Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Кадуры Т. Н., Дылевой Н.Г., Чуб В. И., Грищенко А. И., Шавлакова А.И., Шевляк О.А., Мелехова М.В., Белянской И.И., Литовкина Ю.И., Щелканова И. В., Содиковой А.В., Полежаева А.В., Симонян А. С., Силина А.А. о признании бездействие администрации города Ставрополя незаконным, обязании устранить допущенное нарушение прав

У С Т А Н О В И Л :

Кадура Т.Н., Дылева Н.Г., Чуб В.И., Грищенко А.И., Шавлаков А.И., Шевляк О.А., Мелехова М.В., Белянская И.И., Литовкин Ю.И., Щелканов И.В., Содикова А.В., Полежаев А.В., Симонян А.С., Силин А.А. обратились в суд с заявлением о признании бездействие администрации города Ставрополя незаконным, обязании устранить допущенное нарушение прав, обосновав свои требования тем, что в 2008 году между заявителями и ООО «Интерстрой» в лице директора Каргинова Т.М. были заключены договоры долевого участия в строительстве жилья по ул. ---. ООО «Интерстрой» не выполнило взятые по договору обязательства, в связи с чем в отношении директора ООО «Интерстрой» было возбуждено уголовное дело № --- по ч. --- Уголовного кодекса РФ. По факту хищения денежных средств граждан при заключении договоров долевого участия в строительстве объекта, расположенного по адресу --- заявители признаны потерпевшими, что подтверждается письмом Следственного управления по Ставропольскому краю от 11.08.2014 № 201-11-14. В тоже время в связи с тем, что следствие не завершено и отсутствует вступивший в законную силу приговор суда, заявители не могут реализовать свои права граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья на территории Ставропольского края. В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Поскольку правоотношения по договорам долевого участия в строительстве жилья по ул. ---- между ними (Заявителями) и ООО «Интерстрой» возникли в 2008 году, то в соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса РФ к ним должно применяться законодательство, действовавшее в момент их возникновения. Земельные участки в соответствии со ст. ст. 12,13 Закона Ставропольского края от 12 апреля 2010 г. № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края» заявители не получили, чем нарушены их права гарантированные законодательством. До настоящего времени права заявителей на достойную жизнь и на приобретение права частной собственности, нарушенные вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья, не восстановлены. В ходе самостоятельных поисков инвестора, готового возвести для нас жилье, заявители обратились в ООО «АртСтройТехно», которое уже имеет опыт оказания содействия обманутым дольщикам. По результатам проведенных переговоров между ними (заявителями) и ООО «АртСтройТехно» заключен договор о сотрудничестве, по условиям которого общество готово осуществить строительство жилья для них при наличии земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома. В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Учитывая вышеизложенное, заявители считают, что администрация города Ставрополя, как орган, уполномоченный на предоставление земельных участков в городе Ставрополе, незаконно бездействует, так как до настоящего времени заявителям не предоставлены ни земельные участки под индивидуальное жилищное строительство, ни земельный участок под строительство многоквартирного жилого дома. Таким бездействием администрации города Ставрополя, выразившимся в не предоставлении земельного участка, заявители лишены права на приобретение жилья, гарантированного Конституцией РФ. Также заявители не могут получить льготы, предусмотренные Законом Ставропольского края от 13.11.2009 № 75-кз «О мерах социальной поддержки граждан - участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края», поскольку отсутствует вступивший в законную силу приговор по уголовному делу № --- С учетом вышеизложенного считают, что администрация города Ставрополя незаконно бездействует и не принимает соответствующее решение по предоставлению в аренду земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома, чем нарушает их права и законные интересы как граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья на территории Ставропольского края. Просили суд признать незаконным бездействие администрации города Ставрополя выразившееся в непредоставлении им, Кадуре Т.Н., Дылевой Н.Г., Чуб В.И., Грищенко А. И., Шавлакову А. И., Шевляк О.А., Мелехову М. В., Белянской И.И., Литовкину Ю.И., Щелканову И.В., Содиковой А.В., Полежаеву А.В., Симонян А. С., Силину А.А., как гражданам, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья, в аренду земельного участка, расположенного на территории города Ставрополя, с видом разрешенного использования «для строительства жилого дома квартирного типа»; возложить на администрацию города Ставрополя обязанность устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении в аренду ООО «АртСтройТехно» в целях строительства многоквартирного жилого дома с последующей передачей квартир в данном многоквартирном жилом доме Кадура Т.Н., Дылевой Н.Г., Чуб В.И., Грищенко А.И., Шавлакову А.И., Шевляк О.А., Мелехову М.В., Белянской И.И., Литовкину Ю.И., Щелканову И.В., Содиковой А.В., Полежаеву А. В., Симонян А.С., Силину А.А. как гражданам, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья, земельного участка расположенного на территории города Ставрополя, с видом разрешенного использования «для строительства жилого дома квартирного типа».

Заявители Кадура Т.Н., Дылева Н.Г., Чуб В.И., Грищенко А.И., Шавлаков А.И., Шевляк О.А., Мелехова М.В., Белянская И.И., Литовкин Ю.И., Щелканов И. В., Содикова А.В., Полежаев А.В., Симонян А.С., Силин А.А. просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заявителя Симонян А.С. - Огаджанян К.А., действующая на основании доверенности от 01.10.2014 года, заявление поддержала по основаниям изложенным в иске и просила требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - ООО «АртСтройТехно» Северко Е.В. не возражала против удовлетворения заявления заявителей и пояснила, что заявители обратились в ООО «АртСтройТехно», которое уже имеет опыт оказания содействия обманутым дольщикам. По результатам проведенных переговоров между заявителями и ООО «АртСтройТехно» заключено устное соглашение о сотрудничестве, по условиям которого общество готово осуществить строительство жилья для обманутых дольщиков при наличии земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома.

Представитель заинтересованного лица - администрации города Ставрополя Момотова М.А., действующая на основании доверенности от 13.05.2014 года, просила суд в удовлетворении требований заявителей отказать.

Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиональные и единоличные решения или действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. При этом под действиями и решениями понимаются как фактические действия органов и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по выполнению возложенных на них функций государственного управления, так и акты, содержащие государственно- властные повелевание, предписание в отношении заявителя, которыми нарушены права и свободы заявителя.

В судебном заседании достоверно установлено, что в 2008 году между заявителями и ООО «Интерстрой» в лице директора Каргинова Т.М. были заключены договора долевого участия в строительстве жилья по ----

ООО «Интерстрой» не выполнило взятые по договору обязательства, в связи с чем в отношении директора ООО «Интерстрой» было возбуждено уголовное дело № -----по ч.ч. 3,4 статьи 159 Уголовного кодекса РФ.

По факту хищения денежных средств граждан при заключении договоров долевого участия в строительстве объекта, расположенного по адресу ------ заявители признаны потерпевшими, что подтверждается письмом Следственного управления по Ставропольскому краю от 11.08.2014 № 201-11-14.

В тоже время в связи с тем, что следствие не завершено и отсутствует вступивший в законную силу приговор суда, заявители не могут реализовать свои права граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья на территории Ставропольского края.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Участие граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости представляет собой один из способов приобретения права частной собственности на жилые и нежилые помещения в таких домах (объектах), которое охраняется законом (часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации), и одновременно - один из способов реализации права каждого на жилище (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В рамках обеспечения защиты прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья на территории Ставропольского края, Законом Ставропольского края от 12 апреля 2010 г. № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края» (действовавшем в прежней редакции) регламентированы основные меры поддержки таких граждан.

Так, статьей 12 указанного Закона Ставропольского края от 12 апреля 2010 г. № 21-кз предусмотрено, что бесплатно предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам для индивидуального жилищного строительства в населенных пунктах по месту жительства - до 31 декабря 2011 года гражданам, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья на территории Ставропольского края и не удовлетворившим свои требования иным способом, которые либо заключили договоры участия в долевом строительстве жилья на объекты долевого строительства жилья, в отношении которых на момент заключения указанных договоров застройщиками были заключены договоры участия в долевом строительстве жилья с другими участниками долевого строительства жилья, либо (и) выполнили свои обязательства по договорам участия в долевом строительстве жилья частично в связи с виновными действиями (бездействием) застройщиков по неисполнению обязательств по таким договорам, либо (и) расторгли в установленном порядке договоры участия в долевом строительстве жилья, в отношении которых застройщиком не выполнены обязательства по возврату денежных средств полностью или частично.

Также статьей 13 вышеуказанного Закона было установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются до 31 декабря 2011 года для строительства многоквартирных жилых домов жилищно-строительным кооперативам, организованным исключительно из числа граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья на территории Ставропольского края и не удовлетворивших свои требования иным способом, которые либо заключили договоры участия в долевом строительстве жилья на объекты долевого строительства жилья, в отношении которых на момент заключения указанных договоров застройщиками были заключены договоры участия в долевом строительстве жилья с другими участниками долевого строительства жилья, либо (и) выполнили свои обязательства по договорам участия в долевом строительстве жилья частично в связи с виновными действиями (бездействием) застройщиков по неисполнению обязательств по таким договорам, либо (и) расторгли в установленном порядке договоры участия в долевом строительстве жилья, в отношении которых застройщиком не выполнены обязательства по возврату денежных средств полностью или частично в населенных пунктах по месту жительства.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Поскольку правоотношения по договорам долевого участия в строительстве жилья по ул. ---- между (Заявителями) и ООО «Интерстрой» возникли в 2008 году, то в соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса РФ к ним должно применяться законодательство, действовавшее в момент их возникновения. Земельные участки в соответствии со ст. ст. 12,13 Закона Ставропольского края от 12 апреля 2010 г. № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края» заявители не получили, чем нарушены их права гарантированные законодательством.

До настоящего времени права заявителей на достойную жизнь и на приобретение права частной собственности, нарушенные вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья, не восстановлены. В ходе самостоятельных поисков инвестора, готового возвести для нас жилье, заявители обратились в ООО «АртСтройТехно», которое уже имеет опыт оказания содействия обманутым дольщикам.

По результатам проведенных переговоров между заявителями и ООО «АртСтройТехно» достигнуто устное соглашение о сотрудничестве, по условиям которого общество готово осуществить строительство жилья для обманутых дольщиков при наличии земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что администрация города Ставрополя, как орган, уполномоченный на предоставление земельных участков в городе Ставрополе, незаконно бездействует, так как до настоящего времени заявителям не предоставлены ни земельные участки под индивидуальное жилищное строительство, ни земельный участок под строительство многоквартирного жилого дома. Таким бездействием администрации города Ставрополя, выразившимся в не предоставлении земельного участка, заявители лишены права на приобретение жилья, гарантированного Конституцией РФ.

Также заявители не могут получить льготы, предусмотренные Законом Ставропольского края от 13.11.2009 № 75-кз «О мерах социальной поддержки граждан - участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края», поскольку отсутствует вступивший в законную силу приговор по уголовному делу № ----

Оспариваемые действия нарушают права и свободы заявителей создают препятствия к осуществлению прав и свобод.

В силу ст. 258 ч. 1 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав или свобод гражданина, или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-256, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Кадуры Т. Н., Дылевой Н.Г., Чуб В.И., Грищенко А. И., Шавлакова А. И., Шевляк О. А., Мелехова М. В., Белянской И.И., Литовкина Ю. И., Щелканова И. В., Содиковой А.В., Полежаева А.В., Симонян А. С., Силина А.А. о признании бездействие администрации города Ставрополя незаконным, обязании устранить допущенное нарушение прав - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Ставрополя выразившееся в не предоставлении им, Кадура Т. Н., Дылевой Н. Г., Чуб В. И., Грищенко А.И., Шавлакову А.И., Шевляк О.А., Мелехову М. В., Белянской И. И., Литовкину Ю.И., Щелканову И. В., Содиковой А. В., Полежаеву А.В., Симонян А.С., Силину А.А., как гражданам, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья, в аренду земельного участка, расположенного на территории города Ставрополя, с видом разрешенного использования «для строительства жилого дома квартирного типа».

Возложить на администрацию города Ставрополя обязанность устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении в аренду ООО «АртСтройТехно», в целях строительства многоквартирного жилого дома с последующей передачей квартир в данном многоквартирном жилом доме заявителям Кадуре Т.Н., Дылевой Н. Г., Чуб В.И., Грищенко А. И., Шавлакову А.И., Шевляк О.А., Мелехову М. В., Белянской И.И., Литовкину Ю.И., Щелканову И. В., Содиковой А. В., Полежаеву А. В., Симонян А. С., Силину А.А. как гражданам, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья, земельного участка расположенного на территории города Ставрополя, с видом разрешенного использования «для строительства жилого дома квартирного типа».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суда через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.А. Коробейников

решение суда не вступило в законную силу