Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о включении периода работы в стаж государственной службы РТ и признании права на пенсию за выслугу лет,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о включении периода работы с ... по ... в стаж государственной службы РТ и признании за ним права на пенсию за выслугу лет как государственному служащему РТ.

В обоснование исковых требований указал, что ... ему назначили пенсию по возрасту с ... лет, с ... года по ... год он работал как государственный служащий в ... Чистопольского райисполкома. В период работы был переведен с одного отдела в другой. Период работы с .... по .... пенсионный фонд отказал ему во включении, так как в трудовой книжке произведена запись работы в этот период в совхозе «...». Фактически же местом работы в этот период являлось Управление сельского хозяйства Чистопольского райисполкома, в ..., а штатных единиц не было, оплату производили через совхоз «...» ....

В период судебного разбирательства для участия в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Департамент по делам государственных служащих при Президенте РТ и Управление сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ в Чистопольском муниципальном районе РТ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, повторив доводы, изложенные в заявлении, пояснив, что в спорный период он работал ......, одновременно работал ..., в совхозе «...» он никогда не работал и не жил, записали в трудовой книжке, что работал в совхозе «...», так как в Управлении сельского хозяйства штатных единиц не было и оплату производили через совхоз.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в суд не явился, о дне и месте судебного заседания извещен, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без участия Министерства, указав, что исковые требования не признает исходя из следующего. Периоды, включаемые в стаж государственной гражданской службы на постоянной ( штатной) основе для назначения пенсии за выслугу лет перечислены в ст.32 Закона РТ «О государственной гражданской службе РТ». В соответствии со ст.45 Закона РТ правом на пенсию за выслугу лет пользуются государственные служащие РТ, имеющие выслугу не менее 15 лет. Основным документом, подтверждающим стаж государственной службы, является трудовая книжка. На основании записей в трудовой книжке стаж государственной службы ФИО1 составляет ... лет ... месяцев ... дней. Отделением Пенсионного фонда РФ по РТ было вынесено решение об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, так как необходимое условие наличие ... лет стажа государственной службы РТ не выполнялось. В соответствии с п.9 ч.1 ст.32 Закона РТ в стаж государственной службы для назначения государственной пенсии за выслугу лет включаются периоды замещения на постоянной ( штатной) основе должностей руководителей, специалистов, служащих, выборных должностей в аппаратах республиканских и местных профсоюзных органов до ... включительно. Однако в трудовой книжке истца период работы с должности неосвобожденного избранного председателя профкома Управления сельского хозяйства и продовольствия Чистопольского исполнительного комитета отсутствует, в данный период истец замещал должность старшего диспетчера совхоза «...», который не являлся органом государственной власти. Помимо записи в трудовой книжке указанный период работы подтверждается справкой ... от ..., выданной Управлением сельского хозяйства Минсельхозпрода РТ. Кроме того, указанный в исковом заявлении период работы неосвобожденным избранным председателем профкома выполнялся не на постоянной (штатной) основе, поэтому этот период не может быть включен в стаж государственной службы. ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пенсия за выслугу лет за счет бюджета РТ является дополнительным пенсионным обеспечением государственного служащего РТ.

Представитель Управления сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ в Чистопольском муниципальном районе ФИО2 в суде пояснила, что в спорный период по штатному расписанию должности ... и ... в ... не было, согласно представленных приказам истец работал в совхозе «...» ... РТ.

Представитель Департамента по делам государственных служащих при Президенте РТ в суд не явился, о дне и месте судебного заседания извещен, отзыв не представил.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.3 Закона РТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» государственная гражданская служба Республики Татарстан представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее также - граждане) на должностях государственной гражданской службы Республики Татарстан (далее также - должности государственной службы) по обеспечению исполнения полномочий государственных органов Республики Татарстан и лиц, замещающих государственные должности Республики Татарстан (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

Государственная служба осуществляется в аппаратах законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, судов Республики Татарстан, иных государственных органов Республики Татарстан, образуемых в соответствии с законодательством Республики Татарстан (далее также - государственные органы).

Согласно ст.32 Закона РТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» в стаж (общую продолжительность) государственной службы для назначения государственной пенсии за выслугу лет включаются периоды замещения на постоянной (штатной) основе:

1) государственных должностей Республики Татарстан и должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан, иных государственных должностей в государственных органах Республики Татарстан (Татарской АССР) в соответствии с частью 2 настоящей статьи,

2) государственных должностей Российской Федерации, должностей федеральной государственной гражданской службы, государственных должностей и должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должностей в государственных органах СССР, союзных и автономных республик, краев, областей, автономных областей и автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах, в том числе выборных, на постоянной основе при условии, что время работы (службы) на указанных должностях учитывается при исчислении стажа федеральной государственной гражданской службы, дающего право на получение пенсии за выслугу лет, в соответствии с федеральным законодательством;

9) должностей руководителей, специалистов, служащих, выборных должностей:

а) в центральных, республиканских, областных и районных (городских) органах КПСС, а также в парткомах на предприятиях, организациях с правами райкомов до ... включительно;

б) в аппаратах республиканских и местных профсоюзных органов до ... включительно.

В соответствии с ч.2 ст.32 Закона РТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» периоды замещения государственных должностей Республики Татарстан и должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан, иных государственных должностей в государственных органах Республики Татарстан (Татарской АССР) включаются в стаж государственной службы для назначения государственной пенсии за выслугу лет в следующем порядке:

3) периоды замещения должностей руководителей, специалистов, служащих, выборных должностей до ... в:

а) Аппарате Президента Республики Татарстан;

б) Государственном Совете Республики Татарстан и его Аппарате, Государственном (парламентском) контрольном комитете Республики Татарстан и его аппарате;

в) Кабинете Министров Республики Татарстан и его Аппарате;

г) министерствах, государственных комитетах, иных органах государственного управления Республики Татарстан, в органах государственного управления (органах управления) при Кабинете Министров Республики Татарстан по перечню, определяемому Президентом Республики Татарстан;

д) представительствах Республики Татарстан;

е) местных органах государственной власти и управления (районных, городских, районных в городах Советах народных депутатов, администрациях районов, городов республиканского значения, районов в городах) и их аппаратах;

ж) Комитете конституционного надзора Республики Татарстан;

з) Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов Республики Татарстан;

4) периоды замещения должностей руководителей, специалистов, служащих, выборных должностей в:

а) Верховном Совете Республики Татарстан (Верховном Совете Татарской АССР) и Президиуме Верховного Совета Татарской АССР, районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских Советах народных депутатов и их аппаратах;

б) Совете Министров Татарской АССР (Кабинете Министров Татарской АССР) и его аппарате, исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов;

в) органах государственного управления Совета Министров Татарской АССР, органах государственного управления при Совете Министров Татарской АССР, министерствах и ведомствах Татарской АССР по перечню, определяемому Президентом Республики Татарстан.

В соответствии со ст.33 Закона РТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» исчисление стажа государственной службы для назначения государственной пенсии за выслугу лет производится в календарном порядке, за исключением случаев, установленных федеральным законом. При подсчете стажа государственной службы периоды службы (работы) суммируются.

2. Основным документом, подтверждающим стаж государственной службы, является трудовая книжка установленного образца.

3. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете стажа государственной службы, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. В случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, которые являются основанием для подтверждения периодов службы (работы), включаемых в стаж государственной службы, в трудовую книжку вносятся изменения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют записи, подтверждающие стаж государственной службы, данный стаж подтверждается на основании представленных справок с приложением копий документов о назначении и освобождении от должности, подтверждающих периоды службы (работы) в должностях, которые включаются в этот стаж.

5. В необходимых случаях для подтверждения периодов службы (работы) в должностях, предусмотренных статьей 32 настоящего Закона, могут представляться копии правовых актов либо выписки из них о назначении на должность или освобождении от должности.

В силу ст.45 Закона РТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» Государственные служащие, замещающие должности государственной службы в соответствии с настоящим Законом, имеют право на получение государственной пенсии за выслугу лет (далее - пенсия за выслугу лет) при условии, в том числе, наличия стажа государственной службы не менее ... лет.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец ФИО1, ... г.р., является получателем трудовой пенсии по старости с .... ( л.д.24).

В Отделение ПФР по РТ истец обратился с заявлением на назначение пенсии за выслугу лет государственного служащего РТ в соответствии со ст.45 Закона РТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан».

Отделением Пенсионного фонда РФ по РТ вынесено решение об отказе в назначении пенсии за выслугу от ... в связи с отсутствием ...летнего стажа государственной службы Республики Татарстан.

В стаж государственной службы истца, составляющий ... лет ... месяцев ... дней, включены следующие периоды:

с ... по ... – ...,

с ... по ... – ...

.........

Период работы истца с ... по ... в должностях ......, ............ не включен в стаж государственной гражданской службы Республики Татарстан, поскольку вышеназванные организации не отнесены к органам, на которые распространяются положения Закона РТ «О государственной гражданской службе РТ». ( л.д.5,6).

Истец обратился с требованием о включении спорного периода работы в стаж государственной гражданской службы, указав, что в данный период продолжал работать в ... Чистопольского райисполкома, в тоже время работал ....

Считает, что данный факт подтверждается справкой ... от ..., выданной председателем Чистопольского райкома профсоюзов работников АПК, о том, что ФИО1 в период с ... по ... работал ... в ... Чистопольского райисполкома ( л.д.17), а также справкой ......... от ..., из которой следует, что истец работал в ...... с ... по ... в разных должностях ( ...). ( л.д.18).

В подтверждение доводов представил справку ... от ..., выданной главой ФИО3 о том, что в селе ......, в котором расположен совхоз «...» истец в спорный период не жил и не был прописан, не работал в совхозе «...». ( л.д.31).

Оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с вышеизложенными нормами права, суд приходит к выводу, что решение об отказе в назначении истцу пенсии за выслугу лет Отделением ПФР по РТ принято обоснованно, в связи с чем, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ... в порядке перевода из ... Чистопольского райисполкома принят ...» ...; ... переводом принят на работу ......... и ... освобожден от занимаемой должности в связи с переводом на работу в Управление сельского хозяйства Чистопольского райисполкома. ( л.д.10,11).

Записи в трудовой книжке истца подтверждены представленной Министерством сельского хозяйства и продовольствия РТ архивной справкой ... от ..., выданной архивным отделом исполкома ..., из которой следует, что в документах по личному составу архивного фонда ... СПК «...» содержатся сведения о трудовом стаже ФИО1: приказ ...-к от ... – принят в качестве ... с ...,приказ ...-к п.3 от ... – уволен с ... в связи с переводом .... ( л.д.36), а также копиями указанных приказом, представленными архивным отделом по запросу суда. ( л.д.55-57).

Из ответа ... Чистопольском муниципальном районе от ... на запрос суда о предоставлении штатного расписания и должностной инструкции ... Управления в спорный период, следует, что в штатном расписании ... исполкома ... должности ... в указанный период не было. ( л.д.42).

Таким образом, доводы истца ФИО1 о том, что в спорный период он работал в ... Чистопольского райисполкома, не нашли своего подтверждения в суде и опровергаются вышеизложенными письменными доказательствами.

Судом не может быть принята во внимание справка ......... от ..., из которой следует, что истец работал в ...... с ... по ... в разных должностях ( ...), поскольку в справке отсутствует основание выдачи справки, не конкретизированы временные периоды занимаемым должностям, в тоже время, содержание указанной справки опровергается последующими сведениями, представленными ... в ... об отсутствии данной должности в спорный период, и приказами о работе в совхозе «...».

Принимая во внимание, что в спорный период истец замещал должность ... в совхозе «...» ... и должность ...... Татарской конторы ..., которые органами государственной власти не являются и периоды работы в которых не относятся к государственной службе РТ, оснований для включения спорного периода в стаж государственной службы РТ, не имеется.

Учитывая, что в соответствии со ст.32 ч.1 п.9 Закона РТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» в стаж государственной службы РТ для назначения государственной пенсии за выслугу лет включаются периоды замещения на постоянной ( штатной) основе должностей руководителей, специалистов, служащих, выборных должностей в аппаратах республиканских и местных профсоюзных органов до ..., поскольку ФИО1 в указанный спорный период работал не освобожденным избранным председателем профкома, что следует из его пояснений и представленной справки ... от ..., т.е. указанная работа выполнялась не на постоянной ( штатной) основе, спорный период также не может быть включен в стаж государственной службы РТ для назначения истцу государственной пенсии за выслугу лет.

Руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о включении периода работы в стаж государственной службы РТ и признании права на пенсию за выслугу лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья К.К.Трегулова