Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к Муниципальному образованию «Медведевский муниципальный район» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», ФИО1 о признании сделки недействительной, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

установил:

Муниципальное образование «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округу «Город Йошкар-Ола» (далее - Комитет) обратилось в суд с иском к Муниципальному образованию «Медведевский муниципальный район» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», ФИО1; просит признать недействительными результаты аукциона, проведенного ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», по продаже земельного участка общей площадью 130 кв. м. с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для благоустройства территории, расположенного по адресу: , участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, в виде протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах торгов по продаже земельного участка для благоустройства территории; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка общей площадью 130 кв. м. с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для благоустройства территории, расположенного по адресу: , участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Медведевского муниципального района и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО1 на земельный участок общей площадью 130 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для благоустройства территории, расположенный по адресу: , участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала и погасить запись о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; истребовать у ФИО1 земельный участок общей площадью 130 кв. м. с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для благоустройства территории, расположенный по адресу: , участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, путем его передачи муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» по акту приема-передачи в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Медведевского муниципального района и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка общей площадью 130кв.м с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для благоустройства территории, расположенного по адресу: , участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала. Стоимость земельного участка по условиям договора составила 14 500 руб. ДД.ММ.ГГГГ во исполнение условий данного договора земельный участок был передан Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Медведевского муниципального района в собственность ФИО1 по акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает проведенные торги по продаже вышеуказанного земельного участка и заключенный по их результатам договор купли-продажи земельного участка недействительными и незаконными.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме; суду дала пояснения, аналогичные изложенным выше.

Представители ответчика администрации Медведевского муниципального района ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражали в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом ГО «Город Йошкар-Ола».

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО5 в судебном заседании с иском не согласились, представили отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержали.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Республике Марий Эл» ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, оставил разрешение вопроса на усмотрение суда; доводы, изложенные в ранее представленном суду отзыве на исковое заявление, поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Отдела архитектуры и муниципального хозяйства администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», извещенный о месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО7 в судебном заседании поддержала позицию Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации ГО «Город Йошкар-Ола», пояснила, что новый генеральный план г.Йошкар-Олы был утвержден ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени земельный участок общей площадью 130кв.м с кадастровым номером №, находится в границах г.Йошкар-Олы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, извещенный о месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился; в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело без его участия.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных выше не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы регистрационного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Медведевского муниципального района и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка общей площадью 130 кв.м с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для благоустройства территории, расположенного по адресу: , участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала. Стоимость земельного участка по условиям договора составила 14 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение условий данного договора земельный
участок был передан Комитетом по управлению муниципальным имуществом
администрации Медведевского муниципального района в собственность ФИО1, что подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и передачи земельного участка в собственность ФИО1 послужили результаты аукциона, проведенного Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Медведевского муниципального района в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и проведении аукциона по продаже земельного участка». Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах торгов по продаже земельного участка для благоустройства территории в ходе торгов по продаже земельного участка победителем был признан ФИО1, предложивший наибольшую цену в размере 14 500 рублей.

Право собственности ФИО1 на земельный участок общей площадью 130 кв.м с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для благоустройства территории, расположенный по адресу: , участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Таким образом, действующее земельное законодательство возлагает осуществление правомочий собственника в отношении земельных участков, находящихся на территории тех или иных муниципальных образований и не прошедших процедуру разграничения государственной собственности на землю, на органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов и городских округов, в пределах которых располагаются данные земельные участки.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.260 ГК РФ, устанавливающей общие положения о праве собственности на землю, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии со ст.447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем иного имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что организатором аукциона по продаже земельного участка выступал Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район», что подтверждается постановлением администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах торгов по продаже земельного участка для благоустройства территории, а также договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что земельный участок с кадастровым номером № находится в черте границ муниципального образования «Город Йошкар-Ола». Вышеуказанное обстоятельство также подтверждается приложенной к названному письму схемой расположения земельного участка № относительно измененной границы ГО «Город Йошкар-Ола», выкопировкой с Генерального плана г.Йошкар-Олы, представленной Управлением Архитектуры и градостроительства администрации ГО «Город Йошкар-Ола»; копией генерального плана: градостроительное зонирование.

Границы муниципального образования «Город Йошкар-Ола» отражены в Генеральном плане городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденном решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ № «О Генеральном плане городского округа «Город Йошкар-Ола».

Указанные границы установлены в соответствии с законом Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе, границах и составе муниципальных районов, городских округов в Республике Марий Эл» (в редакции законов РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно ст.2 данного закона, утверждающей границы муниципальных районов и городских округов, описание границ городского округа «Город Йошкар-Ола» выполнено в виде схемы с использованием узловых и опорных точек в местной системе координат и содержится в приложении № к закону, по которому:

- северная граница проходит от узловой точки до узловой точки по опорным точкам: , с до , с до , с до , ; далее от узловой точки до узловой точки по опорным точкам: , с до , с до , до , с до , с до , с до , с до , с до ;

- восточная граница проходит от узловой точки до узловой точки по опорным точкам: , с до , с до , с до ; далее от узловой точки до узловой точки по опорным точкам: , с до , с до , с до , ; далее от узловой точки до узловой точки по опорным точкам: , с до , ;

- южная граница проходит от узловой точки до узловой точки по
опорным точкам: , с до , с до , с до , с до , с до ; далее от узловой точки до узловой точки по опорным точкам: с до ;

- западная граница проходит от узловой точки до узловой точки по опорным точкам: с до , с до , , , , , , ; далее от узловой точки до узловой точки по опорным точкам: , с до ; далее от узловой точки до узловой точки по опорным точкам: , с до .

Согласно этому описанию границы городского округа «Город Йошкар-Ола» отражены в Генеральном плане городского округа «Город Йошкар-Ола», и на приложенном к исковому заявлению основном чертеже градостроительного зонирования Генерального плана городского округа «Город Йошкар-Ола» (лист дела №), где наглядно показана городская черта, видно, что спорный земельный участок находится в границах .

Кроме того, расположение земельного участка относительно городской черты указано на схемах расположения земельного участка КН № относительно измененной границы ГО «Город Йошкар-Ола», заверенных подписью и.о. директора ФГЗ «ЗКП» по РМЭ ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ и схеме, выполненной Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» по заказу комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Медведевского района (лист дела №). Согласно указанным документам земельный участок с кадастровым номером № входит в границы городского округа «Город Йошкар-Ола», утв. решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ № «О генеральном плане городского округа «Город Йошкар-Ола».

Из письма ФГУ «Земельная кадастровая палата по РМЭ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что постановка земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет по заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Медведевский муниципальный район» была произведена ошибочно, в виду отсутствия информации по границам; данный земельный участок находится в черте муниципального образования «Город Йошкар-Ола».

Доводы представителя ответчика ФИО1, изложенные в отзыве на исковое заявление, а также в ходе рассмотрения дела, суд не принимает во внимание, признает их несостоятельными и несоответствующими фактическим обстоятельствам по делу.

Согласно ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Правила проведения торгов по продаже земельных участков установлены ст.38 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.38 ЗК РФ в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ. В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Таким образом, торги по продаже спорного земельного участка были проведены с нарушением положений ст.38 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку Муниципальное образование «Медведевский муниципальный район» на момент проведения торгов не обладал правом собственности на спорный земельный участок.

С учетом вышеизложенного, анализа норм права и представленных суду письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что на момент проведения торгов и заключения сделки купли-продажи земельного участка общей площадью 130 кв. м. с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для благоустройства территории, расположенного по адресу: , участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, законным обладателем прав на указанный земельный участок являлось муниципальное образование «Город Йошкар-Ола», что служит основанием для признания результатов аукциона и договора купли-продажи земельного участка недействительными, поскольку истцом не передавался вышеуказанный спорный земельный участок в установленном законом порядке муниципальному образованию «Медведевский муниципальный район».

В силу норм ст.ст.301, 305 ГК РФ собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст.302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденным решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ №), предусмотрено, что в области управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности или ведении городского округа «Город Йошкар-Ола», Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «город Йошкар-Ола» осуществляет в том числе следующие функции:

-управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в собственности или ведении городского округа «Город Йошкар-Ола», в соответствии с установленным порядком;

-выступает в качестве продавца земельных участков, заключает договоры купли-продажи земельных участков в соответствии с действующим законодательством;

-выступает в качестве организатора торгов по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков в соответствии с действующим законодательством;

-формирует сведения о земельных участках, на которые у городского округа «Город Йошкар-Ола» в соответствии с действующим законодательством возникает право собственности, и представляет документы для государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки (подп. №. п. №. Положения о КУМИ г. Йошкар-Олы).

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, смету, расчетные и иные счета, штамп, круглую гербовую печать со своим наименованием, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В силу норм ст.167 Гражданского Кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Из смысла указанной нормы следует, что последствием недействительности сделки является возврат каждой из сторон в первоначальное положение, существовавшее до совершения сделки.

На основании вышеизложенного, анализа норм права, пояснений участников процесса, представленных суду письменных доказательств в их совокупности, конкретных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в полном объеме.

С учетом удовлетворения требований истца о признании результатов аукциона, договора купли-продажи недействительными суд считает необходимым взыскать с Муниципального образования «Медведевский муниципальный район» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 14500 рублей, уплаченных им за приобретаемый земельный участок.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать недействительными результаты аукциона, проведенного ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» по продаже земельного участка, общей площадью 130 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для благоустройства территории, расположенного по адресу: , участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка общей площадью 130 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для благоустройства территории, расположенного по адресу: , участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Медведевский муниципальный район» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО1 на земельный участок общей площадью 130 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для благоустройства территории, расположенный по адресу: , участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл погасить запись о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок общей площадью 130 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для благоустройства территории, расположенный по адресу: , участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Истребовать у ФИО1 земельный участок общей
площадью 130 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала, путем его передачи муниципальному образованию «Город Йошкар-Ола» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

Взыскать с Муниципального образования «Медведевский муниципальный район» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 14500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.

Судья - Юрова О.В.

Копия. Судья - Юрова О.В.

Мотивированное решение

составлено 05 августа 2011 года