Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо иску ФИО1 к Агентству по имуществу Калининградской области Правительства Калининградской области о признании отказа неправомерным, признании права на получение земельного участка в собственность, понуждении выделить и предоставить в собственность бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что 26 декабря 2008 года обратился в Агентство по имуществу Калининградской области с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. В обоснование обращения приложил ответ администрации муниципального образования «Зеленоградский район». В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал, поскольку законами Калининградской области бесплатного предоставления земельных участков не предусмотрено и в собственности Калининградской области не имеется на настоящий момент земельных участков в черте населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ направил в Агентство по имуществу Калининградской области возражения, приложил документ, подтверждающий право однократного бесплатного получения земельного участка – выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ ответчик повторно отказал и сообщил о прекращении переписки по данному вопросу. Действия ответчика препятствуют реализации его права на ведение личного подсобного хозяйства. Агентство по имуществу Калининградской области игнорирует меры государственной поддержки по созданию условий развитию и ведению личных подсобных хозяйств. В нарушение ст. 30 п. 11 Земельного кодекса РФ, что в случае предоставления гражданам РФ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства согласование места размещения объекта не проводится, ответчик не предлагал ему для ознакомления схему зонирования территорий районов области и не подтвердил свой отказ кадастровой картой или планом. Считает, что действия Агентства по имуществу Калининградской области нарушают Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 года № 1662-р «О концепции долгосрочного социально-экономического развития на период до 2020 года». Просит признать неправомерным отказ Агентства по имуществу Калининградской области в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью кв.м. в черте поселений населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. Признать за ФИО1 право на однократное бесплатное получение земельного участка в собственность. Обязать Агентство по имуществу Калининградской области выделить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок площадью кв.м. в черте поселений населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уточнил свои исковые требования. Просит обязать Агентство по имуществу Калининградской области, Конкурсное Агентство Калининградской области предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок для строительства индивидуального жилого дома площадью кв.м., находящийся по адресу: , кадастровый номер №. В случае невозможности исполнения исковых требований обязать Агентство по имуществу Калининградской области, Конкурсное Агентство Калининградской области вынести постановление о переводе земельного участка площадью кв.м. из земель сельхозназначения в границах населенных пунктов в категорию пользования для ведения личного подсобного хозяйства с последующим выделением ФИО1 в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уточнил свои исковые требования. Просит признать неправомерным отказ Агентства по имуществу Калининградской области в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью кв.м. в черте поселений населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. Признать за ФИО1 право на однократное бесплатное получение земельного участка в собственность площадью кв.м. в черте населенных пунктов Калининградской области для ведения личного подсобного хозяйства из земель Калининградской области. Обязать Агентство по имуществу Калининградской области выделить из земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации Калининградской области, земельный участок площадью кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, провести его межевание и предоставить ФИО1 в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уточнил свои исковые требования. Просит исключить из искового заявления требования в части понуждения провести межевание истребуемого земельного участка, поскольку согласно п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ, заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования полностью поддержал по изложенным выше обстоятельствам, дополнив, что пытался урегулировать спор, но ответчик отказался. Имеет право на однократное бесплатное получение земельного участка в собственность. Просит иск удовлетворить.

Представитель Агентства по имуществу Калининградской области Правительства Калининградской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что земля предоставляется в собственность за плату на торгах. Земельные участки в черте поселений с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства отсутствуют. Бесплатно земельные участки предоставляются отдельным категориям граждан, имеющим льготы, но истец такие документы не представил. Считает отказ обоснованным и правомерным. Для формирования земельного участка площадью кв.м. ФИО1 должен обратиться с соответствующим заявлением. Просит в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 28 ч. 2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области», предоставление земельных участков для личного подсобного хозяйства из земель, находящихся в государственной собственности Калининградской области, гражданам на праве собственности может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ и федеральными законами при наличии у заявителя документа, предоставленного огранном, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Калининградской области, об отсутствии реализации гражданином права однократного бесплатного получения земельного участка в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Агентство по имуществу Калининградской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 3000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений.

По сообщению Агентства по имуществу Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено бесплатное предоставление в собственность земельных участков для личного подсобного хозяйства в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ и федеральными законами. Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан законами Калининградской области не предусмотрены. Земельный кодекс РФ не предусматривает бесплатное предоставление земельных участков гражданам для личного подсобного хозяйства. Федеральным законодательствам предусмотрены случаи предоставления земельных участков в собственность бесплатно гражданам, имеющим льготы. Не представлены документы, подтверждающие льготы, поэтому в настоящее время не представляется возможным рассматривать вопрос о бесплатном предоставлении земельного участка. В настоящее время Калининградской областью не зарегистрированы права собственности на свободные от прав третьих лиц земельные участки в черте населенных пунктов для личного подсобного хозяйства, поэтому не представляется возможным рассматривать вопрос о предоставлении земельного участка в черте населенных пунктов для личного подсобного хозяйства. Право Калининградской области зарегистрировано на земельные участки сельскохозяйственного назначения и после формирования конкретных земельных участков с определенным разрешенным использованием, они могут быть предоставлены в собственность за плату на торгах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в Агентство по имуществу Калининградской области мотивированные возражения на ответ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению Агентства по имуществу Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан или юридических лиц за плату. Статью 16 Закона Калининградской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» следует трактовать однозначно в соответствии с нормой права, которая предусматривает, что гражданам земельные участки могут предоставляться бесплатно в собственность в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ и федеральными законами при наличии у заявителя документа о неполучении бесплатного земельного участка. Все три условия должны быть в совокупности.

Суд полагает данный отказ обоснованным и правомерным, а требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как при обращении в Агентство по имуществу Калининградской области с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, так и при рассмотрении дела в суде, истец не представил документы о наличии у него льгот на бесплатное получение земельного участка в собственность без проведения торгов.

Поскольку документа о наличии льгот на бесплатное получение земельного участка в собственность не представлено, суд приходит к выводу, что право на бесплатное получение земельного участка в собственность у ФИО1 отсутствует, следовательно, истец может приобрести земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства только в собственность за плату при принятии собственником земельного участка решения о проведении торгов по продаже земельного участка.

В соответствии со ст. 258 ч. 4 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку отказ Агентства по имуществу Калининградской области в предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства обоснован и правомерен, законные основания к предоставлению земельного участка в собственность бесплатно отсутствуют, следовательно, отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Ссылку истца на ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» № 112-ФЗ от 07 июля 2003 года, суд считает несостоятельной, поскольку данным законом не закреплено право на получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно.

В соответствии со ст. 3 п. 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

ФИО1 зарегистрирован по месту постоянного проживания по адресу:

По сообщению Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ, по Генеральному плану города, утвержденному решением городского Совета депутатов Калининграда № от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено на территории г. Калининграда размещение земельных участков с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства.

Суду не представлены сведения о наличии у ответчика свободного земельного участка в черте поселений, сформированного с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства.

Требования о понуждении ответчика выделить из земельного участка с кадастровым номером № земельный участок площадью кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, также не подлежат удовлетворению, поскольку истец просит предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений (земли населенных пунктов), а как видно из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью кв.м., кадастровый номер №, сформирован с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства (земли сельскохозяйственного назначения). Суд не вправе изменить категорию земель, так как данные полномочия отнесены к исключительной компетенции уполномоченных на то государственных органов и органов местного самоуправления (п. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 2, 3, 7 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» № 172-ФЗ от 21 декабря 2004 года, перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в исключительных случаях.

Частью 8 ст. 3 ФЗ № 171-ФЗ и пунктом 9 ст. 34 Закона Калининградской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» от 21 декабря 2006 года № 105 предусмотрено только такое право суда как проверка законности акта уполномоченного органа о переводе земель или земельных участков либо акта об отказе в переводе земель или земельных участков.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к Агентству по имуществу Калининградской области Правительства Калининградской области о признании отказа неправомерным, признании права на получение земельного участка в собственность, понуждении выделить и предоставить в собственность бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено 16 ноября 2009 года.

Судья: