Гражданский кодекс часть 1

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи А.И.Рыцаревой, при секретаре Анисимовой Е.Ю., с участием старшего помощника прокурора Новгородского района Григорьевой Е.В., законного представителя ответчика МАОУ «Сырковская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению «Сырковская средняя общеобразовательная школа» об обязании выполнить определенные действия,

установил:

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику о признании бездействия образовательного учреждения по непринятию мер к сбору сведений о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям в отношении ФИО2 и ФИО3 незаконным и об обязании ответчика провести сбор сведений о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям в отношении ФИО2 и ФИО3 с соблюдением порядка сбора таких сведений. В исковом заявлении указано, что в результате проведенной проверки установлено, что учреждением не приняты меры к организации сбора и получения сведений о наличии (отсутствии) у педагогов неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; о наличии (отсутствии) судимости, об уголовном преследовании (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности. Проверкой установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в учреждении трудоустроена на должность <данные изъяты> ФИО2, однако в учреждении отсутствуют сведения о наличии (отсутствии) в отношении ФИО2 судимости, факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. Также в учреждении отсутствуют достаточные сведения о наличии (отсутствии) судимости в отношении <данные изъяты> ФИО3, зарегистрированной в <адрес>. На указанного работника запрошена информация только в информационный центр УМВД России по Новгородской области и не произведен запрос в информационный центр по месту регистрации ФИО3

В судебном заседании старший помощник прокурора Новгородского района Григорьева Е.В. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала. Определением ДД.ММ.ГГГГ в принятии признания иска ответчиком судом отказано.

Представитель третьего лица Комитета образования Администрации Новгородского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ имеется основание для рассмотрения дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.331 Трудового кодекса РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.

При этом в силу ст.65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю, наряду с другими документами, справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

Порядок предоставления справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным приказом МВД РФ № 1121 от 7 ноября 2011 года.

Согласно названному Регламенту заявителями, наряду с гражданами, также могут быть государственные или муниципальные органы, имеющие право на обработку персональных данных о судимости в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, такими полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с другими органами исполнительной власти при предоставлении государственных услуг.

Непосредственное предоставление государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости на территории Российской Федерации осуществляется ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ.

При обращении государственных и муниципальных органов о выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости представляются следующие документы: список лиц, подлежащих проверке на наличие (отсутствие) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования, заверенное государственным и муниципальным органом письменное согласие гражданина на обработку его персональных данных, выписка из приказа о назначении или копия заявления о приеме на работу, либо копия заявления о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лица, которое намерено осуществлять деятельность, к осуществлению которой в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

Основанием для начала предоставления государственной услуги является обращение заявителя в ФКУ "ГИАЦ МВД России" или ИЦ. Заявители обращаются: с письменными заявлениями в ФКУ "ГИАЦ МВД России" или ИЦ; по электронной почте в адрес ФКУ "ГИАЦ МВД России", ИЦ или в территориальный орган МВД России на районном уровне по месту жительства (месту пребывания); в виде Интернет-обращения путем заполнения специальной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Государственные или муниципальные органы направляют в ИЦ запросы в виде списка лиц, подлежащих проверке на наличие (отсутствие) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращение уголовного преследования (приложение N 3), с сопроводительным письмом за подписью руководителя кадрового подразделения и приложением материалов, предусмотренных пунктом 23 Административного регламента.

Должностное лицо, уполномоченное на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости, при поступлении заявления или запроса из государственных органов, осуществляет проверку по учетам ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ по месту рождения, месту жительства (месту пребывания) заявителя на территории Российской Федерации, а также по месту его осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки. После проведения проверок и анализа полученных в отношении заявителя в оперативно-справочных учетах ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ сведений - должностным лицом, уполномоченным на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости, на бланке строгой отчетности оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости. Ответы на запросы государственных или муниципальных органов оформляются должностным лицом, уполномоченным на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости, в виде письма за подписью начальника ИЦ (или лица его замещающего) с указанием сведений, предусмотренных для справки о наличии (отсутствии) судимости. Письмо направляется в государственные или муниципальные органы с соблюдением требований делопроизводства и обеспечением конфиденциальности персональных данных.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> принята ФИО2 (л.д.№ Ранее ФИО2 занимала должность <данные изъяты>». При приеме на работу в МАОУ «Сырковская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 была предоставлена справка о наличии (отсутствии) судимости от ДД.ММ.ГГГГ, которая была ею получена в соответствии с установленным регламентом порядком (л.д.№). Таким образом, ФИО2 была принята на работу с соблюдением требований ст.65 ТК РФ в части предоставления сведений о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. При этом законодательно не закреплено с какой периодичностью образовательное учреждение обязано запрашивать соответствующие сведения в отношении педагогов после их принятия на работу.

ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> принята ФИО3 (л.д.№ <данные изъяты> МАОУ «Сырковская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 был направлен запрос о получении сведений о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям в отношении ФИО3 в информационный центр по месту расположения образовательного учреждения. При этом в запросе было указано место рождения и регистрации ФИО3 в <адрес>. Согласно поступившей информации сведениями о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям в отношении ФИО3 информационный центр не располагает (лд.№). При этом суд признает несостоятельными доводы прокурора о необходимости направления дополнительного запроса о наличии сведений о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям в отношении ФИО3 по месту ее регистрации, поскольку в силу п.73 указанного выше Регламента при поступлении запроса из государственных органов, должностное лицо ИЦ осуществляет проверку по учетам ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ как по месту рождения, так и месту жительства (месту пребывания) заявителя на территории Российской Федерации, а также по месту его осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований прокурора суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска прокурора Новгородского района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению «Сырковская средняя общеобразовательная школа» об обязании выполнить определенные действия отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с мотивированным решением суда с 7 апреля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И.Рыцарева