Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Вардугиной М.Е. гражданские дела по иску администрации г.Челябинска к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о выселении без предоставления другого жилого помещения,

по иску ФИО5, ФИО6 к администрации г.Челябинска, администрации Курчатовского района г.Челябинска, ФИО9, ФИО10 о признании незаконными и отмене распоряжения об отнесении жилого помещения к жилищному фонду коммерческого использования, распоряжения о предоставлении комнаты по договору коммерческого найма, признании недействительным договора найма жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения, предоставлении освободившегося жилого помещения, заключении договора социального найма, вселении,

установил :

Администрация г.Челябинска обратилась в суд с иском к ФИО14 о выселении из комнаты № в в г.Челябинск без предоставления другого жилого помещения по тем основаниям, что ответчики заняли спорную комнату без законных оснований, эта комната включена в жилищный фонд коммерческого использования, предоставлена по договору коммерческого найма семьей Шпаер (л.д.4-5).

ФИО15, от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО17, обратилась в суд иском, в котором после уточнений просили признать незаконными: распоряжение администрации г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении жилых помещений муниципального жилищного фонда к жилищному фонду коммерческого использования», распоряжение Главы города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования», признать недействительным договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный администрацией Курчатовского района г.Челябинска с ФИО9, выселить ФИО9, ФИО10 из комнаты № в в г.Челябинск без предоставления другого жилого помещения, обязать администрацию Курчатовского района г.Челябинска предоставить им (ФИО11) на условиях договора социального найма спорную комнату, признать право ФИО5 на первоочередное предоставление освободившегося жилого помещения, вселении в спорную комнату (л.д.34-37, 140-144, 162-166, 235-239).

В обоснование иска К-вы указали, что после освобождения комнаты № приобрели право на занятие этого жилого помещения по договору социального найма, как лица, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и малоимущими. Передача комнаты в жилищный фонд коммерческого использования и последующие предоставление по договору коммерческого найма Шпаер нарушают их права.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ дела по иску администрации г.Челябинска и по иску К-вых объединены в одно производство (л.д.29).

ФИО15, представитель ФИО12 в судебном заседании подтвердили доводы иска, просили в удовлетворении требований администрации г.Челябинска отказать.

ФИО9 в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Представители администрации г.Челябинска, администрации Курчатовского района г.Челябинска, ФИО10, третье лицо ФИО13, представитель третьего лица ООО «ПЖРЭО Курчатовского района г.Челябинска» -в судебное заседание не явились, извещены (л.д.242-249).

Заслушав истцов, представителя, третье лицо, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора об отсутствии оснований для выселения К-вых, обоснованности требований о выселении Шпаер, суд находит иск администрации г.Челябинска не подлежащим удовлетворению, а требования К-вых – подлежащими судебной защите частично по следующим мотивам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что распоряжением Главы г.Челябинска от 26 июня 2009 года № 2414 общежитие, расположенное по адресу: , подъезд №2 (где находится спорное жилое помещение), отнесено к жилищному фонду социального использования (л.д.209).

ФИО14 по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ занимают комнату №, общей площадью 20,7 кв.м, жилой площадью 17,0 кв.м, в муниципальной коммунальной в (л.д.11-12-договор). Лицевой счет открыт на имя ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО16, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 зарегистрированы в этом жилом помещении (л.д.13-справка ООО ПЖРЭО, л.д.15-поквартирная карточка, л.д.16-лицевой счет, л.д.41-план объекта).

Комнату №, жилой площадью 17,0 кв.м, в в г.Челябинск с 1997 года по январь 2010 года без регистрации занимала ФИО1 с ребенком. Об этом свидетельствуют объяснения сторон, третьего лица ФИО9, показания свидетеля ФИО2 (соседки), справка ПЖРЭО (л.д.19), переписка между организациями и ФИО1 по вопросу заключения с ней договора найма в отношении занимаемого жилого помещения (л.д.174-179), акты (л.д.180-182).

Жилой в г.Челябинск, в том числе комнаты № и № в , переданы в муниципальную собственность постановлением Главы г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ за номером 15433 (л.д.87-выписка из реестра).

Распоряжением администрации г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № комната №, общей площадью – 25,7 кв.м, в в г.Челябинск отнесена к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования в соответствии с решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ 26/18 «Об утверждении Положения о жилых помещениях муниципального жилищного фонда коммерческого использования в городе Челябинске» (л.д.21-выписка из реестра, л.д.22-распоряжение).

Распоряжением Главы г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 на семью из трех человек, включая супруга – ФИО3, дочь – ФИО10, на период трудовых отношений в ООО «ЭУ-10» предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда коммерческого использования – комната № в в г.Челябинск (л.д.23). Во исполнение этого распоряжения (п.3) ДД.ММ.ГГГГ администрацией Курчатовского района г.Челябинска с ФИО9 заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № в отношении спорной комнаты (л.д.24-25-договор, л.д.25-оборот-акт).

С ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ФИО10 зарегистрированы в спорном жилом помещении, на имя ФИО9 открыт лицевой счет на оплату жилья и коммунальных услуг (л.д.119-справка, л.д.121-поквартирная карточка, л.д.97-квитанция).

С января 2010 года комнату № занимают К-вы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился с заявлением в администрацию Курчатовского района г.Челябинска о предоставлении его семье освободившегося жилого помещения – комнаты № в коммунальной в г.Челябинск, а ДД.ММ.ГГГГ – с заявлением о признании малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.49, 52).

Распоряжением Главы администрации Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № К-вы признаны малоимущими, приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.14).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № со стороны администрации Курчатовского района г.Челябинска ФИО11 отказано в предоставлении освободившегося жилого помещения – комнаты № по тем основаниям, что это жилое помещение отнесено к жилищному фонду коммерческого использования и предоставлено по договору социального найма им быть не может (л.д.18).

С основаниями, по которым ФИО11 отказано в предоставлении спорной комнаты по договору социального найма, нельзя согласиться по следующим мотивам.

В соответствии с действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ статьей 47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, являлся ордер. После вступления в силу ЖК РФ, согласно статье 57, таким основанием является решение уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п.1 Решения Челябинской городской Думы от 22 ноября 2005 года №8/13 «О договоре социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде города Челябинска» полномочия наймодателя в части заключения договоров социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде г.Челябинска возложены на глав администраций районов в г.Челябинске.

В соответствии с требованиями ст.59 ЖК РФ (до 01.03.2005г. - ст.ст.46,47 ЖК РСФСР), освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися (либо обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления) в жилых помещениях.

К компетенции органов местного самоуправления относится вопрос ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.п.3,5 ч.1 ст.14 ЖК РФ).

Согласно пункту 5 «Положения о жилых помещениях муниципального жилищного фонда коммерческого использования в городе Челябинске», утвержденного решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ 26/18, в жилищный фонд коммерческого использования могут быть включены только освободившиеся жилые помещения муниципального жилищного фонда г.Челябинска, свободные от прав третьих лиц.

Судом установлено, что в январе 2010 года, на момент издания распоряжения администрации г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отнесении комнаты №, общей площадью – 25,7 кв.м, в в г.Челябинск к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования не был разрешен вопрос о правах ФИО1, последняя не была выселена, признана не приобретшей (утратившей) право пользования спорной комнатой.

Учитывая продолжительность проживания ФИО4 (более 10-ти лет) в комнате №, её участие в содержании спорного жилого помещения (л.д.63-65, 176, 178), занятие этим лицом комнаты нельзя признать самовольным. Считать это жилое помещение свободным от прав третьих лиц на момент вынесения вышеуказанного распоряжения не имелось оснований. На момент составления акта сверки освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда в Курчатовском районе г.Челябинска на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.182) в комнате № коммунальной в г.Челябинск проживала ФИО1 с дочерью.

С января 2010 года комнату № занимает семья К-вых, у которых в соответствии с положениями ст.59 ч.1 ЖК РФ возникло право на получение освободившегося жилого помещения по договору социального найма.

Квартира №, в которой расположены комнаты № и №, является коммунальной, так как занята несколькими семьями по отдельным договорам найма жилого помещения (л.д.11, 125-134-договоры, л.д.41-план объекта), с момента освобождения комнаты № в январе 2010 года вопрос о предоставлении этого помещения гражданам, нуждающимся в получении жилых помещений, собственником жилищного фонда не разрешен.

Анализ представленных доказательств, законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям, позволяет суду сделать вывод о том, что права К-вых на заключение договора социального найма в отношении комнаты № нарушены в результате издания распоряжения администрации г.Челябинска №149 от 15 января 2010 года «Об отнесении жилых помещений муниципального жилищного фонда к жилищному фонду коммерческого использования», распоряжения Главы города Челябинска от 31 мая 2010 года № 4207 «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования», заключения договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Курчатовского района г.Челябинска и ФИО9

Защита прав истцов возможна путем удовлетворения иска о признании незаконными вышеуказанных распоряжений, признании недействительным договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией Курчатовского района г.Челябинска с ФИО9, выселения ФИО9, ФИО10 из комнаты № в в г.Челябинск без предоставления другого жилого помещения (п.23 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»), предоставления спорной комнаты истцам по договору социального найма.

Что касается требований К-вых о вселении в комнату № в г.Челябинск, то оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку истцы фактически уже вселились и с января 2010 года занимают это жилое помещение.

В иске администрации г.Челябинска о выселении К-вых из спорной комнаты без предоставления другого жилого помещения отказано по приведенным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска администрации г.Челябинска о выселении ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 из комнаты № в в г.Челябинск без предоставления другого жилого помещения отказать.

Иск ФИО5, ФИО6 удовлетворить частично.

Признать незаконными: распоряжение администрации г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении жилых помещений муниципального жилищного фонда к жилищному фонду коммерческого использования» в отношении комнаты № в в г.Челябинск, распоряжение Главы города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования», признать недействительным договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный администрацией Курчатовского района г.Челябинска с ФИО9, выселить ФИО9, ФИО10 из комнаты № в в г.Челябинск без предоставления другого жилого помещения.

Обязать администрацию Курчатовского района г.Челябинска предоставить ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 на условиях договора социального найма комнату № в в г.Челябинск.

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: