подтверждающие их проведение; отчетом о деятельности директора ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» за период с 2006 года по настоящее время.

Признать Заседание Совета ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ», проведенное 01.09.2011 года, незаконным, признать протокол Заседания Совета ЗРОУ охотников и рыболовов
«ХХ» от 01.09.2011 года и все решения, принятые на Заседании Совета ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» 01.09.2011 года, недействительными.

Определением суда в качестве соответчиков по делу были привлечены Герман-Шахлы Ю.Г., Галазов А.А. и Газзаев В.Г.

Истец Беликова Е.А. в суд не явилась, о причинах неявки суд не известила, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представители истца Беликова А.В. и адвокат Чаурова Н.А. в суде исковые требования поддержали в полном объеме. Адвокат Чаурова Н.А. дополнительно пояснила, что заседание Совета Учреждения 01 сентября 2011 года в нарушение требований закона было проведено в отсутствие учредителей ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ», в заседании участвовали только участники Учреждения, которые имеют только право совещательного голоса при учредителе, поэтому все решения, принятые на данном совете, должны быть признаны недействительными. Полагает, что оснований для исключения истца из числа участников ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» не имелось, поскольку в течение нескольких лет Учреждение существовало за счет взносов Беликовой Е.А., а также истец предоставляла в пользование Учреждения принадлежащее ей имущество.

Беликов А.В. дополнительно пояснил, что протокол заседания Совета Учреждения от 08 апреля 2011 года он получил 23 мая 2011 года.

Представитель ответчиков - директора ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» Титова И.Е. и Герман-Шахлы Ю.Г. – Каменов В.С. против удовлетворения иска возражал. Пояснил, что в соответствии с решением Совета Учреждения от 08 апреля 2011 года основные документы ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХе», а именно – устав, долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира, договор о предоставлении территории для осуществления пользования животным миром с Администрацией ХХ области, протоколы общих собраний учредителей, протоколы заседаний Совета Учреждения и иные документы относящиеся к хозяйственной деятельности ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» - переданы на ответственное хранение председателю Совета Учреждения Герман-Шахлы Ю.Г. Для служебного использования директором и главным бухгалтером Учреждения изготовлено несколько копий указанных документов. По этой причине директор Учреждения не может предоставить истцу испрашиваемые документы.

О созыве Совета Учреждения 08 апреля 2011 года Беликова Е.А. была надлежащим образом уведомлена посредством факсимильной связи, почтовым отправлением, телеграммой с уведомлением о вручении, службой экспресс-доставки ЗАО «ХХ». Однако, по неизвестным причинам Беликова Е.А. на заседание не явилась.

23 мая 2011 года также состоялось заседание Совета Учреждения, на котором присутствовали все участники Учреждения, в том числе и представитель Беликовой Е.А. по доверенности – Беликов А.В., которому на данном заседании был вручен протокол заседания от 08 апреля 2011 года. Из указанного протокола видно, что председателем Совета Учреждения является участник Учреждения – Герман-Шахлы Ю.Г., который был избран в результате голосования на пять лет. В тексте протокола изложены обстоятельства, в связи с которыми документы Учреждения переданы на ответственное хранение председателю совета Учреждения. Совет Учреждения 23 мая 2011 года рассмотрел все вопросы, внесенные на повестку дня представителем Участника Беликовым А.В. В результате голосования все принятые 08 апреля 2011 года решения оставлены в силе.

Участник Учреждения Беликова Е.А. самоустранилась от участия в деятельности Учреждения, полностью прекратила финансировать его деятельность, что является грубым нарушением пункта 5.1 Устава Учреждения. В связи с данным обстоятельством решением Совета Учреждения, принятым на заседании 01 сентября 2011 года, Беликова Е.А.была исключена из состава участников ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ».

Согласно протоколу №6 общего собрания учредителей от 24 апреля 2006 года Архипов Ф.В., Савихин А.М. и Филиппов И.В. выведены из состава учредителей ЗРОУ ОиР «ХХ», согласно изменений в уставе Учреждения его учредителями являются Газзаев В.Г., Герман-Шахлы Ю.Г., Галазов А.А. и Беликова Е.А.

О созыве и проведении заседания Совета Учреждения 01 сентября 2011 года в 14 часов участникам учреждения стало известно 23 мая 2011 года. Беликова Е.А. была повторно проинформирована о времени и месте проведения заседания, а также о вопросах, вынесенных на повестку дня, телеграммами, направленными 25.08.2011 года.

Отчеты о распределении лицензий на добычу животных между участниками Учреждения, о согласовании с участниками квот не составлялись. На балансе Учреждения числится одно транспортное средство – легковой автомобиль марки ХХ ХХгода выпуска. Отчеты об использовании денежных средств и имущества Учреждения в организации не составляются, поскольку вся финансово-хозяйственная деятельность Учреждения отражена в первичных бухгалтерских документах и отчетности по итогам соответствующего отчетного периода. Сметы доходов учреждения отсутствуют. Доходы, полученные от продажи путевок для проведения охоты фиксируются приходными кассовыми документами. В период с 2006 по 2010 год в состав доходов Учреждения включались поступления от участников Учреждения на основании договоров о безвозмездной передаче денежных средств. С ноября 2010 года заключение таких договоров было прекращено. Учреждение в случае необходимости привлекает заемные средства, не включаемые в состав доходов. В состав доходов Учреждения с 08.04.2011 года включены взносы Участников. Внесение взносов подтверждается приходными кассовыми ордерами. Относительно отчета о деятельности директора - директор Учреждения устно отчитался о своей деятельности за период с 18.02.2008 года по 2010 год включительно на заседании Совета Учреждения 08 апреля 2011 года. Отчет директора нашел свое отражение в соответствующем протоколе заседания. Действующее законодательство не предусматривает обязанности директора учреждения предоставлять участникам отчет в виде отдельного документа.

Ответчики Титов И.Е., Герман-Шахлы Ю.Г., Газзаев В.Г. и Галазов А.А. в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Титов И.Е. о причинах неявки суд не известил. Герман-Шахлы Ю.Г., Газзаев В.Г. и Галазов А.А. ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, просили в иске Беликовой Е.А. отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями).

В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг. Указанный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем (учредителями).

Согласно ст.6 указанного Федерального закона учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.

Участниками общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом. Участники общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.

Согласно ст.52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора.

В соответствии со ст.53 ГК РФ порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.

Уставом ХХ районного общественного учреждения охотников и рыболовов «ХХ» в редакции от 15.05.2008 года, предусмотрено, что участниками Учреждения являются ГаззаевВ.Г., Герман-Шахлы Ю.Г., Галазов А.А. и Беликова Е.А. (п.4.2). Участники Учреждения участвуют в реализации уставных целей и задач путем внесения денежных средств или иных материальных средств, предоставлением имущества, услуг, оказания помощи в иной форме, не запрещенной законом (п.4.3). Все участники входят в Совет Учреждения и имеют равные права при голосовании на заседаниях Совета Учреждения (п.4.5). Участник Учреждения может быть исключен из Учреждения в случае грубого нарушения устава Учреждения и/или природоохранного законодательства, охотничьей и рыболовной этики, техники безопасности на охоте и рыбной ловле, а также при неуплате взноса в соответствии с п.5.1 Устава (п.4.9). Участники Учреждения имеют право получать информацию о деятельности Учреждения (п.4.10). Источниками формирования имущества и средств Учреждения являются, в частности, взносы участников (взносы участников в имущество учреждения вносятся в размере и в сроки, определенные Советом Учреждения, не реже 1 раза в год) (п.5.1). Высшим органом Учреждения является Совет Учреждения, состоящий из участников Учреждения (п.6.2). Совет Учреждения правомочен, если на нем присутствует 2/3 участников. Голосование проводится по принципу: один участник – один голос, решения принимаются простым большинством голосов, по вопросам исключительной компетенции решения принимаются при количестве голосов равном не менее 75% (п.6.3). Совет Учреждения правомочен принимать решения по любым вопросам деятельности Учреждения. Исключительной компетенцией Совета Учреждения является: заслушивание отчетов директора, ревизора о деятельности Учреждения, использовании денежных средств и имущества; рассмотрение и утверждение доходов и расходов, а также отчеты об их использовании; принятие и исключение участников из Учреждения (п.6.5).

Как видно из протокола №1/2011 собрания Совета Учреждения ЗРОУ ОиР «ХХ» от 08 апреля 2011 года, собрание проводилось по адресу:ХХ, присутствовали участники учреждения – Галазов А.А., Газзаев В.Г. и Герман-Шахлы Ю.Г., а также директор Учреждения Титов И.Е. и главный бухгалтер Алексеева Т.Е. Советом были приняты решения: избрать Председателем Совета Учреждения Герман-Шахлы Ю.Г. на пять лет, продлить полномочия директора Учреждения Титова И.Е. на пять лет и заключить с ним трудовой договор. Был заслушан отчет директора Учреждения Титова И.Е. о деятельности Учреждения за период с 18 февраля 2008 года по март 2011 года включительно, и отчет главного бухгалтера Алексеевой Т.Е. о результатах финансово-хозяйственной деятельности. Также были приняты решения: во избежание утраты основных документов Учреждения поручить их ответственное хранение Председателю Совета Учреждения – Герман-Шахлы Ю.Г., назначить очередное заседание Совета Учреждения на 23 мая 2011 года в 14 часов по тому же адресу; установить размер ежегодных взносов Участников в размере 600000 рублей. Решено, что ежегодный взнос Участника Учреждения должен быть внесен каждым участником не позднее 01 июня каждого календарного года.

Как видно из копии уведомления о созыве Совета Учреждения ЗРОУ ОиР «ХХ» от 28 марта 2011 года на имя Беликовой Е.А., копии почтового конверта, в котором данное уведомление было направлено истцу и возвращено отправителю за истечением срока хранения, описи вложения в ценное письмо, а также копии письма службы экспресс-доставки ЗАО «ХХ» о невозможности вручения отправления на имя Беликовой Е.А., участниками Учреждения были предприняты достаточные меры для извещения истца о времени (08 апреля 2011 года, 14 часов) и месте (ХХ) проведения заседания Совета Учреждения ЗРОУ ОиР «ХХ», а также о вопросах, вынесенных на повестку дня. Однако, от получения уведомления Беликова Е.А. уклонилась, уполномоченного представителя на заседание не направила, распорядившись таким образом своим правом на участие в заседании Совета Учреждения.

Имеющиеся в деле проездные документы на имя Беликовой Е.А. свидетельствуют о том, что истец 30.03.2011 года в вечернее время перемещалась железнодорожным транспортом из г.ХХ в г.ХХ, а 11.04.2011 года – из г.ХХ в г.ХХ. Однако, данные документы не являются безусловным подтверждением факта отсутствия истца по месту своего проживания в период промежутке между указанными датами.

При таких обстоятельствах у участников ЗРОУ ОиР «ХХ» имелись законные основания для проведения собрания Совета Учреждения без участия участника Беликовой Е.А. Поскольку присутствовали более 2/3 участников, Совет Учреждения в соответствии с Уставом был правомочен принимать решения по любым вопросам деятельности Учреждения, в том числе и относящихся к исключительной компетенции Совета. Поэтому все решения, принятые на заседании Совета Учреждения 08 апреля 2011 года, законны.

Согласно уведомлению о созыве Совета Учреждения ЗРОУ ОиР «ХХ» от 04 мая 2011 года, адресованному на имя Беликовой Е.А., а также почтового конверта, в котором данное уведомление и копия протокола №1/2011 собрания Совета Учреждения от 08 апреля 2011 года были получены адресатом, и описи вложения в ценное письмо, истец была надлежащим образом извещена о времени и месте проведения собрания Совета Учреждения, состоявшегося 23 мая 2011 года. Об этом свидетельствует также факт явки на заседание представителя истца – Беликова А.В.

Таким образом, поскольку Беликова Е.А. получила копию протокола №1/2011, она была ознакомлена с решениями, принятыми на собрании Совета Учреждения 08 апреля 2011 года, в том числе и относительно размера ежегодных взносов участников и срока внесения взноса.

Как видно из протокола №2/2011 заседания Совета Учреждения ЗРОУ ОиР «ХХ» от 23 мая 2011 года, заседание проводилось в назначенное время по адресу:ХХ, присутствовали все участники Учреждения (от Беликовой Е.А. – представитель по доверенности Беликов А.В.). Советом приняты решения: об установлении порядка внесения взносов участниками Учреждения – каждый участник должен вносит ХХ рублей не позднее 01 июня каждого календарного года, и ХХ рублей – до 01 сентября каждого календарного года; о проведении внеочередного заседания Совета Учреждения в 14 часов 01 сентября 2011 года по тому же адресу. Участнику учреждения Беликовой Е.А. предложено погасить имеющуюся у нее задолженность перед Учреждением с 2008 года по апрель 2011 года в сумме ХХ рублей, рассчитанную пропорционально осуществленному другими участниками финансированию Учреждения.

Таким образом, представитель Беликовой Е.А., присутствовавший на данном собрании, был извещен о порядке и срока внесения участниками Учреждения взносов, а также о времени и месте проведения следующего заседания Совета Учреждения. Беликова Е.А. была дополнительно проинформирована о времени и месте проведения внеочередного заседания Совета Учреждения, а также о повестке дня заседания, телеграммами, копии которых имеются в материалах дела.

При таких обстоятельствах, участнику Учреждения Беликовой Е.А. во исполнение решений, принятых на заседании Совета Учреждения 08 апреля 2011 года и 23 мая 2011 года, надлежало в срок не позднее 01 июня 2011 года внести ежегодный взнос участника Учреждения в сумме ХХ рублей, в срок до 01 сентября 2011 года –ХХ рублей.

Копиями приходных кассовых ордеров ЗРОУ ОиР «ХХ» от 25 мая 2011 года и от 29 августа 2011 года подтверждается, что участники Учреждения – Герман-Шахлы Ю.Г., Шалазов А.А. и Газзаев В.Г. своевременно и в полном объеме внесли в кассу Учреждения взносы.

Однако, Беликовой Е.А. данная обязанность не исполнена, взносы на содержание Учреждения в установленном размере внесены не были, что не опровергается ее представителями.

Из протокола №3/2011 заседания Совета Учреждения ЗРОУ ОиР «ХХ» от 01 сентября 2011 года следует, что заседание состоялось в указанную дату в 14 часов по адресу:ХХ. На заседании присутствовали представители всех участников Учреждения, в том числе и Беликовой Е.А. Советом Учреждения было принято решение исключении Беликовой Е.А. из Учреждения в связи с неуплатой ею взноса в Учреждение за 2011 год в соответствии с п.5.1 Устава в размерах и в сроки, установленные Советом Учреждения в протоколе №2/2011 от 23 мая 2011 года.

Истец просит признать Заседание Совета ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ», проведенное 01.09.2011 года, незаконным, признать протокол Заседания Совета ЗРОУ охотников и рыболовов
«ХХ» от 01.09.2011 года и все решения, принятые на Заседании Совета ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ» 01.09.2011 года, недействительными, при этом представитель истца ссылается на то обстоятельство, что указанное заседание проводилось без участия учредителей ЗРОУ ОиР «ХХ».

Указанный довод не принимается судом, поскольку из содержания Устава ЗРОУ ОиР «ХХ» следует, что Совет Учреждения является высшим органом Учреждения, состоит только из его участников, и правомочен принимать решения по любым вопросам деятельности учреждения, в том числе по вопросу исключения участников из учреждения.

При таких обстоятельствах, отсутствие на заседании лиц, числящихся по сведениям ЕГРЮЛ учредителями ЗРОУ ОиР «ХХ», не влечет незаконности принятых на заседании решений.

Из протокола №7 заседания общего собрания учредителей ЗРОУОиР «ХХ» от 25 апреля 2006 года следует, что собранием единогласно было принято решение о выводе из состава учредителей Савихина А.М., Филиппова И.В., Архипова Ф.В. Данные изменения в уставе были зарегистрированы налоговым органом. Присутствие перечисленных лиц на собрании учредителей 15 мая 2008 года не имеет определяющего значения, поскольку на данном собрании была утверждена новая редакция Устава Учреждения, предусматривающая создание Совета Учреждения и определяющая состав участников учреждения.

Позиция представитель истца основана на ошибочной квалификации Совета Учреждения как коллегиального орган, избираемого участниками, не являющимися учредителями учреждения и потребителями его услуг, который может иметь право совещательного голоса при учредителе (учредителях), что предусмотрено ст.11 Федерального Закона «Об общественных объединениях».

Представители истца ссылаются на то обстоятельство, что ранее Беликова Е.А. неоднократно передавала в пользу ЗРОУ ОиР «ХХ» денежные средства по договорам о безвозмездной передаче денежных средств в 2006, 2007 и 2009 годах, оказывая тем самым целевую финансовую помощь Учреждению, в подтверждение чего представлены копии указанных договоров.

Однако, средства, передаваемые истцом добровольно по данным безвозмездным сделкам, не могут рассматриваться в качестве взносов участника в имущество Учреждения, предусмотренных Уставом.

Как следует из пояснений представителя ответчиков, до 2011 года размер взносов участников и сроки их внесения в порядке, предусмотренном Уставом, Советом Учреждения не регламентировались.

Более того, как следует из договоров ЗРОУ ОиР «ХХ», представленных по запросу суда, в 2007, 2008, 2009 и 2010 году поступление финансовой помощи Учреждению по договорам безвозмездной передачи денежных средств происходило также от Герман-Шахлы Ю.Г. При этом в 2008 и 2010 годах денежные средства поступали только от него, в 2009 году – от него поступило в общей сложности ХХ рублей, а от Беликовой Е.А. –ХХ рублей.

Оказание целевой безвозмездной финансовой помощи Учреждению в указанные выше годы не освобождает Беликову Е.А. ее от обязанности по внесению взносов в 2011 году в установленном Советом Учреждения размере. Несогласие истца с установленным размером ежегодных взносов участников Учреждения также не может освободить ее от данной обязанности, поскольку за решение о размере и сроках внесения взносов высказалось большинство участников Учреждения.

Таким образом, основания для признания заседания Совета ЗРОУ охотников и рыболовов «ХХ», проведенного 01.09.2011 года, незаконным, а также для признания протокола данного заседания и всех принятых на нем решений недействительными, отсутствуют.

Соответственно, поскольку истец с 01 сентября 2011 года не является участником ЗРОУОиР «ХХ», правовых оснований для возложения на директора Учреждения и председателя Совета Учреждения обязанности по предоставлению Беликовой Е.А. указанной в исковом заявлении информации, по ознакомлению ее с документацией и отчетностью Учреждения, по признанию их бездействия незаконным, также не имеется.

Более того, часть информации, указанной в иске, содержатся в протоколах заседаний Совета Учреждения за 2011 год, заверенные копии которых имеются в материалах настоящего гражданского дела. Из пояснений представителя ответчиков следует, что некоторые отчеты, об ознакомлении с которыми заявлены требования, в ЗРОУОиР «ХХ» не составляются. Устный отчет директора о своей деятельности перед Советом Учреждения содержится в протоколе собрания Совета от 08.04.2011 года. Копии приказов Учреждения с 2006 по 2011 год, копия книги учета приказов за данный период были получены судом по запросу (сделанному по ходатайству стороны истца) и представители истца имели возможность ознакомления с ними. Как следует из копии сопроводительного письма от 03 ноября 2011 года, копия книги учета приказов и копии самих приказов были направлены представителем ответчиков в адрес истца.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска Беликовой Е.А. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Беликовой Е.А. к директору ХХ районного общественного учреждения охотников и рыболовов «ХХ» Титову И.Е., участникам Учреждения Герман-ШахлыЮ.Г., ГалазовуА.А., Газзаеву В.Г. о признании действий (бездействия) директора ХХ районного общественного учреждения охотников и рыболовов «ХХ» Титова И.Е., выразившихся в непредоставлении информации и возможности ознакомиться с документами, незаконными, возложении обязанности предоставить информацию, а также возможность ознакомления с документами, признании заседания совета ХХ районного общественного учреждения охотников и рыболовов «ХХ», проведенного 01 сентября 2011 года, незаконным, признании протокола заседания совета от 01 сентября 2011 года и всех решений, принятых на заседании, недействительными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Шульга Н.Е.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 декабря 2011 года.