Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2779/16 по исковому заявлению ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» обратилось в суд к ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком. В иске указано, что в соответствии с Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ№ Национальный парк образован на площади <данные изъяты> из которых Национальному парку в постоянное пользование предоставлены земли площадью <данные изъяты> Национальный парк располагается на территории 3-х районов <адрес>. Границы Национального парка утверждены решением исполнительного комитета <адрес>Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. «О создании государственного природного национального парка «Самарская Лука». Согласно приложению № к данному решению границы национального парка соответствуют естественным границам, а именно: <адрес> с исключением собственно <адрес> и рабочего поселка <адрес>. Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» в целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением: а) заповедной зоны, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой запрещается осуществление любой экономической деятельности; б) особо охраняемой зоны, которая предназначена для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах которой допускаются проведение экскурсий, посещение такой зоны в целях познавательного туризма. Согласно п. 2 ст. 15 ФЗ-33, п. 10 Положения о Национальном парке «Самарская Лука» (утв. Приказом МПР РФ от 25.02.2015г. №), на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка. В силу ч. III п. 11.2 Положения о национальном парке «Самарская Лука» (утв. Приказом МПР РФ от 25.02.2015г.), в пределах особо охраняемой зоны, дополнительно к ограничениям, перечисленным в п. 10 Положения, запрещены: пребывание граждан вне дорог общего пользования и специально выделенных маршрутов; строительство зданий и сооружений, предназначенных для размещения посетителей национального парка, а также устройство и оборудование стоянок для ночлега П. 2 ст. 15 ФЗ-33, п. 1.1 Положения устанавливается зонирование территории Национального парка с указанием ограничений использования заповедной, особо охраняемой иных функциональных зон. Приложением № к Положению определены грани национального парка в системе координат <данные изъяты> карта-схема функционален зонирования национального парка представлена в Приложении № к Положению. Приложением № к Положению «Состав и описание границ функциональных Национального парка «Самарская Лука» установлено следующее: площадь заповедной зоны <данные изъяты> в данную зону входят участки квартала Рождественского участкового лесничества; площадь особо охраняемой зоны <данные изъяты> в данную зону входят участки квартала Рождественского участкового лесничества. В силу п. 5 ст. 15 ФЗ-ЗЗ, пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющих" работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк. Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из земель особо охраняемых природных территорий по адресу: <адрес>, кадастровый № принадлежит Национальному парку на праве постоянного (бессрочного) пользования. Данный участок имеет ограничения использовании согласно ЗК РФ, ФЗ-33 «Об особо охраняемых природных территориях». Земельный участок Рождественского участкового лесничества в КН № (кадастровый квартал 213007) площадью <данные изъяты> входит в состав земельного участка с КН № площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Правообладателем данного земельного участка является Российская Федерация. Согласно сведений ГКН данные земли относятся к категории земель особо охраняемых природных территорий и объектов, с разрешенным использованием ФГБУ «Самарская Лука». Национальный парк «Самарская Лука» использует данный земельный участок в природоохранных целях, осуществляя функции по сохранению природных комплексов и объектов (ч. II ст.9 Положения о Национальном парке). ДД.ММ.ГГГГ по результатам рейдовой проверки территории <адрес> Рождественского участкового лесничества, з/у № гос.инспектором Национального парка было установлено нахождение строения, имеющего следующие технические характеристики: одноэтажное, дощатое, на металлических сваях, размерами <данные изъяты> крыша покрыта толью. Данный объект не имеет установленного адреса, в связи с чем, координаты местонахождения определены с помощью <данные изъяты> навигатора <данные изъяты>, координаты <данные изъяты> Признаки, предусмотренные ст.1 Градостроительного кодекса РФ, у данного объекта отсутствуют, в связи с чем, оно не является капитальным строением. Ответчик, являющаяся владельцем строения, не имела разрешительных документов, дающих право находится в заповедной зоне, а также документального подтверждения права на возведение построек на указанной территории, в связи с чем, в отношении нее был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.39 КоАП РФ «Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях». Из пояснений ФИО3 следует, что она не имеет документов на земельный участок и расположенное на нем строение. Установленное ответчиком сооружение занимает часть земельного участка особо охраняемой зоны <адрес> Рождественского участкового лесничества, используется ответчиком в личных бытовых целях, нарушает режим Национального парка. Какие-либо правовые основания для размещения имущества на земельном участке у ответчика отсутствуют. Разрешения уполномоченным органом ответчику не выдавалось, земельный участок для размещения объекта не предназначен. Данные обстоятельства являются препятствием к использованию истцом своего имущества по назначению, а именно, обеспечению природоохранного режима на особо охраняемой территории федерального значения. В ходе рассмотрения дела истец представил уточненное исковое заявление, согласно которому, в связи с необходимостью уточнения местонахождения спорного объекта, были проведены мероприятия по определению координат объекта по отношению к земельному участку с кадастровым №. По результатам замеров было установлено, что по данным ГКН объект ответчика не располагается непосредственно на земельном участке №, а фактически находится между земельными участками № и № кадастрового квартала <данные изъяты>. Сведения о земельном участке, на котором расположен объект, в ГКН отсутствуют. Несмотря на то, что при проведении землеустроительных работ участок, на котором расположено строение, по сведениям ГКН не вошел в границы учтенного участка, по данным лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до внесения сведений о земельных участках в ГКН, данный земельный участок относился и до настоящего времени относится к заповедной зоне Национального парка. Данное обстоятельство подтверждается материалами лесоустройства Рождественского лесничества (планшет № лесоустройство ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, по Положению о Национальном парке, в заповедную зону <адрес> входят выделы <адрес>., в границах которого находится строение, является заповедной зоной Рождественского лесничества. Возможность размещения строения ответчика на территории Национального парка ФЗ-ЗЗ, Положением о Национальном парке не предусмотрена. Разрешительные документы на использование земельного участка у ответчика отсутствуют. Таким образом, строение незаконно расположено в границах Национального парка «Самарская Лука», на земельном участке, являющимся заповедной зоной ООПТ Национального парка, квартал <данные изъяты> по данным лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ Положению о Национальном парке «Самарская Лука».

На основании изложенного, истец просил обязать ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком по адресу: <адрес> заповедная зона Национального парка «Самарская Лука», путем возложения на неё обязанности своими силами и за свой счет осуществить демонтаж: (снос) самовольно возведенного строения: на металлических сваях, площадью <данные изъяты>, размещенного на вышеуказанном земельном участке, координаты местонахождения строения согласно картографического материала (исполнительной съемки) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» право произвести демонтаж строения с отнесением понесенных расходов на ответчика.

В судебном заседании представитель истца ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в уточненном исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что пользуется спорным строением с ДД.ММ.ГГГГ, приобрела его у ФИО4, о чем составлен акт купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ За свой счет сносить строение у неё нет материальной возможности.

Представитель третьего лица Территориального Управления Федерального Агенства по Управлению Государственным имуществом в Самарской Области (ТУ Росимущества в Самарской Области) в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил иск удовлетворить, рассмотреть гражданское дело без его участия.

Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельств, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ. № Национальный парк образован на площади <данные изъяты>. из которых Национальному парку в постоянное пользование предоставлены земли площадью <данные изъяты>. Национальный парк располагается на территории <адрес>

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 10.08.1993 г. № 769 "Об утверждении Положения о национальных природных парках Российской Федерации" установлен порядок образования Национальных парков, создаваемых постановлениями Совета Министров - Правительства РФ по представлению специально уполномоченных на то государственных органов РФ. Этому предшествуют соответствующие решения органов исполнительной власти республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, согласованные с местными Советами народных депутатов, а также собственниками земель, которые намечаются к включению в границы национальных природных парков. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого национального природного парка определяются в Положении о нем, утверждаемом государственным органом управления Российской Федерации, в ведении которого находится парк.

Положением о Национальном парке «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГ Схемой функционального зонирования Национального парка «Самарская Лука» документально зафиксированы границы национального парка с указанием функциональных зон, разработанные в соответствии с решением исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и уточненные корректировкой технико-экономического обоснования организации государственного природного национального парка «Самарская Лука», выполненной <данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ

Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ, (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№) предусмотрено, что Минприроды России самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, в том числе, положения о национальных парках.

Национальный парк «Самарская Лука» находится в ведении Минприроды РФ (распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № Пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», п. 1.1 Положения о Национальном парке «Самарская Лука» (утв. Приказом МПР РФ от 25.02.2015г. №) обновлены сведения о зонирование территории Национального парка с указанием ограничений использования заповедной, особо охраняемой и иных функциональных зон. Приложением № к Положению определены границы национального парка в системе координат <данные изъяты> карта-схема функционального зонирования национального парка представлена в Приложении № к Положению. Приложением № к Положению «Состав и описание границ функциональных зон Национального парка «Самарская Лука» установлено: площадь заповедной зоны <данные изъяты> в данную зону входят, в числе прочих, участки: <адрес>; площадь особо охраняемой зоны <данные изъяты>, в данную зону входят, в числе прочих, участки: <данные изъяты>, выделы <данные изъяты>. Границы НП «Самарская Лука» с ДД.ММ.ГГГГ остались неизменными, Карта - схема функционального зонирования НП «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает границу НП «Самарская Лука» с юга по урезу воды Саратовского водохранилища в соответствии с <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ. № «О создании государственного природного национального парка «Самарская Лука», п.1 в пользование национальному парку предоставлено <данные изъяты> земель государственного лесного фонда. Кроме того, в состав национального парка включены <данные изъяты> земель колхозов, совхозов Министерства сельского хозяйства Р. и <данные изъяты> земель других землепользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.

Этим же постановлением Куйбышевскому облисполкому совместно с Минлесхозом РСФСР, в ведение которого был передан национальный парк, было поручено уточнить границы национального парка. Во исполнение постановления Совета М. Р. решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О создании государственного природного национального парка «Самарская Лука» общая площадь национального парка определена в <данные изъяты> Минлесхоз Р. письмом от <данные изъяты>. № согласовал границы, указанные в решении Куйбышевского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ. №. Всесоюзным государственным проектно-изыскательским институтом «Союзгипролесхоз» Госкомлеса СССР в <данные изъяты> выполнена работа «Корректировка технико-экономического обоснования организации государственного природного национального парка «Самарская Лука», в которой отражено, что площадь государственного природного национального парка составляет <данные изъяты>. В том числе указанным ТЭО была установлена граница национального парка с юга со стороны Саратовского водохранилища (урез воды), т.е. по отношению к рассматриваемому району Рождественского лесничества. В ДД.ММ.ГГГГ Центральным государственным лесоустроительным предприятием «Центрлеспроект», находящемся в ведении Федеральной службы лесного хозяйства России, проведено лесоустройство и уточнение фактических границ национального парка. Согласно Проекту организации и развития лесного хозяйства государственного лесного фонда национального парка «Самарская Лука» общая площадь национального парка составила <данные изъяты> Приведенная площадь национального парка с <данные изъяты> остается неизменной.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от <данные изъяты>№ было утверждено Положение о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Самарская Лука». В приложении 1 к данному Положению приведены границы функциональных зон, в том числе, заповедной и особо охраняемой, с указанием кварталов, в том числе, по Рождественскому лесничеству, а также прилегающих земель сельхоз назначения. Функциональное зонирование территории национального парка, утвержденное данным Положением, осуществлялось на основании материалов лесоустройства <данные изъяты>

Основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, является лесохозяйственный регламент.

Лесохозяйственный регламент лесничества «Национальный парк «Самарская Лука», утвержденный Департаментом государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России <данные изъяты>., определяет общую площадь и границы национального парка. Указанные обстоятельства были предметом исследования и установлены решением ВС РФ от <данные изъяты> по делу <данные изъяты>.

В соответствии с натурным описанием границ национального парка, изложенным в решении Куйбышевского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ. № (приложение №) с учетом решения исполнительного комитета <адрес>Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. «О проекте районной планировки государственного природного национального парка «Самарская Лука», границы национального парка соответствуют естественным границам, а именно: <адрес> с исключением собственно <адрес> и рабочего поселка <данные изъяты>. Границы установлены в соответствии с ТЭО ВГПИИ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на площади <данные изъяты> общая площади заповедной и особо охраняемой зон составляет <данные изъяты> (решение ВС РФ по делу №

Какие-либо нормативные акты, изменяющие границы Национального парка «Самарская Лука», уполномоченным органом власти впоследствии не принимались, т.е. границы парка и его зоны охраны остаются неизменными с <данные изъяты> и установлены до введения в действие ФЗ-221 от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости».

Наличие или отсутствие сведений в государственном кадастре недвижимости о нахождении того или иного спорного земельного участка в границах особо охраняемой природной территории не влияет на факт существования указанной особо охраняемой природной территории - национального парка «Самарская Лука» и его зоны в границах, установленных нормативными правовыми актами соответствующего уровня. Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в области охраны окружающей среды в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ФИО3 в <адрес> незаконное строение на металлических сваях. На основании постановления № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного уполномоченным должностным лицом ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука», ФИО3 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ, подвергнута административному штрафу в размере <данные изъяты>. Данное постановление вступило в законную силу, штраф оплачен ФИО3 в размере <данные изъяты>

Несмотря на то, что при проведении землеустроительных работ участок, на котором расположено указанное строение, по сведениям ГКН не вошел в границы учтенного участка, по данным лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до внесения сведений о земельных участках в ГКН, данный земельный участок относился и до настоящего времени относится к заповедной зоне Национального парка. Данное обстоятельство подтверждается материалами лесоустройства Рождественского лесничества (планшет № лесоустройство ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, по Положению о Национальном парке, в заповедную зону квавртал <данные изъяты> входят выделы с <данные изъяты>. <адрес>ю <данные изъяты> по лесоустройству ДД.ММ.ГГГГ в границах которого находится строение, является заповедной зоной Рождественского лесничества.

Возможность размещения строения ответчика на территории Национального парка ФЗ-33, Положением о Национальном парке не предусмотрена. Разрешительные документы на использование земельного участка у ответчика отсутствуют. Таким образом, указанное строение незаконно расположено в границах Национального парка «Самарская Лука», на земельном участке, являющимся заповедной зоной Национального парка. Таким образом, суд считает, что требования истца являются законными, и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» удовлетворить.

Обязать ФИО3 устранить препятствия в пользовании земельным участком по адресу: <адрес> путем возложения на ФИО3 обязанности своими силами и за свой счет осуществить демонтаж: (снос) самовольно возведенного строения: на металлических сваях, площадью <данные изъяты> размещенного на вышеуказанном земельном участке, координаты местонахождения строения согласно картографического материала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, который считать неотъемлемой частью решения суда.

В случае неисполнения ответчиком решения суда, предоставить ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» право самостоятельно (либо с помощью привлечения подрядных организаций) произвести демонтаж строения с отнесением понесенных расходов на ответчика.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.10.2016 года.

Судья А.В. Бредихин