Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Калустьян ФИО12, Калустьян ФИО13 к должностному лицу Управления Росреестра по <адрес> государственному регистратору ФИО5 об оспаривании действий должностного лица, к ФГБУ ФКП «Росреестра» на неправомерное бездействие государственного учреждения

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 в лице своего представителя по доверенностям ФИО4 обратились в суд с заявлением о признании действий должностного лица, неправомерными. В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ предоставили в НО Росрестра необходимые документы для государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок по решению мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением государственного регистратора ФИО5 было отказано в государственной регистрации на основании обз.10 ч.1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - не предоставления документов, а именно кадастрового паспорта. Считают действия государственного регистратора незаконными, поскольку в соответствии со ст. 45 ч.1 ФЗ «О Государственном кадастре недвижимости» объекты недвижимости, которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», считаются ранее учтенными объектами недвижимости. Согласно ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» прав на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой регистратор может отказать только по основаниям, указанным в абз. 4,6,7,9,10,11,12 п. 1 ст. 20 ФЗ №. Учитывая изложенное считают, что предоставленных ДД.ММ.ГГГГ документов достаточно для государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым (условным) номером 23-23-21/063/2013-094 по адресу <адрес>, следовательно требования регистратора о предоставлении кадастрового паспорта необоснованно. Просят суд признать действие государственного регистратора об отказе в регистрации права собственности необоснованным, обязав устранить допущенные нарушения и осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым (условным) номером 23-23-21/063/2013-094 по адресу <адрес> на имя ФИО3 и ФИО2.

ФИО2, ФИО3 в лице своего представителя по доверенностям ФИО4 обратились в суд с заявлением о признании действий государственного органа неправомерными. В обоснование указали, что ДД.ММ.ГГГГ в лице своего представителя, был сделан запрос в ФГБУ ФКП Росреестра о предоставлении сведений из ГКН в виде кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 23-23-21/063/2013-094 расположенного по адресу <адрес>. Согласно ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения должны быть предоставлены в срок 5 дней, либо дан письменный ответ об их отсутствии. Ответчик уклоняется от конкретных действий без объяснения причин, чем нарушает права заявителей на получение сведений (информации) Просят суд признать бездействие ответчика незаконным и обязать предоставить сведения из ГКН в виде кадастрового паспорта на земельный участок с КН 23-23-21/063/2013-094 расположенный по адресу <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дела объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель заявителей по доверенностям ФИО4 на удовлетворении заявлений настаивал, по основаниям, изложенным в иске, суду пояснил, что землеотводные документы на земельный участок <адрес> отсутствуют, ранее право собственности, либо право бессрочного пользования, не регистрировались. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ обратились за государственной регистрацией права собственности на земельный участок площадью 404 кв.м., который был выделен в пользование заявителям по решению мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ об определении порядка пользования земельным участком. Участок в собственности не находился, его реальный раздел не производился. Считает, что коль Росреестр присвоил ему условный номер, этот же номер является кадастровым, следовательно регистратор незаконно требует предоставления кадастрового паспорта. По требованиям к ФГБУ ФПК Росреестру указал, что в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил предоставить кадастровый паспорт на конкретный земельный участок <адрес>, имеющий условный номер 23-23-21/063/2013-094, однако сведений в срок 5 дней не получил. Не просил предоставлять ему кадастровый паспорт на земельный участок площадью 983 кв.м.. Просил заявления удовлетворить.

Должностное лицо государственный регистратор ФИО5 против удовлетворения заявления возражала, в возражение указав, что при государственной регистрации по заявлению ФИО10 прав на земельный участков площадью 404 кв.м. <адрес> возникли сомнения в основании проведения регистрации. Согласно предоставленного ответа ФГБУ ФКП Росрееста, сведений в ГКН о земельном участке, расположенном <адрес>, площадью 404 кв.м., не выявлено. В силу ст. 12 Закона о регистрации, идентификация земельного участка в ЕГРП осуществляется по кадастровому номеру, который присевается в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии с Инструкцией о порядке присвоения при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектам недвижимого имущества условных номеров, которым в установленном порядке не присвоен кадастровый номер, условный номер присваивается органом, осуществляющим государственную регистрацию при проведении государственной регистрации при открытии на объект недвижимого имущества соответствующего раздела ЕГРП. Условный номер имеет структуру: А-Б-В-Г, где А двузначный номер субъекта РФ, Б- двузначный номер регистрационного округа, В- одиннадцатизначный номер книги входящих документов, состоящей из номера структурного подразделения органа, осуществляющего государственную регистрацию, порядкового номера книги учета входящих документов, порядкового номера записи в книге учета входящих документов. Условный номер не заменяет собой кадастровый номер, более того, у заявителя нет ни одного документа о праве на земельный участок, которое подлежит государственной регистрации. Предоставленное судебное решение таковым не является, этим решением определен порядок пользования, а не установлено право собственности. Земельный участок по адресу <адрес> площадью 983 кв.м. находится в пользовании ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9 и имеет кадастровый номер 23:46:0205006:2 и имеет статус ранее учтенного, подлежит оформлению, при наличии оснований, в общую долевую собственность всех сособственников строений и пользователей земельным участком. По указанному адресу никакого другого участка, нет. Просит отказать.

Представитель ФГБУ ФКП «Росреестра» по доверенности ФИО16 против удовлетворения заявления возражала, в возражение указав, что ФИО4 действуя по доверенностям от ФИО10 подал заявление о предоставлении сведений из ГКН. Форма запроса о предоставлении сведений утверждена и подлежит заполнению заявителями в соответствующих графах. Запрос не содержит в перечне сведений о запрошенном объекте недвижимости указание на его «условный» номер, поэтому, если эти сведения заявителями указываются, они во внимание не принимаются и не учитываются. Заявитель указал адрес запрашиваемого объекта - ФИО17,48 <адрес>, соответственно ему был подготовлен ответ - кадастровый паспорт на земельный участок <адрес>, площадью 983 кв.м. с кадастровым номером 23:46:0205006:2 и который имеет статус ранее учтенного. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ получил указанный кадастровый паспорт, затем вернул его, отказался брать, сказав, что ему требуется информация по другому земельному участку. Но никаких других сведений по участку <адрес> у них нет. Прав заявителей не нарушали, просила отказать.

Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявления не подлежащими удовлетворению.

Формальная индивидуализация объектов недвижимого имущества имеет значение при государственной регистрации прав на них, а также их обременений. В соответствии с пунктом 1 ст. 131 ГК РФ возникновение, переход и прекращение прав собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, постоянного пользования, ипотеки, сервитутов, а также иных прав, предусмотренных ГК РФ и иными законами, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре. Согласно абзацу первому п. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации недвижимости) разделы данного реестра, которые содержат записи о правах на объект недвижимого имущества, возникновении, переходе и прекращении таких прав, об ограничениях (обременениях), идентифицируются в указанном реестре государственным учетным номером (кадастровым номером), не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации и присвоенным этому объекту недвижимого имущества при осуществлении его государственного учета.

В отсутствие же кадастрового номера идентификация объекта недвижимого имущества в указанном реестре осуществляется по условному номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на основании нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти в области юстиции (абзац третий п. 3 ст. 12 Закона о регистрации недвижимости).

Идентификация земельного участка в указанном реестре осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом кадастрового учета (абзац четвертый п. 3 ст. 12 Закона о регистрации недвижимости).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, действуя по доверенностям от ФИО3 и ФИО2, обратился в Новороссийский отдел Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 404 кв.м. расположенный по адресу <адрес>.

Согласно расписки в получении документов на государственную регистрацию, ФИО4 были предоставлены две доверенности, два заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и решение мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно межведомственному запросу о предоставлении информации, НО Росреестра получена официальная информация об отсутствии в сведениях государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью 404 кв.м. <адрес>.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО2 их представителю ФИО4 сообщено об отказе в государственной регистрации права собственности ввиду отсутствия для этого необходимых документов - кадастрового паспорта земельного участка.

Уведомление принято уполномоченным лицом, государственным регистратором ФИО5, в пределах полномочий, установленных ст. 15 Закона о регистрации недвижимости, и соответствует положениям п. 1.2 ст. 20 Закона о регистрации, из которой следует, что не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. В эти исключения, определенные положениями ст. 25.3 Закона о регистрации, заявление ФИО11 не входит.

При этом суд так же исходит из того, что решение мирового судьи судебного участка №, которое было предоставлено заявителями, как основание для регистрации права собственности на земельный участок, каких либо прав, подлежащих государственной регистрации не устанавливает.

Указание условного номера земельного участка площадью 404 кв.м. <адрес> при открытии на объект недвижимого имущества соответствующего раздела ЕГРП, в отсутствие кадастрового паспорта, не порождает обязанности по государственной регистрации права собственности.

При таких обстоятельствах оснований к удовлетворению заявления к должностному лицу государственному регистратору НО Росреестра, нет.

Далее, заявители указывают, что им было отказано в предоставлении информации о наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с условным номером23-23-21/063/2013-094 <адрес> в срок пять дней.

Порядок и сроки предоставления информации из ГКН определены ст. 14 Закона о государственном кадастре недвижимости, из которой следует, что общедоступные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом кадастрового учета по запросам (далее также в настоящей статье - запросы о предоставлении сведений) любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости.

2. Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде:

1) копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости;

2) кадастровой выписки об объекте недвижимости;

3) кадастрового паспорта объекта недвижимости;

4) кадастрового плана территории;

5) в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

4. Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.

7. Орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений устанавливает порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в том числе:

1) формы документов, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 настоящей статьи, запросов о предоставлении сведений, а также требования к составу сведений таких документов и запросов;

2) перечень документов, прилагаемых к запросу о предоставлении сведений, и способы их представления в орган кадастрового учета;

3) требования к формату документов, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 настоящей статьи, запросов о предоставлении сведений, если такие документы и запросы направляются в электронной форме;

4) порядок направления документов, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 настоящей статьи, запросов о предоставлении сведений, решений об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, уведомлений об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи;

5) порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения государственного кадастра недвижимости;

6) сроки предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в зависимости от способов их предоставления и с учетом максимального срока предоставления таких сведений, установленного настоящим Федеральным законом.

8. Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения, за исключением сведений, предоставляемых в виде кадастровых планов территорий, предоставляются в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса (максимальный срок), если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок предоставления запрашиваемых сведений в виде кадастровых планов территорий не может превышать пятнадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса.

10. Решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений может быть обжаловано в судебном порядке.

Форма запроса утверждена и отражена в Приложении 2 к Порядку предоставления сведений.

Указанная форма не содержит графы - условный номер объекта.

Как следует из предоставленной суду копии запроса ФИО6, им был указан объект недвижимости <адрес>. Кроме того им указан условный номер, и поскольку указание данного номера установленной формой не предусмотрено, орган кадастрового учета обоснованно разрешал запрос по адресу объекта, в виде запрошенного кадастрового паспорта.

Предоставленная ответчиком информация из ГКН в виде кадастрового паспорта на земельный участок <адрес> г. <адрес>ю 983 кв.м. с кадастровым номером 23:46:0205006:2, соответствует требованиям п.4 ст. 14 Закона о государственном кадастре недвижимости, предоставлена своевременно, что следует из пояснений сторон и подтверждено скриншопом из модуля «Прием и выдача документов» и прав заявителей не нарушает, а потому оснований к удовлетворению заявления в указанной части нет.

При таких обстоятельствах нельзя считать, что действия должностного лица регистратора Новороссийского отдела Росреестра и ФБГУ ФПК Росреестра нарушили права заявителей, а поэтому в удовлетворении заявлений следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199, 254 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Калустьян ФИО14, Калустьяну ФИО15 в удовлетворении заявлений к должностному лицу Управления Росреестра по <адрес> государственному регистратору ФИО5 об оспаривании действий должностного лица, к ФГБУ ФКП «Росреестра» на неправомерное бездействие государственного учреждения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 1.08.2013 г.