Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Управлению социальной защиты населения района Крюково города Москвы о признании незаконным решения, понуждении к присвоению звания «Ветеран труда».

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района Крюково города Москвы о признании незаконным решения, понуждении к присвоению звания «Ветеран труда», указав, что он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано по тем основаниям, что представленная награда, не отвечает требованиям Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Не согласившись с данным решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, истец просит признать его незаконным и обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец заявленные требований поддержал в заявленном объеме. Пояснил суду, что согласно статута победитель социалистического соревнования имеет право на звание «Ветеран Труда». Судебная коллегия Верховного суда рассмотрела жалобу по поводу награждения победителя социалистических соревнований и произведения совместным решением администрации и профсоюзного объединения за досрочное выполнение социалистического задания и обязательств. При рассмотрении жалобы было вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором судебная коллегия определила, что местным органам дано право награждать граждан от имени администрации и комитета, не нужно ни подписи министра, ни печати. Статус Академии наук выше любого Министерства. Если бы Академия была на уровне Министерства, то приминалось бы решение коллегией Министерства. В трудовой книжке указано, что истец награжден грамотой и премией. Настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2.(л.д.28), в судебное заседание явилась, с требованиями искового заявления не согласилась, пояснила суду, что для присвоения звания «Ветеран труда» необходима почетная грамота, выданная за успешный добросовестный труд, а грамота, которая была представлена истцом, выдана не Министерством, а Академией. Отличный знак также выдан не Министерством. То, что человека премировали, не значит, что его наградили и УСЗН не может применить это поощрение для того, чтобы выдать удостоверение «Ветерана Труда». У истца нет подтверждающих документов. Если есть решение, приказ или постановление Совета Министров или Министерств то эта награда будет считаться для присвоения звания «Ветеран труда». Денежная премия не является наградой, а приказ о выдаче грамоты - местный приказ. Грамота должны быть выдана министерством, органом государственной власти, а академия не относится к органам государственной власти. У академии есть вышестоящие инстанции, которые должны давать указания. Все научные структуры относятся к академии наук, но есть и вышестоящая инстанция. Мы не запрашивали академию по поводу ее статуса. Мы направляли запрос в департамент, но нам был выдан отказ. Знак отличия имеет право выдать и местный орган. Если бы было постановление Совета Министров о выдаче знака, то мы бы приняли это к сведению. Настаивала на отказе в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Истец – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о присвоении звания и выдаче удостоверения «Ветеран труда», представив необходимые документы, подтверждающие как необходимый стаж, так и факт присвоения ему звания <данные изъяты>». Ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в оформлении удостоверения, оспаривая факт награждения истца ведомственной наградой, мотивировав это тем, что согласно представленным документам, необходимый трудовой стаж имеется, однако, наград, отвечающих требованиям, отсутствуют, что Знаком <данные изъяты> истец награжден от имени <данные изъяты>, при этом выписки из приказов соответствующих органов государственной власти СССР или РСФСР о награждении не имеется(л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась с заявлением о присвоении звания и выдаче удостоверения «Ветеран труда», представив необходимые документы, подтверждающие как необходимый стаж, так и факт присвоения ему звания <данные изъяты>(л.д.8,9-10). Ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в оформлении удостоверения, оспаривая факт награждения истца ведомственной наградой(л.д.13-14). Как следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ была награждена знаком <данные изъяты>(л.д.8), награждение было произведено на основании <данные изъяты>, соответствующая запись о награждении занесена в трудовую книжку истца (л.д.18). Вмести с тем, суду предоставлена копия почетной грамоты <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за подписью <данные изъяты>, в соответствии с содержанием которой ФИО1 награжден за успехи в работе, активное участие в общественной жизни коллектива и в связи с <данные изъяты>летием <данные изъяты> (л.д.9-10); архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ№ выданная <данные изъяты> (л.д.15-16); копия трудовой книжки истца, содержащая сведения о поощрениях и награждениях (л.д.17-20,27).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной Войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда, утвержденном Постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно п.3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», основанием для присвоения данного звания являются документы: о награждении орденами и медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации; трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин).

Отказ Управления социальной защиты населения района Крюково г.Москвы в выдаче истцу удостоверения «Ветеран труда» мотивирован отсутствием у истца награды отвечающей требованиям, Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Москвы № 443 от 27 июня 2006 года (л.д.13).

Вместе с тем, в п.2 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» указано, что ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что истец имеет необходимый трудовой стаж для признания за ним право на звание «Ветеран труда», однако оспаривал наличие у него второго необходимого условия – награждение истца ведомственной наградой.

В п. 2.1 ч.2. Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года № 443-ПП, указано, что звание «Ветеран труда» присваивается районным управлением социальной защиты населения лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Частью 3 данного Положения установлено, что основанием для присвоения звания «Ветеран труда» для лиц, указанных в п.2.1, являются документы о награждении, в том числе нагрудными почетными знаками (значками) за продолжительный добросовестный труд.

Истец имеет удостоверение к знаку <данные изъяты> сам нагрудный знак, награждение данным знаком произведено на основании <данные изъяты>

Письмом Минтруда РФ N 2026-ВЯ, Минсоцзащиты РФ N 4276/1-30 от 10 ноября 1995 года «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде были отнесены: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Письмом Минтруда РФ от 15 сентября 1997 года N 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» приведен обзор практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда» в котором к наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются почетные звания, в том числе и Победитель социалистического соревнования за определенный год.

Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР, Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов и Центральный Комитет ВЛКСМ, одобряя и поддерживая инициативу передовых рабочих и трудовых коллективов в развертывании Всесоюзного социалистического соревнования за досрочное выполнение народнохозяйственного плана на 1973 год издали постановление от 05 января 1973 года N 15 «О развертывании Всесоюзного социалистического соревнования работников промышленности, строительства и транспорта за досрочное выполнение народнохозяйственного плана на 1973 год», которым учрежден для награждения лучших рабочих и членов бригад, добившихся наиболее высоких трудовых показателен в социалистическом соревновании в данной отрасли, единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», присуждаемый решением соответствующего министерства (ведомства) и ЦК профсоюза.

Таким образом, отказ Управления социальной защиты района Крюково г.Москвы в выдаче истцу удостоверения «Ветеран труда» не основан на требованиях закона, поскольку истец награжден единым общесоюзным знаком <данные изъяты>, данная награда относится к ведомственной и подлежит учету при принятии решения признании право гражданина на звание «Ветеран труда» и решении вопроса о выдаче ему соответствующего удостоверения.

Руководствуясь Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», ст.ст.12,56,193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО9 к Управлению социальной защиты населения района Крюково города Москвы о признании незаконным решения, понуждении к присвоению звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения района Крюково города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 ФИО9 в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать Управление социальной защиты населения района Крюково города Москвы присвоить ФИО1 ФИО9 звание «Ветеран труда».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья