Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Казенному учреждению ФИО2 Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ФИО2 Республики, Отделу социальной защиты населения адрес и адрес Казенного учреждения ФИО2 Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ФИО2 Республики о признании незаконным отказа в установлении ежемесячной денежной выплаты и обязании ответчика назначить истцу ежемесячную денежную выплату с дата,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Казенному учреждению ФИО2 Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ФИО2 Республики (далее – КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки») и отделу социальной защиты населения адрес и адрес КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» о признании незаконным отказа в установлении ежемесячной денежной выплаты и обязании ответчика назначить истцу ежемесячную денежную выплату с дата.

Исковые требования мотивированы тем, что истец на основании удостоверения от дата серии ВВ ----- в соответствии со ст. 20 Федерального закона от дата № 5-ФЗ «О ФИО4» является ФИО4 войны 1941-1945 года, при этом ей какие-либо льготы и выплаты от КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки не предоставлялись. В феврале 2020 года она устно обратилась в отдел социальной защиты населения адрес и адрес КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» по данному вопросу и от нее было принято заявление на предоставление льгот. На письменное обращение к ответчику о причитающихся ей выплатах с дата до дата истцом получен ответ от дата, что ввиду отсутствия заявления до дата ей выплаты за предыдущий период не полагаются, что истец считает незаконным. Истец указывает, что с дата до дата должностные лица государственных органов не информировали ее о необходимости подачи заявления на получение выплат, тем самым, она до дата не получала ежемесячные денежные выплаты, причитающиеся ей как ФИО4 войны на основании Закона ФИО2 Республики от дата----- «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ФИО4 труда» не по своей вине, а по причине бездействия должностных лиц органов государственной власти. В связи с тем, что по вине органа социальной защиты населения, истец своевременно не обратился за получением ежемесячной денежной выплаты, считает, что имеет право на единовременную выплату неполученной компенсации, начиная с дата, то есть со дня выдачи ей дата удостоверения ФИО4 войны, то есть со дня возникновения права по дата, когда ежемесячная денежная выплата была ей назначена.

В судебное заседание истец ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, о причинах неявки суду не сообщил, в суде ее интересы по доверенности представляла ФИО9, поддержавшая заявленные истцом требования, ссылаясь на изложенные в иске основания.

Представитель ответчика КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении в полном объеме, при этом пояснив, что отдел социальной защиты населения адрес и адрес КУ «Центра предоставления мер социальной поддержки» самостоятельным юридическим лицом или обособленным подразделением не является, а является структурным подразделением КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки».

В обоснование возражения представителем ответчика указано, что ФИО3 является тружеником тыла и с дата, то есть с даты обращения с письменным заявлением, в соответствии с Законом ФИО2 Республики от дата----- «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ФИО4 труда» ей осуществляется денежная выплата согласно Правил, утвержденных постановлением ФИО2 Республики от дата----- «Об утверждении Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в ФИО2 Республике». В соответствии с п. 7 вышеуказанных Правил ежемесячная денежная выплата назначается гражданину со дня поступления его заявления и всех необходимых документов в отдел центра предоставления мер социальной поддержки, но не ранее даты возникновения права на указанную выплату, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. Тем самым, Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации установлено, что назначение ежемесячной денежной компенсации носит заявительный характер, из смысла законодательства следует, что право на получение ежемесячной денежной компенсации возникает у лица, имеющего на нее право, с даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной защиты населения решения о назначении ежемесячной денежной компенсации. При введении мер социальной поддержки КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» через средства массовой информации и в сети Интернет информирует граждан о том, где и кому обращаться за мерой социальной поддержки. Указанная выплата назначается со дня обращения лица с соответствующим заявлением. Выплата компенсации за прошлое время законом не предусмотрена.

В письменных возражениях ответчик привел нормы нормативных правовых актов и сведения о дате поступлении заявления истца о назначении ежемесячной денежной выплаты, на основании которых полагает исковые требования подлежащими отклонению.

Третье лицо Управление Пенсионного фонда России в адресФИО2 Республики – Чувашии, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилось, представило заявление о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Согласно п. 4 абзаца 1 ч.2 ст. 2 к участникам Великой Отечественной войны отнесены лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

На основании ст. 20 указанного Федерального закона меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ФИО4 войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом ФИО2 Республики от дата----- «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ФИО4 труда» (далее – Закон ЧР) труженикам тыла военных лет, постоянно или преимущественно проживающим в ФИО2 Республике, предоставляются меры социальной поддержки.

На основании ч.1 ст. 3.1 Закона ЧР, введенной дата-----, труженики тыла военных лет, постоянно или преимущественно проживающие в ФИО2 Республике, после установления им страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин и после прекращения ими трудовой деятельности имеют право на ежемесячную денежную выплату.

При этом из положений ч.2 и ч.3 ст. 3.1 Закона ЧР следует, что, если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, по настоящему Закону и иному нормативному правовому акту ФИО2 Республики независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации от дата----- «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от дата № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по федеральному закону или иному нормативному правовому акту Российской Федерации, либо по настоящему Закону или иному нормативному правовому акту ФИО2 Республики по выбору гражданина. Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них по выбору гражданина.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 3.1 Закона ЧР ежемесячная денежная выплата труженикам тыла военных лет устанавливается в размере 1044 рубля;

Постановлением ФИО2 Республики от дата----- «Об утверждении Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в ФИО2 Республике» утверждены Правила осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в ФИО2 Республике (далее - Правила), которые распространяются на тружеников тыла военных лет, ФИО4 труда, ФИО4 труда ФИО2 Республики, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, постоянно или преимущественно проживающих в ФИО2 Республике, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством ФИО2 Республики

В соответствии с п. 4 Правил гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, предусмотренным законом ФИО2 Республики, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них по выбору гражданина.

Согласно п. 5 Правил при предоставлении ежемесячной денежной выплаты КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации и законодательство ФИО2 Республики по вопросам осуществления ежемесячной денежной выплаты; принимает заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных сведений; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; запрашивает в электронном виде в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации справки о прекращении (неназначении) ежемесячной денежной выплаты, если указанные справки не представлены лично по собственной инициативе гражданами, включенными в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (имеющих право на включение в него), гражданами, получающими пенсию не по месту жительства, или ветеранами труда ФИО2 Республики, проживающими за пределами ФИО2 Республики; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит удержание излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты.

В этом же пункте Правил указано, что прием заявлений о назначении ежемесячной денежной выплаты труженикам тыла военных лет, ФИО4 труда, ФИО4 труда ФИО2 Республики, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, осуществляет отдел Центра предоставления мер социальной поддержки по месту их жительства.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата назначается со дня поступления заявления гражданина и всех необходимых документов в отдел КУ «Центра предоставления мер социальной поддержки», но не ранее даты возникновения права на указанную выплату, если иное не предусмотрено настоящими Правилами.

В соответствии с п. 13 Правил заявление о назначении и доставке ежемесячной денежной выплаты в день приема регистрируется в журнале учета заявлений и решений о назначении и доставке ежемесячной денежной выплаты отдела Центра предоставления мер социальной поддержки по форме согласно приложению ----- к настоящим Правилам. Специалистом отдела Центра предоставления мер социальной поддержки, принявшим документы, заявителю выдается расписка-уведомление о приеме заявления о назначении и доставке ежемесячной денежной выплаты с указанием регистрационного номера заявления и даты приема.

Из приведенных нормативных положений следует, что назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на названную денежную выплату, к которому прилагаются документы, подтверждающие право лица на данную выплату. Таким образом, назначение и производство ежемесячной денежной выплаты лицу, имеющему право на ее получение, осуществляется уполномоченным органом со дня его обращения за этой выплатой.

Из искового заявления следует, что истом получаются выплаты из Пенсионного фонда Российской Федерации.

Истцу назначена пенсия по старости, что следует из представленного ею удостоверения ----- от дата.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в адресФИО2ФИО10 представлено пенсионное дело ФИО3, в котором в трудовой стаж включен период с дата по датаг. На основании решения о единовременной выплате от дата----- принято решение об осуществлении единовременной выплаты ФИО3 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата----- «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО4 войне 1941-1945 годов» с 2020 года в размере 50 000 руб.

Истцу выдано удостоверение ФИО4 войны ВВ -----, выданное дата, согласно которому она имеет право на льготы, установленные ст. 20 ФЗ «О ФИО4».

Выдача истцу в 2010 году удостоверения ФИО4 войны подтверждается записями в журнале за 2010 год.

Истец награждена медалью «За доблестный труд в ФИО4 войне 1941-1945 г.г.», что подтверждается удостоверением АК ----- от дата.

Из дела ---------- КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки (структурное подразделение – отдел социальной защиты населения адрес и адрес) на имя «ФИО3» следует, что оно начато дата.

дата отделом социальной защиты населения адрес и адрес КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии принято заявление ФИО3 о назначении и доставке ежемесячной денежной выплаты, регистрационный номер заявления ------

Решением КУ «Центра предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии от дата----- по результатам рассмотрения заявления ФИО3 ей назначена ежемесячная денежная выплата на основании ст. 3.1 Закона ФИО2 Республики «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ФИО4 труда» как труженику тыла ежемесячно в размере 1 044 руб. 00 коп. с дата бессрочно.

дата истец обратилась к ответчику с заявлением о причинах, по которым ей не выплачивались ежемесячные денежные выплаты до дата, и выплате всей суммы ежемесячной денежной выплаты, причитающейся ей с даты выдачи удостоверения.

Из ответа директора КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» от дата----- на обращение ФИО3 следует, что она обратилась в отдел социальной защиты населения адрес и адрес с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты дата. Документы были рассмотрены и вынесено решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с дата. В апреле 2020 года осуществлена ежемесячная денежная выплата в сумме ------. (доплата за 28-дата – ------ руб., ежемесячная денежная выплата за март – ------ руб., и доплата ------ руб., ежемесячная денежная выплата за апрель в размере ------ руб.). Ежемесячная денежная выплата назначается гражданину со дня поступления его заявления и всех необходимых документов в отдел Центра, но не ранее даты возникновения права на указанную выплату, если иное не предусмотрено Правилами, в связи с чем назначение ежемесячной денежной выплаты с даты выдачи удостоверения ФИО4 войны не представляется возможным.

В поступившем в адрес суда пояснении ответчика указано, что ежемесячная денежная выплата труженикам тыла предусмотрена Законом ФИО2 Республики от дата----- «О социальной поддержке тружеников тыла военных дел и ФИО4 труда», датаФИО3 обратилась в отдел социальной защиты населения адрес и адрес с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплат, которое было рассмотрено и вынесено решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с дата. Учитывая положения п. 7 Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в ФИО2 Республике, утвержденных постановлением ФИО2 Республики, предусматривающие назначение такой выплаты со дня поступления заявления гражданина и всех необходимых документов в отдел Центра, назначение ежемесячной денежной выплаты с даты выдачи удостоверения ФИО4 войны не представляется возможным.

В силу вышеприведенных норм права и исследованных письменных доказательств суд приходит к выводу, что поскольку истец обратилась в отдел социальной защиты населения адрес и адрес КУ «Центра предоставления мер социальной поддержки» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты дата, ответчиком правомерно назначена данная выплата с даты подачи истцом такого заявления дата. Нормами Закона ФИО2 Республики от дата----- «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ФИО4 труда», принятого Государственным Советом ФИО2 Республики дата, и постановления ФИО2 Республики от дата----- «Об утверждении Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в ФИО2 Республике» не предусмотрено назначение ежемесячной страховой выплаты с даты выдачи лицу, имеющему право на такую выплату, удостоверения ФИО4 войны, предоставляющего права и льготы, установленные ст. 20 ФЗ «О ФИО4».

С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика недополученной суммы ежемесячной денежной выплаты за период с дата по дата не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов истца, основанных на ошибочном толковании норм права, и об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Отдел социальной защиты населения адрес и адрес Казенного учреждения ФИО2 Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ФИО2 Республики является структурным подразделением казенного учреждения и не обладает признаками самостоятельного юридического лица, в связи с чем не рассматривается как отдельный ответчик.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 к Казенному учреждению ФИО2 Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ФИО2 Республики о назначении истцу с дата ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников ФИО4 войны, и возложении обязанности произвести ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников ФИО4 войны, за период с дата по дата не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО3 отказать в удовлетворении исковых требований к Казенному учреждению ФИО2 Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты ФИО2 Республики о признании незаконным отказа в установлении ежемесячной денежной выплаты с момента выдачи удостоверения «ФИО4 войны» серии ВВ ----- и возложении обязанности назначить и произвести ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом Чувашкой Республики от дата----- «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ФИО4 труда» с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ФИО2 Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд адрес.

Председательствующий судья Е.Н. Волкова

Мотивированное решение изготовлено дата