Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя истца Вожегодского лесхоза - филиала специализированного автономного учреждения лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение» по доверенности Зайцевой И.С., ответчика Баженовой Н.П., представителя третьего лица администрации Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района Вологодской области по доверенности Кузнецовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вожегодского лесхоза - филиала специализированного автономного учреждения лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение» к Баженовой Н.П. о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

специализированное автономное учреждение лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение» (далее – САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз») обратилось в суд с иском к Баженовой Н.П. о признании её утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что данная квартира числится на балансовом учете и находится в оперативном управлении САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз».

31 июля 2010 года в жилом доме <адрес> произошел пожар, в результате которого дом был уничтожен, в том числе и квартира <номер обезличен>

02 августа 2010 года комиссией учреждения был произведен осмотр квартиры и сделано заключение о том, что квартира <номер обезличен> подлежит списанию с баланса учреждения, поскольку полностью уничтожена.

Указанное жилое помещение было предоставлено для проживания леснику Вожегодского лесничества - С. на основании протокола <номер обезличен> профсоюзного комитета Вожегодского лесхоза от <дата обезличена>. С С. заключались договоры найма жилого помещения, согласно которым жилое помещение предоставлялось С. одному, как не имеющему членов семьи.

С. был зарегистрирован по месту жительства в указанной квартире с <дата обезличена> по <дата обезличена>, снят с регистрационного учета в связи со смертью <дата обезличена>.

В квартире также с <дата обезличена> зарегистрирована Баженова Н.П. Документов, подтверждающих родственные отношения между С. и Баженовой Н.П. не имеется.

В связи с тем, что жилое помещение перестало существовать как объект недвижимого имущества, пригодный для проживания, Баженова Н.П. утратила право пользования жилым помещением, что является основанием для снятия её с регистрационного учета.

Для списания квартиры с баланса учреждения необходим документ об отсутствии в ней зарегистрированных лиц.

Мер по снятию с регистрационного учета в добровольном порядке Баженова Н.П. не предприняла.

Просит признать Баженову Н.П. утратившей право пользования жилым помещением, находившимся по адресу: <адрес>; обязать миграционный пункт отделения полиции по оперативному обслуживанию территории Вожегодского муниципального района МО МВД России «Харовский» снять Баженову Н.П. с регистрационного учета по указанному адресу, взыскать с Баженовой Н.П. в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В судебном заседании представитель истца САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» по доверенности Зайцева И.С. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.

Ответчик Баженова Н.П. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что являлась сожительницей С. который умер <дата обезличена>. В настоящее время ей предоставлено жилое помещение по договору найма, однако, как ей пояснили в администрации Вожегодского городского поселения, в случае снятия её с регистрационного учета, этот договор с ней будет расторгнут и она будет снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель третьего лица администрации Вожегодского городского поселения Вожегодского муниципального района Вологодской области по доверенности Кузнецова Е.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснила, что Баженова Н.П. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке, в связи с тем, что жилое помещение, в котором она проживала ранее по адресу: <адрес>, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Администрацией Баженовой Н.П. предоставлено жилое помещение для проживания по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования на срок пять лет по <дата обезличена>. В случае снятия Баженовой Н.П. с регистрационного учета указанный договор найма подлежит расторжению в судебном порядке и Баженова Н.П. будет снята с льготной очереди нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель третьего лица Миграционного пункта ОП по ООТ Вожегодского района МО МВД России «Харовский» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, возражений не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из материалов дела следует, что 15 февраля 2002 года за Государственным учреждением Вологодской области «Вожегодский лесхоз» в установленном законом порядке зарегистрировано право оперативного управления на квартиру <адрес>.

Государственное учреждение Вологодской области «Вожегодский лесхоз» было реорганизовано путем присоединения в форме филиала к Государственному учреждению «Вологодское управление сельскими лесами», которое в последующем было реорганизовано в ФГУ «Вологдасельлес», ГУ ВО «Вологдалесхоз», в настоящее время - САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз».

Решением профсоюзного комитета Вожегодского лесхоза КПР по Вологодской области от <дата обезличена> вышеуказанная квартира была предоставлена по договору найма для проживания леснику Вожегодского лесничества С. который был зарегистрирован по месту жительства по данному адресу с <дата обезличена>.

С указанного времени в этой же квартире зарегистрирована по месту жительства сожительница С. – Баженова Н.П.

Из представленной в материалы дела информации Департамента имущественных отношений Вологодской области от 16 января 2019 года следует, что указанная квартира была передана в собственность Вологодской области в составе имущества ФГУ «Вожегодский лесхоз» и закреплена на праве оперативного управления за учреждением.

В результате пожара, произошедшего 31 июля 2010 года, жилой дом <адрес> сгорел, квартира <номер обезличен> полностью уничтожена, в связи с чем 02 августа 2010 года комиссией ГУ ВО «Вологдалесхоз» принято решение о списании квартиры с баланса учреждения.

Согласно письма Департамента имущественных отношений Вологодской области от 11 октября 2010 года (л.д. 67) для списания квартиры с баланса требуется справка о наличии либо отсутствии граждан, зарегистрированных и проживающих в квартире.

С. снят с регистрационного учета в связи со смертью <дата обезличена>.

Баженова Н.П. сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 17 февраля 2014 года <адрес> признана непригодной для проживания. Жилой дом <адрес> уничтожен огнем во время пожара, на месте постройки остались разрушенные остатки.

В силу положений части 1 статьи 235 и части 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований прекращения права собственности и права оперативного управления является гибель или уничтожение имущества.

Прекращение права собственности у собственника и права оперативного управления у учреждения в отношении уничтоженного имущества не позволяют в связи с этим реализовать право на пользование этим имуществом иными лицами ввиду отсутствия объекта гражданских правоотношений.

Согласно части 5 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Таким образом, утрата недвижимостью свойств объекта гражданских правоотношений, исключающих возможность его использования в соответствии с назначением, является основанием для прекращения неимущественного права гражданина на пользование им.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 17 июля 1995 года № 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Место жительства – это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из смысла приведенных норм права, место жительства гражданина должно располагаться в объекте недвижимого имущества и должно совпадать с местом регистрации.

Постановлением администрации Вожегодского городского поселения от <дата обезличена><номер обезличен> Баженова Н.П. включена в список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

<дата обезличена> Баженовой Н.П. предоставлена квартира <адрес> на основании заключенного между администрацией Вожегодского городского поселения и Баженовой Н.П. договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования сроком на 5 лет.

<дата обезличена> между Баженовой Н.П. и администрацией Вожегодского городского поселения вновь заключен указанный договор найма жилого помещения <номер обезличен> в доме <адрес> на срок по <дата обезличена>

По данному адресу Баженова Н.П. имеет регистрацию по месту пребывания по <дата обезличена>.

Постановлением Правительства Вологодской области от 05 марта 2012 года №168 утверждено Положение об особенностях списания имущества, находящегося в собственности Вологодской области (далее – Положение).

Согласно пункту 1.2. Положения под списанием имущества области понимается комплекс действий, связанных с признанием имущества области или его части непригодными для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению либо выбывшими из владения, пользования, распоряжения вследствие гибели или уничтожения, вследствие невозможности установления их местонахождения, в том числе в результате совершения противоправного действия, а также действий, направленных на ликвидацию недвижимого имущества области в случае строительства, реконструкции других объектов капитального строительства.

Положение определяет особенности списания, в том числе, недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества автономных учреждений области, закрепленных за автономными учреждениями собственником или приобретенных ими за счет средств, выделенных им собственником на приобретение такого имущества (пункт 1.3. Положения).

Основаниями для списания имущества области или его части являются, в том числе: непригодность имущества области или его части для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) невозможность распоряжения ими вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа; гибель или уничтожение имущества, невозможность установления его местонахождения, в том числе в результате совершения противоправного действия (пункт 1.4 Положения).

Согласно пункту 3.1. Положения списание имущества области, находящегося у государственных унитарных предприятий области, казенных предприятий области, казенных, бюджетных, автономных учреждений области, органов государственной власти области (далее также - организация), осуществляется по согласованию с органом по управлению имуществом области.

Пунктами 3.2, 3.3 Положения определены документы, представляемые организацией в орган по управлению имуществом области, для принятия решения о согласовании списания имущества области.

В соответствии с пунктом 3.5. Положения для принятия решения о согласовании списания объекта жилищного фонда области, кроме документов, указанных в пунктах 3.2, 3.3 настоящего Положения, организация представляет в орган по управлению имуществом области: копию документа о признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, составленного межведомственной комиссией по оценке жилых помещений государственного жилищного фонда области; копию документа, подтверждающего отсутствие зарегистрированных лиц в жилом помещении, предлагаемом к списанию.

Таким образом, регистрация Баженовой Н.П. по адресу: <адрес>, препятствует истцу реализовать свои полномочия по списанию указанного жилого помещения с баланса.

При таких обстоятельствах, учитывая, что квартира <номер обезличен> в доме <адрес> перестала существовать как объект гражданских правоотношений, и не может быть использована по назначению, суд приходит к выводу, что ответчик утратил право пользования этой квартирой в связи с её уничтожением.

При вынесении решения суд учитывает, что признание Баженовой Н.П. утратившей право пользования жилым помещением не нарушает её жилищные права, поскольку утрата права пользования жилым помещением в данном случае не влечет изменение статуса Баженовой Н.П. и не является основанием для снятия её с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях и расторжения договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

Требование истца о возложении на миграционный пункт отделения полиции по оперативному обслуживанию территории Вожегодского муниципального района МО МВД России «Харовский» обязанности снять Баженову Н.П. с регистрационного учета является излишне заявленным, поскольку в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, основанием для снятия гражданина с регистрационного учета является вступившее в законную силу решение суда о признании утратившим право пользования жилым помещением.

Понесенные истцом судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины за подачу заявления подлежат взысканию с ответчика в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать Баженову Н.П. родившуюся <дата обезличена> в <адрес>, утратившей право пользования жилым помещением, располагавшимся по адресу: <адрес>, в связи с уничтожением жилого помещения в результате пожара.

Настоящее решение является основанием для снятия Баженовой Н.П. с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: <адрес>.

Взыскать с Баженовой Н.П. в пользу специализированного автономного учреждения лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Решение в окончательной форме принято 29 января 2019 года.

Судья Хватова Ю.Б.