Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2782/21 по иску ФИО2 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о включении в специальный и общий страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. о. Самара (далее по тексту УПФ) для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и в связи с наличием педагогического стажа более 25 лет.

В апреле 2019 года истец получил решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ№, которым ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет. Истец полагает, что ответчиком безосновательно не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы в Казахстане:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 0 мес. 1день, из 13 лет 6 мес. - работа учителем физкультуры в Фёдоровской средней школе №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 лет 11 мес. 28 дней - работа тренером по волейболу ГККП «Детско-юношеская спортивная школа <адрес>» на том основании, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсии за выслугу лет в <адрес> отменены;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 30 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 35 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 дней - курсы повышения квалификации.

Также ответчиком в страховой (общий трудовой) стаж не засчитаны периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа слесарем котельной по причине отсутствия печати на титульной странице трудовой книжки;

-с 06.05. 1999 г. по 01.04. 2001 г. и с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12. 2001 г. работа электромехаником телестудии. Мотивировка - якобы несвоевременное поступление документов.

Истец считает решение УПФ незаконным и просит суд его отменить, обязать ответчика Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> городского округа Самара (межрайонное) включить в специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа учителем физкультуры в Фёдоровской средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа тренером по волейболу ГККП «Детско-юношеская спортивная школа <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по 29.12.1990г. - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа слесарем котельной; с 06.05. 1999 г. по 01.04. 2001 г. и с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12. 2001 г. работа электромехаником телестудии; признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости; обязать Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда в <адрес> городского округа Самара (межрайонное) назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика на ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по <адрес>.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования в части включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа слесарем котельной; с 06.05. 1999 г. по 01.04. 2001 г. и с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12. 2001 г. работа электромехаником телестудии в общий страховой стаж. В остальном исковые требования поддержал по основаниям, изложенным иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального (педагогического) стажа не менее 25 лет.

При этом, ответчиком не засчитаны в специальный страховой стаж ФИО1 следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа учителем физкультуры в Фёдоровской средней школе №<адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа тренером по волейболу ГККП «Детско-юношеская спортивная школа <адрес>» <адрес> на том основании, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсии за выслугу лет в <адрес> отменены;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Документально подтвержденный специальный (педагогический) стаж ФИО2 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составляет 14 лет 10 месяцев 02 дня, что не дает истцу права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28.13.ГГГГ N 400-ФЗ вследствие отсутствия у него требуемого специального стажа работы не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В силу статьи 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением к Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к стажу на соответствующих видах работ.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

В соответствии со статьей 37 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 675-XII "О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>" право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе, при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 32-I "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР" со дня опубликования Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 32-I (с ДД.ММ.ГГГГ).

Институт досрочной пенсии педагогическим работникам в <адрес> отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 136-1 с ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Закон Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 32-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР", которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет.

Анализ пенсионного законодательства Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что поскольку имевший место стаж в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ приравнивается к стажу на соответствующих видах работ, то оснований полагать, что истец, работая в период после ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, выполнял работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, не имеется.

В представленных истцом справках уточняющих занятость от ДД.ММ.ГГГГ №№, 563, указано о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 10. П. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ».

Истцом не представлено заключение компетентного органа Республики Казахстан, что спорные периоды работы учитывается при назначении досрочной пенсии по законодательству данного государства.

Учитывая, что ФИО1 приобрел спорный трудовой стаж на территории Республики Казахстан, однако документами не подтверждено, что приобретенный стаж подлежал включению в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчик обоснованно не включил указанные выше периоды в специальный стаж истца.

Вместе с тем, суд не соглашается с доводами ответчика относительно отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом из справки от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной Федоровской средней школой № и трудовой книжки установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и также уплачивались страховые взносы.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом включен в специальный педагогический стаж истца, суд полагает, что в специальный стаж ФИО1 подлежат включению в календарном порядке и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Вместе с тем, поскольку с учетом включенных судом периодов курсов повышения квалификации и периодов, зачтенных ответчиком в досудебном порядке специальный педагогический стаж истца составляет менее 25 лет, требования о назначении досрочной страховой пенсии подлежит отклонению.

Также ГУ - УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) не засчитаны в общий (страховой) стаж ФИО1 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа слесарем в Теректинском райобъединении Казсельхозтехника, поскольку нарушен п. 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, а именно на титульном листе отсутствует печать организации, выдавшей трудовую книжку; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врио электромеханика телецентра <адрес> центра досуга; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности электромеханика ГККП <адрес>ной телестудии, поскольку периоды работы после 0101.1991 г., осуществляемые на территории государств участников СНГ, должны быть подтверждены компетентными органами этого государства при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

В силу ч. 1 ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В силу п.4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№ документы, предоставляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организации (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

На момент заполнения трудовой книжки истицы действовала Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в частности, сведения о работе: приеме на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжение), но не позднее недельного срока, а при увольнении в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета, в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется наименование предприятия, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила).

В соответствии с п. 5 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8 Правил).

На основании п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность слесарем в Теректинское райобъединение Казсельхозтехника, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ при этом, данное место работы является первым, однако на титульном листе отсутствует печать организации, заполнившей и выдавшей трудовую книжку. Вместе с тем, запись в трудовой книжке подтверждаются также архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Судом установлено, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врио электромеханика телецентра <адрес> центра досуга подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Уплата страховых взносов за указанный период, а также за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности электромеханика ГККП <адрес>ной телестудии подтверждается выпиской по поступлению и движению денежных средств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что указанные спорные периоды подтверждены соответствующими документами, суд приходит к выводу, что оспариваемые периоды подлежат включению в общий (страховой) стаж истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о включении в специальный и общий страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области включить в стаж ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в календарном порядке периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области включить в общий (страховой) стаж ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря в Теректинском райобъединении «Казсельхозтехника»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врио электромеханика телецентра <адрес> центра досуга; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности электромеханика ГККП Теректинской районной телестудии.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.11.21 г.

Судья Е.В. Пименова