Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (<...>) гражданское дело №2-367/20 по иску Л.С.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани о взыскании компенсации в связи с переездом,

установил:

Л.С.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г.Рязани о взыскании компенсации в связи с переездом. В обоснование требований истец указала, что в октябре 2019 года она обратилась к ответчику по вопросу компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, в общей сумме 42 060 рублей, в т.ч. стоимости авиабилета – 21 150 руб. и перевозки багажа – 20 910 руб. В ответ на заявление истцом 07.11.2019г. получено письмо №, из которого следует, что согласно представленным истцом документам оплата электронного проездного билета по маршруту г.Норильск – г.Москва произведена третьим лицом – Л.Ю.Н. В качестве документа, подтверждающего фактически произведенные Л.С.А. расходы на оплату стоимости проезда, представлена только расписка ФИО2 в получении денежных средств на приобретении проездного билета на имя истца. Документы, подтверждающие перечисление истцом денежных средств лицу, оплатившему проездной билет, не представлены. На основании изложенного, компенсация расходов осуществлена только в части расходов фактически произведенных на оплату провоза багажа в сумме 20 910 руб.

Просит признать незаконным отказ УПФР в г.Рязани № от 07.11.2019г. в выплате компенсации стоимости проезда к новому месту жительства и взыскать с ответчика в пользу Л.С.А.., ДД.ММ.ГГГГ.р., компенсацию стоимости проезда к новому месту жительства в размере 21 150 руб.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области, Л.Ю.Н.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в г.Рязани, третьего лица ГУ – Отделение ПФ РФ по Рязанской области ФИО1 возражала против удовлетворения требований истца, суду пояснила, что 01.10.2019г. Л.С.А. обратилась с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечении, и членам их семей. Из представленных Л.С.А. документов следует, что оплата стоимости билета произведена с банковской карты Л.Ю.Н.. Истцом была представлена только расписка Л.Ю.Н. о получении от истца денежных средств на приобретение билета на имя пенсионера, документов, подтверждающих перечисление пенсионером денежных средств лицу, оплатившему его проездные билеты, не представлено. В связи с чем, решением УПФР в г.Рязани Л.С.А. была выплачена компенсация фактически понесенных расходов за провоз багажа в размере 20 910 руб. Оснований для выплаты расходов по оплате проезда в размере 21 150 руб., произведенных Л.Ю.Н.., у Управления не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Л.Ю.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. В заявлении, поступившем в адрес суда, сообщила, что она получила от Л.С.А. наличные деньги 21 150руб. в октябре 2016 года на покупку ей билета, через свою (Л.Ю.Н..) сбербанковскую карточку, 06 октября 2016г. она приобрела электронный билет Норильск – Москва на имя Л.С.А.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица Л.Ю.Н.

Выслушав истца, представителя ответчика, третьего лица ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 07.03.2018) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ (ч.7 ст.35 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 (ред. от 15.11.2019) "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены "Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей".

Пункт 5 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1351, установлено, что компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Согласно пункта 3 Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Из пункта 7 Правил следует, что заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

Согласно п.8 Правил заявление о компенсации пенсионер подает лично или через своего представителя по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п.9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет:

а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц;

б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства;

в) пенсионное удостоверение;

г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе индивидуального (персонифицированного) учета;

д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности;

е) документы, удостоверяющие:

брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера;

факт усыновления (удочерения), установления опеки или попечительства пенсионера над членами семьи пенсионера;

ж) документы, подтверждающие:

признание члена семьи пенсионера старше 18 лет инвалидом до достижения возраста 18 лет;

отсутствие у находящихся на иждивении пенсионера братьев, сестер и внуков трудоспособных родителей;

з) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя пенсионера.

В соответствии с п.10 Правил, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:

а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

б) член семьи пенсионера старше 18 лет проходит обучение по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (до окончания им такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет);

в) члены семьи пенсионера, переехавшие вместе с ним на новое место жительства, находятся на иждивении пенсионера;

г) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

д) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд более высокой категории стоимости (справка или иной документ, подтверждающие стоимость и категорию проезда по соответствующему маршруту на дату осуществления проезда в размерах, установленных подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, выданные транспортными организациями или их агентами в установленном порядке);

е) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива);

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);

з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке);

и) представитель пенсионера наделен соответствующими полномочиями.

Судом установлено, что с 13 июля 2003 года Л.С.А. является получателем пенсии по старости (л.д.8).

01 октября 2019 года Л.С.А. обратилась в УПФР в городе Рязани с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий, в котором просила в соответствии со ст.35 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предоставить ей компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа, связанных с переездом к новому месту жительства на территории РФ, дата выезда 24.05.2017г., дата въезда – 24.05.2017г.: воздушный транспорт (г.Норильск – г.Москва); провоз багажа: смешанный (г.Норильск – г.Рязань) (л.д.28-29). К заявлению истцом были приложены следующие документы:

- маршрутная квитанция – маршрут проезда и провоза багажа: г.Норильск – г.Москва, вид транспорта: воздушный, стоимость – 21 150 руб. (л.д.31);

- договор экспедиционного обслуживания (л.д.36-41);

- посадочный талон на имя Л.С.А. отправление 24 мая Норильск (Алыкель) – прибытие 24 мая Москва (Домодедово), тариф эконом (гибкий), багаж 1 место до 23 кг (л.д.30);

- справка АО «Авиакомпания «Сибирь», согласно которой подтверждают факт перелета пассажирки Л.С.А., рейсом АК «Сибирь» № за 24.05.2017г. по маршруту Норильск – Москва по электронному билету № (л.д.32);

- расписка Л.Ю.Н. от 27.09.2019г., согласно которой она получила от Л.С.А. наличные деньги 21 150 руб. в октябре 2016 года на покупку ей билета, через её (Л.Ю.Н..) сбербанковскую карточку (л.д.34);

- история операций по дебетовой карте Л.Ю.Н. за период с 05.10.2016г. по 15.10.2016г. (л.д.35);

- квитанция к приходному кассовому ордеру № от 14.08.2015г. на сумму 20 910 руб. ООО «<данные изъяты>» (л.д.42);

- чек ООО «<данные изъяты>» от 14.08.2015г. на сумму 20 910 руб.;

- экспедиторская расписка № от 14.05.2015г. ООО «<данные изъяты>» (л.д.44);

- товарно-транспортная накладная ООО «<данные изъяты>» от 14.05.2015г. (л.д.45);

- счет-фактура № от 14.08.2015г. ООО «<данные изъяты>» (л.д.47).

По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных документов, УПФР в г.Рязани письмом от 07.09.2019г. № сообщило Л.С.А.., что из представленных истцом документов следует, что оплата электронного проездного билета по маршруту г.Норильск – г.Москва произведена третьим лицом – Л.Ю.Н. В качестве документа, подтверждающего фактически произведенные Л.С.А. расходы на оплату стоимости проезда, представлена только расписка Л.Ю.Н. в получении денежных средств на приобретении проездного билета на имя истца. Документы, подтверждающие перечисление истцом денежных средств лицу, оплатившему проездной билет, не представлены. На основании изложенного, компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, осуществлена только в части расходов фактически произведенных на оплату провоза багажа в сумме 20 910 руб.

11.10.2019г. УПФР в г.Рязани принято решение № о выплате Л.С.А. компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий, в размере 20 910 руб.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются делом №Л.С.А. (л.д.27-61), представленным УПФР в г.Рязани.

Таким образом, из материалов дела следует, что право истца на получение компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как лица, являющегося получателем трудовых пенсии, ответчиком не оспаривается, спор между сторонами возник о размере подлежащих возмещению расходов, а именно компенсации стоимости проезда к новому месту жительства.

Как следует из представленной в материалы дела маршрутной квитанции пассажира Л.С.А. оформлено 05.10.2016г., маршрут проезда и провоза багажа: г.Норильск – г.Москва, вид транспорта: воздушный, стоимость – 21 150 руб., оплата билета произведена Л.Ю.Н., указана форма оплаты – <данные изъяты> и номер карты. Согласно справки, выданной АО «Авиакомпания «Сибирь»» от 19.06.2019г., данное юридическое лицо подтверждает факт перелета пассажирки Л.С.А. (указан паспорт), рейсом АК «Сибирь» № за 24.05.2017г. по маршруту Норильск-Москва по электронному билету №.

Как установлено судом, Л.Ю.Н. является родственницей истца – жена сына Л.С.А. – <данные изъяты>., что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты>., свидетельством о заключении брака <данные изъяты>. Согласно расписке Л.Ю.Н. от 27.09.2019г. она получила от Л.С.А. наличные деньги 21 150 руб. в октябре 2016 года на покупку ей билета, через её Л.Ю.Н.) банковскую карточку, что также подтверждается заявлением Л.Ю.Н.., поступившим в адрес суда, от 17.02.2020г.

Таким образом, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали законные основания для отказа Л.С.А. в компенсации расходов, связанных с переездом истца из районов Крайнего Севера, а именно стоимости проезда к новому месту жительства в размере 21 150 рублей, поскольку, истцом представлены документы, подтверждающие данные расходы. В связи с чем, данные расходы подлежат возмещению истцу в соответствии с п.6 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351, в размере 21 150 рублей.

Истцом наряду с требованием о взыскании компенсации, заявлено требование о признании незаконным отказа УПФР в г.Рязани № от 07.11.2019г. Письмо УПФР в г.Рязани от 07.2019г. № является сообщением о размере выплаченной компенсации, а не решением об отказе в выплате компенсации стоимости проезда к новому месту жительства. Кроме этого, при рассмотрении данного дела в рамках гражданского судопроизводства право истца на получение спорной компенсации, её размер, законность и обоснованность выплаты пенсионным органом части расходов, являются юридически значимыми обстоятельствами, в связи с чем, судом разрешается только требование об удовлетворении или отказе в удовлетворении требования о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В связи с чем, требование о признании незаконным отказа УПФР в г.Рязани № от 07.11.2019г. отдельному разрешению судом не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Л.С.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани о взыскании компенсации в связи с переездом – удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани в пользу Л.С.А. компенсацию расходов (оплата проездного билета), связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 21 150 (двадцать одна тысяча сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ через Железнодорожный районный суд г.Рязани.

<данные изъяты>