Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Вардугиной М.Е. гражданские дела по иску администрации г.Челябинска к Кадырову Гизбулле Насгутовичу, Кадыровой Эльвире Фатхулловне, Кадыровой Динаре Гизбулловне, Кадыровой Карине Гизбулловне о выселении без предоставления другого жилого помещения,

по иску Кадырова Гизбуллы Насгутовича, Кадыровой Эльвиры Фатхулловны к администрации г.Челябинска, администрации Курчатовского района г.Челябинска, Шпаер Назире Тулеповне, Шпаер Галине Вячеславовне о признании незаконными и отмене распоряжения об отнесении жилого помещения к жилищному фонду коммерческого использования, распоряжения о предоставлении комнаты по договору коммерческого найма, признании недействительным договора найма жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения, предоставлении освободившегося жилого помещения, заключении договора социального найма, вселении,

установил :

Администрация г.Челябинска обратилась в суд с иском к Кадыровым Г.Н., Э.Ф., Д.Г., К.Г. о выселении из комнаты № в в г.Челябинск без предоставления другого жилого помещения по тем основаниям, что ответчики заняли спорную комнату без законных оснований, эта комната включена в жилищный фонд коммерческого использования, предоставлена по договору коммерческого найма семьей Шпаер (л.д.4-5).

Кадыровы Г.Н., Э.Ф., от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей Кадыровых Д.Г., К.Г., обратилась в суд иском, в котором после уточнений просили признать незаконными: распоряжение администрации г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении жилых помещений муниципального жилищного фонда к жилищному фонду коммерческого использования», распоряжение Главы города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования», признать недействительным договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный администрацией Курчатовского района г.Челябинска с Шпаер Н.Т., выселить Шпаер Н.Т., Шпаер Г.В. из комнаты № в в г.Челябинск без предоставления другого жилого помещения, обязать администрацию Курчатовского района г.Челябинска предоставить им (Кадыровым) на условиях договора социального найма спорную комнату, признать право Кадырова Г.Н. на первоочередное предоставление освободившегося жилого помещения, вселении в спорную комнату (л.д.34-37, 140-144, 162-166, 235-239).

В обоснование иска Кадыровы указали, что после освобождения комнаты № приобрели право на занятие этого жилого помещения по договору социального найма, как лица, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и малоимущими. Передача комнаты в жилищный фонд коммерческого использования и последующие предоставление по договору коммерческого найма Шпаер нарушают их права.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ дела по иску администрации г.Челябинска и по иску Кадыровых объединены в одно производство (л.д.29).

Кадыровы Г.Н., Э.Ф., представитель Москвин О.В. в судебном заседании подтвердили доводы иска, просили в удовлетворении требований администрации г.Челябинска отказать.

Шпаер Н.Т. в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Представители администрации г.Челябинска, администрации Курчатовского района г.Челябинска, Шпаер Г.В., третье лицо Шпаер В.М., представитель третьего лица ООО «ПЖРЭО Курчатовского района г.Челябинска» -в судебное заседание не явились, извещены (л.д.242-249).

Заслушав истцов, представителя, третье лицо, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора об отсутствии оснований для выселения Кадыровых, обоснованности требований о выселении Шпаер, суд находит иск администрации г.Челябинска не подлежащим удовлетворению, а требования Кадыровых – подлежащими судебной защите частично по следующим мотивам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что распоряжением Главы г.Челябинска от 26 июня 2009 года № 2414 общежитие, расположенное по адресу: , подъезд №2 (где находится спорное жилое помещение), отнесено к жилищному фонду социального использования (л.д.209).

Кадыровы Г.Н., Э.Ф., Д.Г., К.Г. по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ занимают комнату №, общей площадью 20,7 кв.м, жилой площадью 17,0 кв.м, в муниципальной коммунальной в (л.д.11-12-договор). Лицевой счет открыт на имя Кадырова Г.Н., с ДД.ММ.ГГГГ Кадыровы Г.Н., Э.Ф., Д.Г., с ДД.ММ.ГГГГ Кадырова К.Г. зарегистрированы в этом жилом помещении (л.д.13-справка ООО ПЖРЭО, л.д.15-поквартирная карточка, л.д.16-лицевой счет, л.д.41-план объекта).

Комнату №, жилой площадью 17,0 кв.м, в в г.Челябинск с 1997 года по январь 2010 года без регистрации занимала ФИО1 с ребенком. Об этом свидетельствуют объяснения сторон, третьего лица Шпаер Н.Т., показания свидетеля ФИО2 (соседки), справка ПЖРЭО (л.д.19), переписка между организациями и ФИО1 по вопросу заключения с ней договора найма в отношении занимаемого жилого помещения (л.д.174-179), акты (л.д.180-182).

Жилой в г.Челябинск, в том числе комнаты № и № в , переданы в муниципальную собственность постановлением Главы г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ за номером 15433 (л.д.87-выписка из реестра).

Распоряжением администрации г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № комната №, общей площадью – 25,7 кв.м, в в г.Челябинск отнесена к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования в соответствии с решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ 26/18 «Об утверждении Положения о жилых помещениях муниципального жилищного фонда коммерческого использования в городе Челябинске» (л.д.21-выписка из реестра, л.д.22-распоряжение).

Распоряжением Главы г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № Шпаер Н.Т. на семью из трех человек, включая супруга – ФИО3, дочь – Шпаер Г.В., на период трудовых отношений в ООО «ЭУ-10» предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда коммерческого использования – комната № в в г.Челябинск (л.д.23). Во исполнение этого распоряжения (п.3) ДД.ММ.ГГГГ администрацией Курчатовского района г.Челябинска с Шпаер Н.Т. заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № в отношении спорной комнаты (л.д.24-25-договор, л.д.25-оборот-акт).

С ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ Шпаер Н.Т., Шпаер Г.В. зарегистрированы в спорном жилом помещении, на имя Шпаер Н.Т. открыт лицевой счет на оплату жилья и коммунальных услуг (л.д.119-справка, л.д.121-поквартирная карточка, л.д.97-квитанция).

С января 2010 года комнату № занимают Кадыровы.

ДД.ММ.ГГГГ Кадыров Г.Н. обратился с заявлением в администрацию Курчатовского района г.Челябинска о предоставлении его семье освободившегося жилого помещения – комнаты № в коммунальной в г.Челябинск, а ДД.ММ.ГГГГ – с заявлением о признании малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.49, 52).

Распоряжением Главы администрации Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № Кадыровы признаны малоимущими, приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.14).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № со стороны администрации Курчатовского района г.Челябинска Кадыровым отказано в предоставлении освободившегося жилого помещения – комнаты № по тем основаниям, что это жилое помещение отнесено к жилищному фонду коммерческого использования и предоставлено по договору социального найма им быть не может (л.д.18).

С основаниями, по которым Кадыровым отказано в предоставлении спорной комнаты по договору социального найма, нельзя согласиться по следующим мотивам.

В соответствии с действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ статьей 47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, являлся ордер. После вступления в силу ЖК РФ, согласно статье 57, таким основанием является решение уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п.1 Решения Челябинской городской Думы от 22 ноября 2005 года №8/13 «О договоре социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде города Челябинска» полномочия наймодателя в части заключения договоров социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде г.Челябинска возложены на глав администраций районов в г.Челябинске.

В соответствии с требованиями ст.59 ЖК РФ (до 01.03.2005г. - ст.ст.46,47 ЖК РСФСР), освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися (либо обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления) в жилых помещениях.

К компетенции органов местного самоуправления относится вопрос ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.п.3,5 ч.1 ст.14 ЖК РФ).

Согласно пункту 5 «Положения о жилых помещениях муниципального жилищного фонда коммерческого использования в городе Челябинске», утвержденного решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ 26/18, в жилищный фонд коммерческого использования могут быть включены только освободившиеся жилые помещения муниципального жилищного фонда г.Челябинска, свободные от прав третьих лиц.

Судом установлено, что в январе 2010 года, на момент издания распоряжения администрации г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отнесении комнаты №, общей площадью – 25,7 кв.м, в в г.Челябинск к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования не был разрешен вопрос о правах ФИО1, последняя не была выселена, признана не приобретшей (утратившей) право пользования спорной комнатой.

Учитывая продолжительность проживания ФИО4 (более 10-ти лет) в комнате №, её участие в содержании спорного жилого помещения (л.д.63-65, 176, 178), занятие этим лицом комнаты нельзя признать самовольным. Считать это жилое помещение свободным от прав третьих лиц на момент вынесения вышеуказанного распоряжения не имелось оснований. На момент составления акта сверки освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда в Курчатовском районе г.Челябинска на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.182) в комнате № коммунальной в г.Челябинск проживала ФИО1 с дочерью.

С января 2010 года комнату № занимает семья Кадыровых, у которых в соответствии с положениями ст.59 ч.1 ЖК РФ возникло право на получение освободившегося жилого помещения по договору социального найма.

Квартира №, в которой расположены комнаты № и №, является коммунальной, так как занята несколькими семьями по отдельным договорам найма жилого помещения (л.д.11, 125-134-договоры, л.д.41-план объекта), с момента освобождения комнаты № в январе 2010 года вопрос о предоставлении этого помещения гражданам, нуждающимся в получении жилых помещений, собственником жилищного фонда не разрешен.

Анализ представленных доказательств, законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям, позволяет суду сделать вывод о том, что права Кадыровых на заключение договора социального найма в отношении комнаты № нарушены в результате издания распоряжения администрации г.Челябинска №149 от 15 января 2010 года «Об отнесении жилых помещений муниципального жилищного фонда к жилищному фонду коммерческого использования», распоряжения Главы города Челябинска от 31 мая 2010 года № 4207 «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования», заключения договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Курчатовского района г.Челябинска и Шпаер Н.Т.

Защита прав истцов возможна путем удовлетворения иска о признании незаконными вышеуказанных распоряжений, признании недействительным договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией Курчатовского района г.Челябинска с Шпаер Н.Т., выселения Шпаер Н.Т., Шпаер Г.В. из комнаты № в в г.Челябинск без предоставления другого жилого помещения (п.23 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»), предоставления спорной комнаты истцам по договору социального найма.

Что касается требований Кадыровых о вселении в комнату № в г.Челябинск, то оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку истцы фактически уже вселились и с января 2010 года занимают это жилое помещение.

В иске администрации г.Челябинска о выселении Кадыровых из спорной комнаты без предоставления другого жилого помещения отказано по приведенным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска администрации г.Челябинска о выселении Кадырова Гизбуллы Насгутовича, Кадыровой Эльвиры Фатхулловны, Кадыровой Динары Гизбулловны, Кадыровой Карины Гизбулловны из комнаты № в в г.Челябинск без предоставления другого жилого помещения отказать.

Иск Кадырова Гизбуллы Насгутовича, Кадыровой Эльвиры Фатхулловны удовлетворить частично.

Признать незаконными: распоряжение администрации г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отнесении жилых помещений муниципального жилищного фонда к жилищному фонду коммерческого использования» в отношении комнаты № в в г.Челябинск, распоряжение Главы города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования», признать недействительным договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный администрацией Курчатовского района г.Челябинска с Шпаер Назирой Тулеповной, выселить Шпаер Назиру Тулеповну, Шпаер Галину Вячеславовну из комнаты № в в г.Челябинск без предоставления другого жилого помещения.

Обязать администрацию Курчатовского района г.Челябинска предоставить Кадырову Гизбулле Насгутовичу, Кадыровой Эльвире Фатхулловне, Кадыровой Динаре Гизбулловне, Кадыровой Карине Гизбулловне на условиях договора социального найма комнату № в в г.Челябинск.

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: