Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего, проходящего военную службу в распоряжении командира войсковой части 00000,.. . ФИО1, об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации и командира войсковой части 00000, связанных с не выплатой ему в полном объёме денежного довольствия с 1 января 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, проходящий военную службу в распоряжении командира войсковой части 00000, и имеющий присвоенную квалификационную категорию «штурман второго класса», обратился в суд с заявлением, в котором с учётом последующих уточнений просил признать незаконным бездействия Министра обороны РФ, начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ и командира войсковой части 00000, связанные с необеспечением его в полном объёме денежным довольствием с 1 января 2013 года, обязав Министра обороны Российской Федерации издать приказ о внесении изменений в свой приказ от 7 февраля 2013 года № … в части установления ему с 1 января 2013 года увеличенного оклада в 1,15 раза за квалификационную категорию «штурман второго класса» вместо указанных, в названном приказе 10 %.

Также заявитель просил суд обязать командира войсковой части 00000 направить установленным порядком в адрес Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ГУК МО РФ) проект приказа Министра обороны Российской Федерации (далее по тексту – МО РФ) о внесении изменений в приказ МО РФ от 7 февраля 2013 года № … в части установления ему с 1 января 2013 года увеличенного оклада в 1,15 раза за квалификационную категорию «штурман второго класса».

Кроме того, заявитель просил суд обязать начальника ГУК МО РФ внести в электронную систему «Алушта» сведения, о выплате ему денежного довольствия с 1 января 2013 года, с учётом установленного ему МО РФ увеличенного должностного оклада в размере 10 %, за квалификационную категорию «штурман второго класса».

В судебном заседании заявитель в обоснование этих требований указал, что невыплата ему денежного довольствия с 1 января 2013 года с учетом применения к его должностному окладу коэффициента 1,15 за квалификационный разряд «штурман второго класса», противоречит требованиям п. 5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года № 396 (в редакции постановления Правительства РФ от 31 января 2012 года № 60) и изданным в его развитие подзаконных актов, поскольку это не является надбавкой, образует новый оклад, который выплачивается, в том числе и во время прохождения военной службы в распоряжении командира части.

Начальник ГУК МО РФ ФИО3 в своём письменном сообщении в суд, требования заявителя не признал и просил суд в их удовлетворении отказать.

В обоснование этого должностное лицо привело доводы, суть которых сводится к тому, что ФИО1 не имеет права на получение денежного довольствия с учетом повышающего коэффициента к должностному окладу, так как оклады по воинской должности, в соответствии с квалификационным разрядом выплачиваются только военнослужащим, проходящим военную службу на должностях ленного состава, а заявитель освобожден от ранее занимаемой должности и зачислен в распоряжение командира части.

Должностные лица, МО РФ и командир войсковой части 00000, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суду не сообщили об уважительных причинах их неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие должностных лиц.

Представитель командира войсковой части 00000 ФИО2 не возражал против удовлетворения требований заявителя.

Выслушав и рассмотрев объяснения и доводы сторон, исследовав материалы дела, военный суд считает заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исследованными в суде материалами дела установлено, что заявителю присвоена квалификационная категория «штурман второго класса» приказом председателя Центральной квалификационной комиссии лётного состава государственной авиации при МО РФ от 4 августа 2008 года № …, и в 2013 году заявитель, в связи с предстоящим увольнением с военной службы к полётам не привлекался, проходя военную службу в распоряжении командира войсковой части 00000.

Также в суде установлено, что заявителю до 31 декабря 2012 года денежное довольствие было выплачено с учетом повышающего коэффициента к должностному окладу увеличенного в 1,15 раза за квалификационную категорию «штурман второго класса».

Кроме того, в суде установлено, что в соответствие с приказом МО РФ от 7 февраля 2013 года № … заявителю с 1 января 2013 года был установлен увеличенный оклад по воинской должности за квалификационную категорию «штурман второго класса» в размере 10 %.

Вместе с тем с 1 января 2013 года, как видно из расчетных листков и выписки из лицевого счета ФИО1 из Дальневосточного филиала ОАО АКБ «РОСБАНК», денежное довольствие последнему выплачивалась не только без применения к его окладу по воинской должности коэффициента 1,15 за квалификационный разряд «штурман второго класса», но и без увеличенного оклад по воинской должности в размере 10 %.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306 - ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В период нахождения военнослужащего в распоряжении, ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой должности и ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет (ч. 28 ст. 2 ФЗ).

Частью 34 этой статьи определено, что кроме выплат, предусмотренных настоящей статьей, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Пунктом 5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 396 (в редакции постановления Правительства РФ от 31 января 2012 г. № 60) предусмотрено, что при замещении должностей летного состава военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, имеющими присвоенный в установленном порядке квалификационный разряд, оклады по соответствующей должности устанавливаются за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, с учетом коэффициентов. Для квалификационного разряда «штурман второго класса» предусмотрен коэффициент 1,15.

Совместным приказом Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ и ФТС России от 12 июля 2007 года № 288/627/386/369/855 «О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации», изданным во исполнение вышеприведенного постановления Правительства РФ, также предусмотрена выплата указанной категории военнослужащих увеличенных должностных окладов.

Из содержания пунктов «в, г, д» части 1 названного приказа следует, что при исчислении надбавок, доплат, пособий и других дополнительных выплат, в том числе единовременного характера, а также пенсий военнослужащим, имеющим право на получение окладов по воинским должностям с увеличением категории, в расчет принимаются оклады по воинским должностям с этим увеличением.

Системный анализ вышеназванных постановления Правительства РФ и совместного приказа позволяет суду прийти к выводу, что указанное увеличение оклада за квалификационную категорию не является дополнительной выплатой, предусмотренной ч. 24 ст. 2 ФЗ № 306, в частности - ежемесячной надбавкой за классную квалификацию, а образует единый размер оклада, выплачиваемый военнослужащим, проходящим военную службу на должностях летного состава и имеющие присвоенные в установленном порядке квалификационные категории (разряды).

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанное увеличение должностного оклада не относится к ежемесячным и дополнительным выплатам и подлежит выплате военнослужащему в порядке части 34 статьи 2 Федерального закона № 306-ФЗ, при этом ограничение, предусмотренное ч. 28 ст. 2 данного закона, на указанную категорию военнослужащих не распространяется, вследствие чего военнослужащий, имеющий летную квалификационный разряд и назначенный в распоряжение с летной должности, имеет право на выплату оклада по последней занимаемой воинской должности, то есть с увеличением, в данном случае, на коэффициент 1,15.

На основании изложенного, требование ФИО1 об обязанности МО РФ издать приказ о внесении изменений в свой приказ от 7 февраля 2013 года № … в части установления ему с 1 января 2013 года увеличенного оклада в 1,15 раза за квалификационную категорию «штурман второго класса», вместо указанных, в названном приказе 10 % является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Принимая решение об удовлетворении требований заявителя, суд обязывает командира войсковой части 00000 подготовить и направить МО РФ проект приказа о внесении изменений в его приказ от 7 февраля 2013 года № … в части, касающейся установления заявителю с 1 января 2013 года увеличенного оклада в 1,15 раза за квалификационную категорию «штурман второго класса», вместо указанных, в названном приказе 10 %.

Учитывая, что работы связанные с обеспечением расчета денежного довольствия военнослужащим Министерства обороны РФ осуществляет Федеральное казённое учреждение «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», а ввод сведений в базу данных указанного учреждения осуществляется тем органом военного управления, который формирует проекты приказов о событиях, влияющих на размеры денежного довольствия, т.е. ГУК МО РФ, суд обязывает ГУК МО РФ внести в базу данных ФКУ «ЕРЦ МО РФ» через автоматизированные рабочие места ПО «Алушта» сведения, о выплате заявителю денежного довольствия с 1 января 2013 года с учётом увеличения его должностного оклада в размере 10 %, в соответствие с приказом МО РФ от 7 февраля 2013 года № ….

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 и 258 ГПК РФ военный суд,

решил:

заявление военнослужащего, проходящего военную службу в распоряжении командира войсковой части 00000,.. . ФИО1, об оспаривании действий Министра обороны РФ, начальника Главного управления кадров МО РФ и командира войсковой части 00000, связанных с не выплатой ему в полном объёме денежного довольствия с 1 января 2013 года, удовлетворить.

Обязать Главное управление кадров Министерства обороны РФ внести в базу данных Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» через автоматизированные рабочие места ПО «Алушта» сведения, о выплате заявителю денежного довольствия с 1 января 2013 года с учётом увеличения его должностного оклада в размере 10 %, в соответствие с приказом Министра обороны РФ от 7 февраля 2013 года № ….

Обязать командира войсковой части 00000 подготовить и направить Министру обороны РФ проект приказа о внесении изменений в его приказ от 7 февраля 2013 года № … в части, касающейся установления заявителю с 1 января 2013 года увеличенного оклада в 1,15 раза за квалификационную категорию «штурман второго класса».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

ДЕЛО № 2-277/2013

Заявление поступило - 28.08.13 г.

Принято к производству - 28.08.13 г.

Подготовка к судебному разбирательству - 28.08.13 г.

Назначено к рассмотрению - 02.09.13 г.

Рассмотрение начато - 05.09.13 г.

Привлечение нового ответчика - 05.09.13 г.

Подготовка к судебному разбирательству - 11.09.13 г.

Назначено к рассмотрению - 13.09.13 г

Привлечение нового ответчика - 13.09.13 г.

Подготовка к судебному разбирательству - 16.09.13 г.

Назначено к рассмотрению - 16.09.13 г

Рассмотрение начато - 19.09.13 г.

Рассмотрено 8 дн.

Характер заявления: ст. 9

Заявитель: старший лейтенант, войсковая часть 00000 (44)

Председательствующий по делу И.В. Коржук

Врио председателя военного суда Н.Н. Назаренко