Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – мэрии муниципального образования г. Черкесск – ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Черкесского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству финансов КЧР о взыскании задолженности и индексации по выплате денежных средств на содержание несовершеннолетнего, переданного под опеку (попечительство),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству финансов КЧР о взыскании задолженности и индексации по выплате денежных средств на содержание несовершеннолетнего, переданного под опеку (попечительство).

Свои исковые требования мотивировал тем, что в соответствии с постановлением Главы города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 02.10.2001 года № «О назначении опеки над несовершеннолетним ФИО2» ФИО1 была назначена опекуном над несовершеннолетним внуком ФИО2, а в соответствии с постановлением Главы <адрес>-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «О назначении пособия на содержание опекаемого ФИО2» ФИО2 было назначено ежемесячное пособие на содержание опекаемого в размере 1404 рублей.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ главным распорядителем (финансовым органом) субъекта Российской Федерации (в данном случае -Карачаево-Черкесской республики) - является Министерство финансов Карачаево-Черкесской республики, так как именно оно осуществляет составление бюджета Карачаево-Черкесской республики и осуществляет контроль его исполнения.

Однако, несмотря на это, с момента принятия Постановления в 1992 г.и до 2012 г года расходы по выплате детям-сиротам «опекунского пособия» не были заложены ни в один проект Республиканского бюджета. Финансовое обязательство по выплатам «опекунского пособия», установленное федеральным законодательством органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики не выполнялось.

В соответствии с пунктом 1 «Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)»утвержденного приказом Минобразования РФ № 50 от 16.02.1993 г. - Органы опеки и попечительства обязаны выплачивать опекунам (попечителям) денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона.

Таким образом, в целях оказания финансовой помощи субъектам Российской Федерации из федерального бюджета были перечислены дополнительные финансовые ресурсы для финансирования мероприятий по выплате «опекунских пособий».

Выплата денежных средств опекунам (попечителям) в 2001-2012 г. производилась без учета фактических цен, сложившихся в Карачаево-Черкесской Республике

Согласно, примечания 1 приложения 1 к Постановлению правительства № 409 от 20.06.1992 г. в летний оздоровительный период (до 90 дней), в воскресные, праздничные и каникулярные дни фактически сложившаяся норма расходов на питание увеличивается на 10 % в день на каждого человека.

С учетом летних до (90 дней), осенних (не менее 6 дней), зимних (не менее 10 дней), весенних (не менее 6 дней) каникул, а также воскресных и праздничных дней (день защитника Отечества, 8 марта, майские праздники) данный период будет составлять не менее 130 дней. За основу желаем взять 130 дней в году, норма расходов на питание в которых, увеличивается на 10 % на каждого человека. Таким образом, суммы на питание подлежащие выплате, должны быть увеличены на 10 % за 130 дней за каждый год.

Подпункт «б» пункта 2 данного Постановления указывает, что суммы расходов на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг на каждого воспитанника из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере не менее 4 % расчетной стоимости содержания воспитанника в данных учреждениях. Содержание включает в себя питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь.

Считает, что в соответствии с проведенными расчетами ежемесячных расходов в соответствии с нормами, установленными Постановлением Правительства РФ № 409 от 20.06.1992 г. и данными ЧеркесСтат за 2001-2012 г.- на его содержание должно было быть выплачено: за 2001 г. - 5014 руб. 67 коп., за 2002 г.- 48733 руб. 24 коп, за 2003 г.-52291 руб. 37 коп., за 2004 г.-57108 руб. 15 коп., за 2005г.- 64103 руб. 01 коп., за 2006 г. - 68751 руб. 20. коп., за 2007г.-77644руб. 42 коп., за 2008г.- 91933 руб.85коп., за 2009г.-101328 руб.47 коп., за 2010г.- 107354руб. 90 коп., за 2011г.- 88340руб. 46 коп.

Однако, согласно данным по выплатам опекаемым за аналогичный период времени, фактически было выплачено: за 2001 г. - 1872руб., за 2002 г.- 16848 руб., за 2003 г. - 16848 руб., за 2004 г.- 16848 руб., за 2005г.- 16848 руб., за 2006 г. - 16848 руб., за 2007г-16848руб., за 2008г.-16848руб., за 2009г-16848руб., за 2010г- 16848руб., за 2011- 12448руб. 80коп., расчет выполнен с учетом деноминации.

Считает, что задолженность за питание, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием, а также расходы на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг - за период 2001г.-2011г. составила- 626982 руб.

Просит суд взыскать с Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженность за 2001-2011 гг. сумм на питание, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием, а также расходы на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг в размере 626982 рубля 57 копеек и индексацию задолженности в связи с утратой покупательской способности денежных средств в размере 910424 рубля 85 копеек, а всего 1537407рублей 42 копейки.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика - Министерства финансов КЧР просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям изложенным в возражениях и дополнениях к возражениям.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Мэрии МО г. Черкесска просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что ФИО2 является ненадлежащим истцом.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав письменные доказательства по делу, возражения третьих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается в числе прочего на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу ч. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением Главы города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 02.10.2001 года № 3593 «О назначении опеки над несовершеннолетним ФИО2» ФИО1 была назначена опекуном над несовершеннолетним внуком ФИО2, а в соответствии с постановлением Главы города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 20.11.2001 года № 4280 «О назначении пособия на содержание опекаемого ФИО2» ФИО2 было назначено ежемесячное пособие на содержание опекаемого в размере 1404 рублей.

Размер опекунского пособия в период 2001 - 2011 годах, определялся и выплачивался истцу в соответствии с постановлением Главы города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики, которое не было признано незаконным. При этом размер ежемесячной выплаты опекуну на опекаемого составлял сумму в размере 1404 рублей, определен постановлением Главы города Черкесска.

Опека над несовершеннолетними назначается постановлением Главы города Черкесска, а отдел образования г. Черкесска, производил выплату назначенного пособия. Согласно Закона Карачаево-Черкесской Республики от 28 апреля 1998 года № 417-ХП «Об организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Карачаево-Черкесской Республике», ст. ст. 1, 7 Закона Карачаево-Черкесской Республики «Об организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Карачаево-Черкесской Республике».

В Законах Карачаево-Черкесской Республики о бюджете на соответствующий финансовый год, определены размеры субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на содержание ребенка в семье опекуна.

В Федеральном Законе Российской Федерации от 27 декабря 2000 года № 150-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2001 год» в статье 45 указано «Утвердить размеры субсидий и субвенций, выделяемых в 2001 году бюджетам субъектов Российской Федерации из Фонда компенсаций, согласно приложению 26 к настоящему к настоящему Федеральному закону». На 2001 год была выделена субвенция бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию Федерального Закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в размере 22 802 971,0 тыс. рублей из них:

Карачаево-Черкесской Республике выделено - 106 371, 0 тыс.рублей.

В приложении к Республиканскому Закону «Об исполнении республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики за 2001 год» показано исполнение бюджета в части «Образование» на 97,6 *%. В пояснительной записке к проекту закона Карачаево-Черкесской Республики «Об исполнении республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики за 2001 год» расписано исполнение республиканского бюджета в части субвенций (детские пособия) на 98,4 %.

В проекте бюджета по отрасли «Образование» на 2002 год (глава 75) в общем расчете мы видим расчет денежных средств выплачиваемых опекунам на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством) и составляет 12880, 8 тыс. рублей, из них 3852 тыс. рублей на г. Черкесск.

В исполнении республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики за 2002 год показано исполнение бюджета в части «Образования» на 99,0 %, исполнение консолидированного бюджета КЧР за 2002 год (по годовому отчету) в части образования 99,3 %.

В приложении к проекту Закона Карачаево-Черкесской Республики «Об исполнении республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики за 2003 год» показано исполнение бюджета в части «Образования» на 90,6 %, исполнение консолидированного бюджета за 2003 год (по годовому отчёту) исполнение в части «Образование» 96,2 %.

В проекте бюджета по отрасли «Образование» на 2003 год (по главе 164) показан расчет денежных средств в т.ч. на опекунов в сумме 14698, 9 тыс. рублей, из них 3988,6 тыс. рублей на г. Черкесск.

В проекте бюджета по отрасли «Образование» на 2004 год показан расчет денежных средств в т.ч. на опекунов в сумме 19773, 2 тыс. рублей, из них 5215,0 тыс. рублей на г. Черкесск.

В пояснительной записке по исполнению республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики финансирование по разделу «Образование» за 2004 год по республиканскому бюджету составило 104 933 тыс. рублей или 94,5 %.

В проекте бюджета по отрасли «Образование» на 2005 год показан расчет денежных средств в т.ч. на опекунов в сумме 20030, 4 тыс. рублей, из них 5215,0 тыс. рублей на г. Черкесск.

Законом Карачаево-Черкесской Республики от 23 января 2006 года № 3-РЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Карачаево-Черкесской Республике отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» статьей 1 Закона органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, попечительство в семьи граждан, приемные семьи, в части предоставления им бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, мягкого инвентаря.

В Законе Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2005 № 103-РЗ «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2006 год» (Приложение 12 к Закону КЧР) определены субвенции муниципальным образованиям из республиканского фонда компенсаций на реализацию государственных полномочий Карачаево-Черкесской Республики, в частности по Закону КЧР от 23.01.2006 г. № 3-РЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Карачаево-Черкесской Республике отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Черкесску были предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 5 276,5 тыс. рублей.

В Законе КЧР от 17.07.2007 № 46-РЗ «Об исполнении республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики за 2006 год» показано исполнение по субвенции муниципальным образованиям из республиканского фонда компенсаций на реализацию республиканских законов, а именно по Закону КЧР от 23.01.2006 г. № 3-РЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Карачаево-Черкесской Республике отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Черкесску были предоставлены бюджетные ассигнования в сумме 4 984,4 тыс. рублей или 94,4 %.

В Законе Карачаево-Черкесской Республики от 14.12.2007 № 94-РЗ «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год» (Приложение к Закону КЧР) определены субвенции муниципальным образованиям из республиканского фонда компенсаций на реализацию государственных полномочий Карачаево-Черкесской Республики, в частности по Закону КЧР от 23.01.2006 г. № 3-РЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Карачаево-Черкесской Республике отдельными государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Черкесску были предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 5 164,0 тыс. рублей.

В Законе Карачаево-Черкесской Республики от 14.12.2007 № 94-РЗ «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2008 год» (Приложение 11 к Закону КЧР) установлен размер денежных средств для ежемесячной выплаты опекунам (попечителям), приемным родителям на содержание находящихся под опекой (попечительством) детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 6 до 18 лет-5164,0 рубля.

В Законе Карачаево-Черкесской Республики от 18.12.2008 № 87-РЗ «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2009 год» (Приложение 11 к Закону КЧР) установлен размер денежных средств для ежемесячной выплаты опекунам (попечителям), приемным родителям на содержание находящихся под опекой (попечительством) детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 6 до 18 лет- 5 957,0 рублей.

В Законе Карачаево-Черкесской Республики от 17.12.2009 № 80-РЗ «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2010 год» (Приложение 11 к Закону КЧР) установлен размер денежных средств для ежемесячной выплаты опекунам (попечителям), приемным родителям на содержание находящихся под опекой (попечительством) детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 6 до 18 лет- 6 423,0 рубля.

В Законе Карачаево-Черкесской Республики от 30.12.2010 № 81-РЗ «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2011 год» (Приложение 11 к Закону КЧР) установлен размер денежных средств для ежемесячной выплаты опекунам (попечителям), приемным родителям на содержание находящихся под опекой (попечительством) детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 6 до 18 лет-7101,0 рубль.

Законом Карачаево-Черкесской Республики от 08 декабря 2005 года № 93-РЗ «О межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике» ст. 13 Республиканский фонд компенсаций образуется в составе республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики с целью финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, передаваемых органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики органам местного самоуправления, за счет следующих источников:

субвенции из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики отдельных государственных полномочий Российской Федерации;

собственные доходы республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им законами Карачаево-Черкесской Республики.

В соответствии с Декларацией прав ребенка, принятой 20 ноября 1959 года Генеральной Ассамблеей ООН, дети имеют право на особую заботу и помощь. Ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

Согласно статье 20 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, ребенок, лишенный временно или постоянно своего семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

Приоритет государственной политики Российской Федерации в интересах детей закреплен в Конституции Российской Федерации (статья 39), Федеральном законе от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (часть 2 статьи 4) и ряде других законов и нормативных актов.

Основные принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Согласно статьи 4 упомянутого Федерального закона, дополнительные гарантии по социальной защите таких детей, в том числе в виде ежемесячного пособия опекуну на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, обеспечиваются и охраняются государством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 года N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (действовавшим на время спорных правоотношений) установлены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Эти нормы распространены также на детей, переданных под опеку (попечительство) в семьи граждан.

Во исполнение пункта 3 указанного Постановления Правительства Российской Федерации, Министерством образования Российской Федерации издавались приказы от 16 февраля 1993 года № 50 и от 19 августа 1999 года № 199, утвердившие Положения о порядке выплаты средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством). Пунктом 1 данных Положений определено, что органы опеки и попечительства выплачивают опекунам (попечителям) денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона.

Согласно Положению о порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством) (утв. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 16 февраля 1993 года N 50), местные органы управления образованием выплачивают опекунам (попечителям) денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря подопечным, исходя из установленных натуральных норм, по фактическим ценам данного региона.

Из системного анализа приведенного федерального законодательства, принятого с учетом и в целях соблюдения норм международного права, следует, что в Российской Федерации как социальном государстве предусматривался комплекс мер по охране и защите прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленных на создание для них дополнительных гарантий и условий для полноценной жизни.

Суд не может согласиться с доводами истца о том, что с момента принятия Постановления в 1992 г.и до 2011 г года расходы по выплате детям-сиротам «опекунского пособия» не были заложены ни в один проект Республиканского бюджета. Финансовое обязательство по выплатам «опекунского пособия», установленное федеральным законодательством органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики не выполнялось, поскольку как следует из анализа республиканского законодательства, меры социальной поддержки, предоставляемые детям-сиротам, детям, оставшимся без родительского попечения, в спорный период включали, как ежемесячную выплату пособия в установленной сумме, так и выплату денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря подопечным, исходя из натуральных норм, по фактически сложившимся ценам (по месту регистрации опекуна (попечителя) в органах народного образования на момент возникновения права на получение пособия).

Таким образом, в Карачаево-Черкесской Республике были приняты и реализовывались нормативные правовые акты, полностью соответствовавшие требованиям федерального законодательства регулировавшего вопросы установления порядка и размера выплат опекунам и предоставленным субъектам Российской Федерации в рассматриваемый период полномочиям, и не противоречащие актам законодательства принятым позднее.

В Законах Карачаево-Черкесской Республики о бюджете на соответствующий финансовый год, определены размеры субвенций местным бюджетам на осуществление полномочий по выплатам пособий. Указанные обстоятельства подтверждаются предоставленными Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республике проектами бюджета и пояснительными записками по исполнению Республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий период, а именно 2001 - 2012 годы.

Таким образом, доказательств тому, что выплата пособий на содержание истца производилась в меньших размерах, чем предусматривалось региональными нормативами, истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Вопреки доводам истца в ходе рассмотрения дела фактов недоплаты опекунского пособия не выявлено.

Кроме указанного, в силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия в виде злоупотребления правом, последствием допущенного нарушения является отказ в защите права.

Причинно-следственная связь между незаконным поведением и вредом: противоправное поведение предшествует наступившему вреду, порождает его. Именно установление причинно- следственной связи между поступком и результатом помогает определить виновное лицо или группу лиц.

Доказательств того, что пособия на опекаемых выделялись из федерального и республиканского бюджетов в недостаточном размере в качестве субвенций и распределялись на указанные цели между получателями средств, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку бездействие государства должно выражаться в неисполнении обязанностей по представлению средств, истец в силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации не вправе требовать от государства возмещения этих расходов как вреда, причиненного неправомерным бездействием государственных органов. Поскольку в силу указанной нормы закона, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействии) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Из смысла указанных норм Гражданского кодекса Российской федерации следует, что в случае признания решений органов местного самоуправления г. Черкесска о назначении и выплате пособий незаконными, вред, причиненный истцам, подлежит взысканию с казны муниципального образования.

В силу положений ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Истцом не представлено доказательств виновности Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики. В спорный период, по заявленным истцом требованиям, на Министерстве финансов Карачаево-Черкесской Республики не лежала прямая обязанность и ответственность перед истцом по выплате требуемых сумм.

Доказательств тому, что выплата опекунского пособия в период с 2001 - 2012 года истцу выделялась из соответствующих бюджетов (федерального и республиканского бюджетов) в недостаточном размере, чем установлено федеральным регулированием, не представлено. Стороной истца в нарушение ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса не представлены документальные доказательства размера денежных средств полученных опекунами за весь спорный период.

Согласно части 1 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижению восемнадцати лет.

Гражданская дееспособность у ФИО2 наступила в 2012 году.

Законодателем не предусмотрено неограниченное право оставшихся без родительского попечения лиц на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку практика применения нормы, регулирующей срок исковой давности, изложенная в вопросе 6 раздела II «Практика рассмотрения дел по спорам, возникающим из социальных, трудовых и пенсионных правоотношений» Обзора практики Верховного суда РФ за четвертый квартал 2013 года, утвержденного 04.06.2014 года, было отозвано Верховным судом Российской Федерации, и отражено в Обзоре практики Верховного суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденного Президиумом, Верховного суда Российской Федерации от 25.11.2015 года. Вместе с тем стороной истца не указаны, какие весомые обстоятельства, не позволили им в установленный Законом срок обжаловать действия должностных лиц, в установленном законом порядке, а при наличии таких оснований заявлять ходатайство о восстановлении пропущенных по уважительной причине процессуальных сроков.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству финансов КЧР о взыскании задолженности и индексации по выплате денежных средств на содержание несовершеннолетнего, переданного под опеку (попечительство) – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2021 года.

Судья Черкесского городского суда

Карачаево-Черкесской Республики З.В. Чимова