Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хабаровского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Хабаровского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проведенной прокуратурой проверки состояния автомобильных дорог по <адрес>, установлено, что автомобильные дороги по <адрес> не находятся, на балансе не числятся, в реестре муниципального имущества (автомобильные дороги) отсутствуют. Сведений о собственнике указанной автодороги не имеется. В настоящее время вышеназванные дороги являются бесхозяйными, никем не обслуживаются, что и привело к их неудовлетворительному состоянию. Данные обстоятельства нарушают права граждан на безопасное движение по названным дорогам, а также являются следствием возможной угрозы наступления неблагоприятных последствий, вызванных отсутствием надлежащего проезда к жилым домам граждан. При этом не постановка на учет данных автомобильных дорог как бесхозяйных администрацией сельского поселения «Село Некрасовка» препятствуют дальнейшему определению ее собственника и надлежащему содержанию. Просит обязать администрацию сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского района Хабаровского края обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных автомобильных дорог по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание исковые требования признала.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки проведенной прокуратурой Хабаровского района выявлено, что автомобильные дороги по <адрес> в собственности администрации сельского поселения «Село Некрасовка» не находятся, на балансе не числятся, в реестре муниципального имущества (автомобильные дороги) отсутствуют. Сведений о собственнике указанной автодороги не имеется.

Согласно ответу администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в реестре № муниципального имущества (автомобильные дороги) администрации с. Некрасовка объект – дорога по <адрес> отсутствует. На баланс муниципального образовании не передана. В бюджете и программе по благоустройству отсутствует. В генеральном плане сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района дорога по <адрес> не значится, не стоит на кадастровом учете (л.д.9).

В соответствии с ответом администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ автомобильные дороги по <адрес> и по пер. Больничный находятся в работе по постановке на бесхозяйное имущество (изготовление технических паспортов). Работа приостановлена в связи с дефицитом денежных средств в бюджете поселения. <данные изъяты>

Постановлением администрации сельского поселения «Село Некрасока» Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена муниципальная программа «Техническая инвентаризация, паспортизация, постановка на кадастровый учет бесхозяйного имущества на территории сельского поселения «Село Некрасовка»Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 2017-2018 гг.».

В силу п.1 ст.3 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

Согласно п.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч.11 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Автомобильная дорога, как представляющий собой линейно-протяженный объект, прочно связана с землей и его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

В соответствии со ст. 37 ч.1 Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в нарушение указанных требований закона администрация сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района не предприняла действий по постановке на учет данных автомобильных дорог как бесхозяйных, в связи с чем суд находит требования прокурора Хабаровского района подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Хабаровского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю) с заявлением о постановке на учет бесхозяйных автомобильных дорог по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение суда составлено 20.09.2016 г.

Судья М.Г. Константинова