Гражданский кодекс часть 1

<адрес> городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Конатыгиной Ю.А., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску <адрес> городского прокурора, действующего в защиту интересов <адрес>, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании сделок недействительными, исключении сведений из ЕГРН, демонтаже ограждения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> городской прокурор <адрес>, действуя в защиту интересов <адрес>, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о признании сделок недействительными, исключении сведений из ЕГРН, демонтаже ограждения (л.д.№).

В обоснование исковых требований с учетом их уточнения, истец указал, что на основании свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, выданного Администрацией <адрес> за №а от ДД.ММ.ГГГГФИО2 предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> в д.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГФИО2 продал земельный участок ФИО1, а ДД.ММ.ГГГГФИО6 продал земельный участок ФИО3. Однако решений о предоставлении ФИО2 земельного участка в собственность не издавалось, в связи с чем, сделки по продаже данного участка являются ничтожными. Просит суд:

- исключить из ГКН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>;

- признать ничтожными сделками договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО2 и ФИО1, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО1 и ФИО3, применить последствия их недействительности;

- погасить в ЕГРН запись об объекте недвижимого имущества – земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, и зарегистрированных правах на него;

- обязать ФИО3 демонтировать ограждение земельного участка с кадастровым номером № и освободить его территорию.

В судебном заседании прокурор ФИО7 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель Администрации <адрес> на основании доверенности ФИО8 в судебном заседании заявленные требования поддержала, представив письменные пояснения (л.д.№).

Представители ответчиков по доверенностям ФИО9 и ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям изложенным в возражении (л.д.№). Считали, что отсутствие в архивном отделе копии свидетельства не является подтверждением подложности документа, а свидетельствует о нарушении правил документооборота. ФИО1 и ФИО3 являются добросовестными приобретателями. Также указали, что прокурором не заявлено требований о признании недействительным свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО2, а заявленные прокурором требования могут быть применены судом только как последствия признания судом недействительным первичного документа.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда (л.д.№).

Представитель третьего лица ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.23 ЗК РСФСР (действующим на момент принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ) сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.

В силу ст.30 ЗК РСФСР, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Согласно ст.32 ЗК РСФСР приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

Как следует из выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес>ФИО2 Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения земельным участком, в собственность для личного подсобного хозяйства ему предоставлен земельный участок № категории № площадью <данные изъяты> на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> сельского Совета народных депутатов. Данное свидетельство зарегистрировано в «Книге регистрации правоустанавливающих документов на землю» за №. В качестве приложения к данному свидетельству указан планово-картографический материал на 1 листе (л.д.№).

В подтверждение существования такого решения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, была представлена выписка из решения Виноградовского сельского Совета народных депутатов <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> сельского округа <адрес> (л.д.№).

Из данной выписки следует, что земельные участки предоставлялись в собственность граждан на основании поданных ими заявлений, в частности указано о предоставлении земельного участка № в д.<адрес> в собственность бесплатно из земель населенных пунктов Виноградовского сельского Совета 112-а ФИО2, проживающему: <адрес>. Также указано о выдаче указанным гражданам свидетельств на право собственности на землю.

Однако, как видно из представленной Книги учета правоустанавливающих документов на землю <адрес> сельского округа <адрес>, свидетельство с данным номером (№) не зарегистрировано (л.д.№). Перечисленные в данной Книге правоустанавливающие документы не имеют сквозной нумерации, а пронумерованы по порядку.

Более того, в указанной выписке из решения указан номер выданного ФИО2 свидетельства – №, хотя на момент издания решения (ДД.ММ.ГГГГ) такое свидетельство не могло быть выдано, так как оно выдано только ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" (вступившим в действие с момента подписания – 24.12.1993 года) признаны недействующими отдельные положения ЗК РСФСР и установлено, что полномочия Советов народных депутатов осуществляются соответствующими местными администрациями.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ (на момент выдачи свидетельства) полномочий у Администрации <адрес> сельского округа в выдаче свидетельства не имелось, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ полномочия по предоставлению земельных участков гражданам и выдаче им соответствующих свидетельств предоставлены были только Советам народных депутатов.

Из материалов дела следует, что в документах архивного фонда Администрации <адрес> сельского округа за ДД.ММ.ГГГГ решения № от ДД.ММ.ГГГГ исполкома <адрес> сельского Совета народных депутатов <адрес> о предоставлении земельного участка ФИО2 в <адрес> не имеется (л.д.№).

Таким образом, Решение № от ДД.ММ.ГГГГ правоустанавливающим документом о предоставлении земельного участка ФИО2 являться не могло, в связи с чем, является подложным выданное на его основании Администрацией <адрес> сельского округа ДД.ММ.ГГГГ свидетельство на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Довод ответчика о том, что он не может отвечать за документооборот, суд расценивает критически, считая в данном случае возложенным на него бремя доказывания предоставления ему на законных основаниях земельного участка, с учетом того, что действующим на тот момент законодательством запрещалось приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими органами границ этого участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей. Однако планово-картографический материал, указанный в качестве приложения к свидетельству, ФИО2 не представлен, в связи с чем, суд приходит к выводу, что земельный участок не был сформирован.Земельный участок площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет в установленных границах только в ДД.ММ.ГГГГ, что следует из кадастрового дела (л.д.№).

Впоследствии в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением местоположения земельного участка, ему присвоен кадастровый №, что следует из кадастрового дела (л.д.№). То есть было изменено фактическое местонахождение земельного участка, и оно было установлено в другом кадастровом квартале.

Данный земельный участок огорожен забором по кадастровым границам, что не оспаривается ответчиками, а также видно из публичной кадастровой карты (л.д.№).

Доводы ответчика о том, что земельный участок был предоставлен ФИО2, т.к. впервые он поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№) суд также находит несостоятельными, поскольку сама по себе постановка земельного участка на кадастровый учет по подложным документам и без установления границ участка не свидетельствует о возникновении права собственности на земельный участок у ФИО2.

Таким образом, поскольку доказательств владения спорным земельным участком на праве собственности ФИО2 не представлено, то он не имел права распоряжаться данным земельным участком.

Согласно копии дела правоустанавливающих документов, ДД.ММ.ГГГГФИО2, продал ФИО1 земельный участок площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, за <данные изъяты> (л.д.№

ДД.ММ.ГГГГФИО1 продал данный земельный участок, которому уже был изменен кадастровый номер на №, ФИО11 за <данные изъяты> (л.д.№).

Согласно выписки из ЕГРП, ФИО3 на момент рассмотрения дела является титульным собственником спорного земельного участка (л.д.№).

Согласно п. 1, п.3 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с п.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Истец указывает, что договоры купли-продажи земельного участка являются ничтожными, как несоответствующие закону и при этом посягающие на права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Также, согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Исходя из положений ч.1 и ч.2 ст.209 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.1 ст.549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Поскольку судом установлено, что решения о предоставления земельного участка ФИО2 уполномоченным органом не принималось, свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ выдано не надлежащим органом и без соблюдения установленного порядка законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, ФИО2 не являлся собственником спорного земельного участка и не имел права им распоряжаться, путем заключения договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, то данная сделка, а также последующая сделка по продаже земельного участка ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ являются ничтожными.

Указанные сделки влекут нарушение прав органа местного самоуправления на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена. В связи с чем, суд применяет последствия недействительности сделки и обязывает ФИО3 освободить данный земельный участок и демонтировать его ограждение.

При этом суд находит несостоятельными доводы ответчиков о том, что заявленные прокурором требования могут быть удовлетворены только в случае признания недействительным первичного документа основания – свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Признавая ничтожными сделки по распоряжению земельным участком, не требуется дополнительного признания недействительным свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения от ДД.ММ.ГГГГ за №, поскольку данный документ не является правоустанавливающим, а является лишь правоудостоверяющим (правоподтверждающим) документом. Само по себе Свидетельство на право собственности на землю, выданное гражданину не надлежащим органом в 1993 году не является документом, на основании которого может быть зарегистрировано право собственности в соответствии с п. 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Поскольку судом признаны ничтожными сделки купли-продажи спорного земельного участка, то данный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета, а также в отношении него подлежит погашению запись в ЕГРН.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> городского прокурора, действующего в защиту интересов <адрес>, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании сделок недействительными, исключении сведений из ЕГРН, демонтаже ограждения - удовлетворить.

Признать ничтожными сделками договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО2 и ФИО1, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО1 и ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, применить последствия их недействительности.

Погасить в ЕГРН запись о регистрации и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО3 освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> и демонтировать ограждение данного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья