Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Разумниковой Н.В. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троицко-Печорского района» о признании недействительным приказа, обязании присвоения звания «Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ

Разумникова Н.В. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (далее Министерство), ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троицко-Печорского района о признании недействительным приказа Министерства от 18.02.2016 года № 476, обязании Министерство присвоить звание «Ветеран труда».

В обосновании исковых требований истец указала, что на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ№ она была награждена Почетной грамотой Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии.

При обращении в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троицко-Печорского района с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано, с данным отказом она не согласна, полагает, что Почетная грамота является ведомственной наградой и все условия необходимые для назначения данного звания ею соблюдены.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троицко-Печорского района (далее ГБУ РК «ЦСЗН) Гринева Е.В. с исковыми требованиями не согласна, поддержала письменный отзыв на исковые требования, из которого следует, что Управление Росреестра не является самостоятельным Министерством, данная служба находится в ведомственном подчинении Министерства экономического развития, что является препятствием для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с постановлением Правительства РК от 19.12.2007 года № 302.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит кследующему.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее Росреестр) от ДД.ММ.ГГГГ№ Разумникова Н.В. награждена Почетной грамотой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за исполнение служебных обязанностей на высоком профессиональном уровне, многолетнюю добросовестную работу и личный вклад в выполнение государственных функций, возложенных на территориальные органы Росреестра.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ№ истице отказано в присвоении данного звания на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми (далее Положение), утвержденное постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года № 302.

С таким решением ответчика истец не согласилась.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: - имеющие удостоверение "Ветеран труда"; - награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Пункт 4 данной нормы определяет, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года № 302 утверждено названное выше Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается следующим гражданам: 1) награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости или за выслугу лет.

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие:1) награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условия, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего) органа государственной власти, состоявшего в штате указанного органа;конкретного работника (служащего), работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему органу государственной власти, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий.

Приложением № 2 к данному Положению является Перечень знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». В число таких знаков отличия в труде поименованы медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты.

Знаки отличия такого органа исполнительной власти, как Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в указанном Перечне отсутствуют.

Вместе с тем, данное обстоятельство не является препятствием для разрешения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», поскольку постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 30.09.2011 года Приложение № 2 к указанному Положению в той мере, в какой оно устанавливает исчерпывающий и, по сути, закрытый перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", не соответствующим Конституции Республики Коми.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 года № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса, а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства экономического развития Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ№ учреждена ведомственная награда в виде Почетной грамоты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно Положению о порядке награждения ведомственными наградами, являющемуся приложением № 7 к приказу от ДД.ММ.ГГГГ, награждение ведомственными наградами производится за добросовестное исполнение служебных обязанностей на высоком профессиональном уровне и личные заслуги перед Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Награждение ведомственными наградами производится приказами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, который подписывает руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Таким образом, все условия для присвоения звания «Ветеран труда» соблюдены.

Следовательно, приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе Разумниковой Н.В. в присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным и подлежит отмене.

Исковые требования Разумниковой Н.В. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о присвоении звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

Учитывая, что истцом в качестве соответчика указаноГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троицко-Печорского района», но к данному соответчику никаких материально-правовых требований не заявлено, суд не дает оценку заявленным требованиям применительно к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троицко-Печорского района».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Разумниковой Н.В. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Троицко-Печорского района» о признании недействительным приказа, обязании присвоения звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе Разумниковой Н.В. в присвоении звания «Ветеран труда» признать незаконным.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми принять в отношении Разумниковой Н.В. решение о присвоении звания «Ветеран труда» на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия.

Судья Леконцев А.П.