Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Рашитовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы». В обоснование требований указал, что приказом Минтруда РБ от 25.09.2019 г. №24-В истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» по причине отсутствия страхового стажа не менее 40 лет для мужчин.

Считает указанный приказ не законным в связи с чем просит суд признать приказ Минтруда РБ об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» незаконным. Признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы». Обязать ответчика присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» и выдать удостоверение «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ФИО2 (доверенность в деле) в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года
N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и пунктом 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято Постановление Правительства Республики Башкортостан от 09 февраля 2010 года N 43 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы".

Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы».

Согласно но ст. 1 Положения, звание "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" в Республике Башкортостан присваивается лицам, имеющим страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", 60 лет и 55 лет соответственно.Согласно ст. 3 Положения, условиями для присвоения звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" являются:

а) отсутствие в трудовой книжке записи об увольнении с работы в соответствии с: пунктами "г" - "е" статьи 47 Кодекса законов о труде РСФСР, введенного в действие Постановлением ВЦИК от 9 ноября 1922 года; пунктом 7 части первой статьи 29, пунктами 3, 4, 7, 8 части первой статьи 33, пунктами 1 - 3 части первой статьи 254 Кодекса законов о труде Российской Федерации; пунктами 5 - 11 части первой статьи 81, пунктом 4 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации; пунктом 4 части второй статьи 39, пунктом 4 статьи 44 Трудового кодекса Республики Башкортостан; пунктом 7 статьи 15, пунктами 3, 4, 7, 8 части первой статьи 17 Закона СССР от 15 июля 1970 года "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде";

б) отсутствие судимости за уголовно-наказуемые деяния по приговору суда, вступившему в законную силу;

в) отсутствие в трудовой книжке записей об увольнении по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 3 настоящего Положения, в случаях, когда в трудовых книжках произведена запись без ссылок на нормы законодательства.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является пенсионером по старости с 04.02.2014 г.

ФИО1 обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы».

Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ №24-В от 25.09.2019 г. ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», поскольку в представленной копии трудовой книжки АТ-I №9144722 от 23.03.1978 г. отсутствуют сведения о трудовой деятельности за период с 1969 до 1978, запись в трудовой книжке отсутствует, трудовые договору либо копии приказов о приеме и увольнении не приложены.

С указанным отказом суд согласиться не может.

Согласно справки СПК «Дружба» Аургазинского района РБ №54 от 21.05.2020 г., ФИО1 работал разнорабочим в колхозе им. Ворошилова Аургазинского района БАССР с 1969 по 1979 гг. Трудовая книжку на него не открывалась. Колхоз «Алга» реорганизован в колхоз им. Ворошилова с 01.01.1970 г. пр. №3, колхоз им. Ворошилова реорганизован в колхоз «Дружба» с 08.02.1990 г. Колхоз «Дружба» реорганизован в СПК «Дружба» с 07.02.1998 г. пр. №1.

Таким образом, несмотря на то, что записи о трудовой деятельности истца в трудовой книжке АТ-I №9144722 от 23.03.1978 г. за период с 1969 по 1978 г. отсутствует, он работал в указанный период в колхозе им. Ворошилова Аургазинского района РБ.

С учетом включения периода работы с 1969 по 1978 гг., страховой стаж истца составляет более 40 лет.

Каких либо доказательств об увольнении с работы в соответствии с: пунктами "г" - "е" статьи 47 Кодекса законов о труде РСФСР, наличия судимости за уголовно-наказуемые деяния, суду не представлено.

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

На основании изложенного, учитывая, что продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет более 40 лет, каких-либо иных оснований препятствующих присвоению истцу звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» - удовлетворить.

Признать приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» незаконным.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы».

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» и выдать удостоверение «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов