Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-92/2018 по иску ФИО2 <данные изъяты> к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском с учетом увеличения иска (л.д.184 том 2) к Департаменту имущественных отношений <адрес>, о возложении обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно бытовых строений, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Требования мотивированы тем, что 31 мая 2016 года между истцом и ответчиком был заключен договор № аренды земельного участка, согласно которому ему был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома, сроком на двадцать лет. Индивидуальный жилой дом был построен истцом и введен в эксплуатацию, ДД.ММ.ГГГГ сведения о жилом доме внесены в ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов. Истцу в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность отказано, так, как земельный участок, предоставленный истцу по договору, был образован из другого земельного участка, на который имеются актуальные записи об участниках общей долевой собственности. Считает, что как собственник жилого дома имеет исключительное право на выкуп земельного участка, предоставленного ему по договору аренды без проведения торгов.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация Мальковского муниципального образования <адрес> (далее по тексту администрация Мальковского МО), Открытое акционерное общество «Мальковское» (далее по тексту ОАО «Мальковское»), администрация Тюменского муниципального района <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома обратился в администрацию Мальковского МО в 2007 году. Земельный участок был ему предоставлен в аренду, заключен договор аренды земельного участка, который действует и в настоящий момент. Договор аренды им исполняется, участок используется по назначению, оплачивает арендную плату. На земельном участке своими силами, за счет собственных средств построил жилой дом, строительство которого было завершено в 2017 году, зарегистрировал право собственности на данный дом, но в передаче земельного участка в собственность за плату ему было отказано.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29 том 1) в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Департамента имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка (л.д.194 том 3), о причинах неявки суд не известил. Ранее заместителем директором Департамента ФИО4 были предоставлены письменные возражения на исковое заявления (л.д.62-63 том 1), в которых он иск не признал, указал, что при рассмотрении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, который в свою очередь был выделен из земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в общей долевой собственности третьих лиц. Следовательно, при разделе земельного участка с кадастровым номером №, право общей долевой собственности третьих лиц сохранилось, в том числе и в отношении всех образованных из него земельных участков, в том числе и в отношении земельного участка с кадастровым номером № из которого в свою очередь образован испрашиваемый истцом земельный участок. Департамент имущественных отношений не наделен полномочиями по распоряжению земельным участком с кадастровым номером №. По информации, полученной из администрации Мальковского МО в 2005 году был произведен обмен земельными участками между Мальковским МО и ОАО «Мальковское» по договору мены земель сельскохозяйственного назначения. В результате обмена Мальковское МО должно было обменять земельный участок с кадастровым номером №, площадью 619084 кв.м. на земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 633618 кв.м. и № площадью 43931 кв.м., принадлежащие ОАО «Мальковское» на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования замелей ТЮ2-№. Но указанный договор стороны не зарегистрировали в установленном законом порядке, что не позволяет Департаменту квалифицировать его как заключенный.

Представитель третьего лица администрации Мальковского муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился. Главой администрации ФИО5 представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя (л.д. 214 том 3).

Представитель третьего лица АО «Мальковское», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление (л.д. 215 том 3).

Представитель третьего лица администрация Тюменского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление (л.д. 215 том 3).

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление (л.д. 191 том 3).

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, показания свидетелей ФИО6, ФИО41, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь требованиями закона, считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено.

ДД.ММ.ГГГГ между Мальковским муниципальным образованием (сторона 1) с одной стороны и ОАО «Мальковское» (сторона 2) с другой стороны был заключен договор мены земель сельскохозяйственного назначения, по которому сторона 2 передает стороне 1 два земельных участка: земельный участок общей площадью 43931 кв.м., местоположение: <адрес>, 12 км автодороги Тюмень-Криводаново, категория земель: сельскохозяйственные угодья, кадастровый №, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования и земельный участок площадью 633618 кв.м., местоположение: <адрес>, восточнее села Мальково, категория земель: сельскохозяйственные угодья, кадастровый №, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования. Сторонами подписан акт приема-передачи (л.д.65-68 том 1).

На основании Распоряжения администрации Тюменского муниципального района №ро от ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией Тюменского муниципального района был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, по адресу: <адрес>, участок №, со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Департаментом имущественных отношений <адрес> заключен договор аренды № земельного участка площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, по адресу: <адрес>, участок №, со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Договора аренды 23-40/1776-12 от ДД.ММ.ГГГГФИО1ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство № Ru № индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>, участок № (л.д.21 том 1).

Истец является собственником жилого дома, на спорном земельном участке, с кадастровым номером 72:17:1205002:1736 с адресным описанием: <адрес> (л.д. 30-32 том 1).

Департаментом имущественных отношений <адрес>ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, по адресу: <адрес>, участок №. Основанием для отказа послужило следующее согласно кадастровой выписке земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, который в свою очередь образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером №. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, восточнее села Мальково, имеются актуальные записи о зарегистрированных правах участников долевой собственности на данный участок. В силу статей 5,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке распоряжения и управления государственными землями <адрес>» Департамент не вправе распоряжаться земельными участками, принадлежащими на праве собственности третьим лицам (л.д.28 том 1).

Согласно сведениям из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения коллективного хозяйства, находится в общей долевой собственности, долевыми собственниками которого являются следующие лица: ФИО7,, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО42 в.В., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19ФИО20, ФИО21, ФИО18, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 82-86 том 1) и материалами реестрового (кадастрового) дела объекта недвижимости № (л.д. 159-206 том 1).

Судом также установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 236788 кв.м. образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером № данный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, сведения о правах на данный земельный участок в ЕГРН отсутствуют, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается кадастровым паспортом (л.д.72 том 1), выпиской из ЕГРН (л.д. 87 том 1) и материалами реестрового (кадастрового) дела объекта недвижимости № (л.д. 103-158 том 1).

Как ранее установлено ДД.ММ.ГГГГ между Мальковским муниципальным образованием и ОАО «Мальковское» был заключен договор мены земель сельскохозяйственного назначения, по которому земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: сельскохозяйственные угодья, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования был передан Мальковскому муниципальному образованию <адрес>.

Указанный договор не зарегистрирован Управлением Росреестра по <адрес>, но никем не оспорен, не признан недействительным в установленном законом порядке и фактически исполнен сторонами.

Постановлением администрации Мальковского МО № от ДД.ММ.ГГГГ сформированы границы земельного участка, изменена категория и вид разрешенного использования земельного участка, постановлением администрации Мальковского МО №а от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89, 106, 118 том1).

Согласно Правилам землепользования и застройки Мальковского сельского поселения <адрес>, утвержденных решением Думы Мальковского МО № от ДД.ММ.ГГГГ земельные участи располагаются в зоне Ж1 (перспективной застройки индивидуальными жилыми домами) (л.д. 198-214 том 3).

Таким образом, из представленных доказательств следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок № образован и предоставлен истцу в установленном законом порядке, уполномоченным органом местного самоуправления.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту Земельный кодекс РФ либо ЗК РФ) принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно статье 15 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.3 Земельного Кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного Кодекса РФ;

Согласно ст.39.4 Земельного Кодекса РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

В силу ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 указанного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу абзацев первого и второго статьи 42 данного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с указанными нормами права, а также представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок используется истцом по назначению, на нем истцом возведен жилой дом, хозяйственные постройки право собственности, на которые зарегистрировано за ней в установленном законом порядке, обстоятельств, исключающих возможность его предоставления истцу за плату судом не установлено.

В связи с чем, суд полагает, что истец вправе приобрести земельный участок в собственность за плату.

Также суд пришел к выводу о том, что Департамент имущественных отношений <адрес> является надлежащим ответчиком по иску, в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке распоряжения и управления государственными землями <адрес>» Департамент имущественных отношений <адрес> осуществляет полномочия собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальном образовании городского округа <адрес> и Тюменском муниципальном районе.

При изложенных обстоятельствах действия Департамента имущественных отношений <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату нельзя признать законными, следовательно, требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности передать ему в собственность за плату испрашиваемый земельный участок, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 209, 421, 432 Гражданского кодекса РФ, ст.6, 15, 39.3, 39.4, 39.20 Земельного кодекса РФ, ст. 12. 39, 55, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты> удовлетворить.

Возложить на Департамент имущественных отношений <адрес> обязанность предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно бытовых строений, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Тюменский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) С.А. Халаева

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2018 года.

<данные изъяты>