Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с требованиями к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству .... о взыскании сумм. В обоснование требований указано, что земельный участок по адресу .... был изъят у ИП ФИО1ДД.ММ.ГГГГ по результатам аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, был заключен договор купли-продажи между администрацией .... и ООО «<данные изъяты> участок был продан за 200000 руб. Вырученные средства от продажи земельного участка с публичных торгов, выплачиваются собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку, проведение публичных торгов, расходов по проведению кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка. Без согласования с лицом за чей счет проводятся работы, администрацией по своему усмотрению, поставлена конкретная экспертная организация, при этом истец не был уведомлен как ни о самом факте назначения экспертной организации, ни о дате проведения экспертных работ. Результат данной организации был оценен в размере 46000 руб. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в прокуратуру по факту противоправного использования денежных средств. В ответе администрация .... пояснила, что помимо оценки рыночной стоимости земельного участка экспертной организацией была проведена работа по оценке расходов на снос самовольной постройки, расположенной на земельном участке. Полагает, что противозаконно назначать экспертизу без права выбора лицом за счет которого проводится оценка. Считает противозаконным проведение работ по оценке расходов на снос самовольной постройки Согласно договора купли-продажи земельного участка в обязанности покупателя входит самостоятельно за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки. ООО «<данные изъяты> представила информации о меньшей цене необходимой для проведения работ по оценке.

На основании изложенного, с учетом неоднократного уточнения требований, просит установить сумму, необходимую для проведения экспертных исследований в области расчета рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу .... в размере 6000 руб., взыскать излишне взысканную сумму за экспертные исследования рыночной стоимости земельного участка по адресу .... в размере 40000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 на удовлетворении требований настаивал по основаниям указанным в уточненном иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения требований, пояснила, что все действия произведены согласно действующим нормам и правилам.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ....вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение от ДД.ММ.ГГГГ Центрального районного суда .... отменено и по делу принято новое решение, которым исковые требования администрации .... удовлетворены, суд обязал ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ за свой счет произвести снос самовольно построенного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: .....

Постановлением Арбитражного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены требования администрации .... об изъятии у ФИО1 земельного участка по адресу: .... с последующей продажей его с публичных торгов.

В соответствии с протоколом о результатах аукциона по продаже земельного участка по адресу (местоположение): .... от ДД.ММ.ГГГГ№ последнее предложение о цене предмета аукциона составило 200 000 руб.

Согласно ст. 54.1 ЗК РФ отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 1)

В течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием его по целевому назначению или использованием его с нарушением законодательства Российской Федерации и о его продаже с публичных торгов орган местного самоуправления городского округа, городского поселения по месту нахождения земельного участка или в случае нахождения земельного участка в границах сельского поселения или на межселенной территории орган местного самоуправления муниципального района в отношении земельного участка обеспечивает при необходимости образование нового земельного участка, проведение кадастровых работ, а также проводит публичные торги по его продаже (ч. 3).

Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, начальная цена изъятого земельного участка определяется с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями. В этом случае расходы на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями также определяются в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (ч.4).

В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, и расходы на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями, а также затраты на подготовку и проведение публичных торгов превышают рыночную стоимость земельного участка, начальная цена земельного участка устанавливается равной одному рублю ( ч.5).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ) начальная (максимальная) цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - НМЦК), обосновывается заказчиком посредством применения следующих методов: метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативного метода, тарифного метода, проектно-сметного метода, затратного метода.

В силу части 6 статьи 22 Закона №44-ФЗ метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования НМЦК. Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7-11 указанной статьи.

Данное правило закреплено также в приказе Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№, которым утверждены Методические рекомендации по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Комитетом запрошены коммерческие предложения у пяти специалистов, отвечающих требованиям статьи 4 Закона №-Ф3.

Для целей соблюдения оценщиками требований Закона 135-Ф3 и соответствия отчета об оценке данному закону, рамках статьи 17.1 Закона №-Ф3, в коммерческих предложениях Комитет предусмотрел экспертизу отчета об оценке о подтверждении рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

В ответ на запросы Комитета поступили ответы от трех субъектов оценочной деятельности, согласно их ответов стоимость работ по оценке рыночной стоимости земельного участка и стоимости сноса самовольной постройки, с учетом положительного экспертного заключения саморегулируемой организации оценщиков составляет: ООО <данные изъяты>» - 55000 руб.; ООО «<данные изъяты>» - 54000 руб., ИП ФИО5 - 46000 руб.

С ИП ФИО5 был заключен ДД.ММ.ГГГГ муниципальный контракт на проведение работ по оценке рыночной стоимости земельного участка и стоимости сноса самовольной постройки по адресу: .....

В срок, предусмотренный контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО5 были проведены работы по оценке рыночной стоимости земельного участка и стоимости сноса самовольной постройки по адресу: .... и подготовлены соответствующие отчеты об оценке. Отчеты получили положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков Союза «Федерация специалистов оценщиков».

Согласно отчетов:

рыночная стоимость земельного участка по адресу: .... составила 1786980 руб.;

стоимость сноса самовольной постройки, расположенной на земельном участке по адресу: .... составила 2527606 руб.

В пункте 5 статьи 54.1 Земельного кодекса РФ указано, что если расходы на снос самовольной постройки, а также затраты на подготовку и проведение публичных торгов превышают рыночную стоимость земельного участка, начальная цена земельного участка устанавливается равной одному рублю.

В связи с этим начальная цена продажи земельного участка по адресу: .... составила 1 руб.

В соответствии с протоколом о результатах аукциона по продаже земельного участка по адресу: .... от ДД.ММ.ГГГГ№ последнее предложение о цене предмета аукциона составило 200000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ№ с победителем аукциона ООО «<данные изъяты>» был заключен договор купли-продажи земельного участка ..... Цена продажи составила 200000 руб., денежные средства поступили на счет Комитета.

Согласно ч. 7 статьи 54.1 Земельного кодекса РФ средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.

Поскольку затраты Комитета на подготовку и проведение торгов земельного участка по адресу: .... составили 46000 руб., денежные средства, вырученные от продажи земельного участка, были выплачены истцу (бывшему собственнику земельного участка) за вычетом этих расходов.

Таким образом, довод истца о том, что организация определена без учета мнения, не основан на законе, действующее законодательство не предусматривает согласование экспертного учреждения с лицом у которого изъят земельный участок, указанное обстоятельство не нарушает права истца.

Довод о том, что на покупателя возложена обязанность сноса самовольной постройки не имеет правового значения для данного спора, поскольку определение затрат на снос самовольной постройки необходимо было для определения начальной цены изъятого земельного участка.

Конечная актуальная стоимость экспертизы определяется при обращении в конкретное экспертное учреждение. Согласно материалам дела ответчик обратился в 5 экспертных учреждений и поручил проведение экспертизы экспертному учреждению предложившему наименьшую стоимость.

При установленных обстоятельствах нарушений со стороны ответчика не имеется следовательно исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству .... о взыскании сумм, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца через Центральный районный суд .... со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ю. Колесников