Гражданский кодекс часть 1

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Демидовой Г.Г., при секретаре Пастуховой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2020-004788-67 (2-2779/2020) по иску комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское к ФИО1 об обязании использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования.

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что в соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ(данные изъяты) установлено, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ специалистом комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО1, по результатам которой установлено, что земельный участок, общей площадью (данные изъяты) кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, садоводство <адрес> с кадастровым номером (данные изъяты) с видом разрешенного использования - <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для садоводства.

При осмотре территории на месте установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, садоводство <адрес> с кадастровым номером (данные изъяты) расположены <данные изъяты>. В стайках находятся <данные изъяты>.

Земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) предоставлен для садоводства, однако собственник земельного участка использует его для разведения мелкого рогатого скота, домашних животных (свиней), домашней птицы (ведения «скотоводства», «свиноводства», «птицеводства»), что не соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, собственником земельного участка - ФИО1 нарушаются нормы Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, а также нормы ПЗЗ. Кроме того, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

По результатам проверки муниципальным земельным контролем земельного участка, принадлежащего ФИО1, ответчику было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ(данные изъяты) с требованием устранить допущенное нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении срока исполнения предписания (данные изъяты) в отношении ФИО1 комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города вынесено решение о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Также, материалы по проверке были направлены в <адрес> межмуниципальный отдел Управления Росреестра по <адрес> для привлечения ответчика к административной ответственности за допущенные нарушения земельного законодательства.

В соответствии с постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу (данные изъяты) ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), общей площадью (данные изъяты) кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, садоводство <адрес>, предоставленного для садоводства не в соответствии с установленным видом разрешенного использования - для разведения в том числе мелкого рогатого скота, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ.

С целью проверки исполнения ответчиком требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ(данные изъяты), комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> проведена внеплановая выездная/документарная проверка в отношении ФИО1 Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ(данные изъяты) установлено, что ответчиком требования предписания (данные изъяты) в части использования земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) в соответствии с видом разрешенного использования не исполнены, нарушения земельного законодательства не устранены.

На основании изложенного, истец просит обязать ФИО1 прекратить размещение и содержание мелкого рогатого скота, домашних животных и птиц на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, садоводство <адрес>, кадастровый (данные изъяты), общей площадью (данные изъяты) кв.м; обязать ФИО1 использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, садоводство <адрес>, кадастровый (данные изъяты), общей площадью (данные изъяты) кв.м в соответствии с видом разрешенного использования - <данные изъяты>

В судебное заседание представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, не явилась по письменному заявлению о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, на иске настаивает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Учитывая, что ответчик не сообщил суду об уважительных причинах неявки в судебное заседание, не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения в порядке статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, далее ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ, органы местного самоуправления обладают правами собственника в отношении муниципального имущества, в том числе, в отношении земельных участков, которые они вправе представлять гражданам и юридическим лицам и осуществлять контроль за их использованием.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 2 с. 62, п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В судебном заседании установлено, что комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> проведена внеплановая выездная/документарная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО1 А.А.

Так, в соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ(данные изъяты) установлено, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ специалистом комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО1 по результатам которой установлено, что земельный участок, общей площадью (данные изъяты) кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, садоводство <адрес> с кадастровым номером (данные изъяты), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения гражданами садоводства и огородничества, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81-84).

При осмотре территории на месте установлено, что на земельном участке по адресу: иркутская область, <адрес>, садоводство <адрес> с кадастровым номером (данные изъяты) расположены теплицы, грядки, сараи со стайками для домашних животных, птиц и мелкого рогатого скота. В стайках находятся козы, свиньи, домашняя птица.

Земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты) предоставлен ФИО1 для садоводства и огородничества, однако, собственник земельный участок использует для разведения мелкого рогатого скота, домашних животных (свиней), домашней птицы (ведения «скотоводства», «свиноводства», «птицеводства»), что не соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка, что подтверждаются материалами фотосъемки.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утвержденных решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(данные изъяты) (Далее - ПЗЗ) земельный участок расположен в территориальной зоне СХЗ-2: зона ведения даночго хозяйства, садоводства, огородничества, с видами разрешенного использования, указанными в ст. 40 ПЗЗ.

Согласно ПЗЗ виды использования земельного участка «скотоводство», «свиноводство», «птицеводство» в зоне СХЗ-2 не предусмотрены.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» также не предусмотрено ведение «скотоводства», «свиноводства», «птицеводства» на земельных участках, предоставленных гражданам для садоводства и огородничества.

Кроме этого, материалы по проверке были направлены в Усольский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по <адрес> для привлечения ответчика к административной ответственности за допущенные нарушения земельного законодательства.

В соответствии с постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу (данные изъяты) ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты), общей площадью (данные изъяты) кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, садоводство <адрес>, предоставленного для садоводства не в соответствии с установленным видом разрешенного использования - для разведения, в том числе мелкого рогатого скота, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ. Указанным постановлением ответчику назначено наказание в виде штрафа в размере (данные изъяты).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ(данные изъяты) установлено, что ответчиком требования предписания (данные изъяты) в части использования земельного участка с кадастровым номером (данные изъяты) в соответствии с видом разрешенного использования не исполнены, нарушения земельного законодательства не устранены.

Таким образом, в нарушение норм действующего законодательства РФ, а также Правил землепользования и застройки <адрес>, земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), общей площадью (данные изъяты) кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, садоводство <адрес> 70, предназначенный для садоводства и огородничества, используется не по установленному виду разрешенного использования, однако земельное законодательство предусматривает исключительно целевое землепользование, то есть предоставление земельного участка осуществляется только для определённого целевого использования. При этом, собственник земельных участков и землепользователи не должен допускать использование земельного участка не по назначению.

Поскольку ответчик использует земельный участок, предназначенный для садоводства, не по установленному виду разрешенного использования, требование предписания об устранении допущенного нарушения в установленные сроки не выполнил, на него должна быть возложена обязанность прекратить размещение и содержание мелкого скота, домашних животных и птиц на земельном участке, и использовать земельный участок по назначению.

Суд считает, что разумным и достаточным сроком для исполнения настоящего решения суда будет срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское к ФИО1 об обязании использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу прекратить размещение и содержание мелкого рогатого скота, домашних животных и птиц на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, садоводство «<адрес>, кадастровый (данные изъяты), общей площадью (данные изъяты) кв.м.

Обязать Ф.И.О1 использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, садоводство <адрес>, кадастровый (данные изъяты), общей площадью (данные изъяты) кв.м, в соответствии с видом разрешенного использования - для садоводства.

Ответчик вправе подать в Усольский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Г. Демидова