Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Тобоеве П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2789/2020 по иску ФИО1, ФИО2 к ... о признании незаконным распоряжение об отказе в выдаче разрешения, обязании выдать разрешение на распоряжение денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском, согласно уточненным требованиям, просят признать незаконным распоряжение ... от ДД.ММ.ГГГГ... об отказе в выдаче разрешения на распоряжение денежными средствами, обязать ... выдать разрешение на распоряжение денежными средствами, принадлежащими несовершеннолетней А, в размере 600000 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что ими было подано заявление в ... на выдачу разрешения на распоряжение денежными средствами в размере 200000 руб., принадлежащие их дочери Д и хранящиеся на счете в ПАО «Сбербанк России». Денежные средства необходимы им для ремонта дома, а именно внутренней и наружной отделки, нет средств на оформление документации на данный дом. Однако, ими был получен незаконный отказ со стороны ответчика со ссылкой на нарушение прав ребенка.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 требования поддержали, пояснили, что на основании решения Советского районного суда ... им было предоставлено вне очереди жилое помещение в ... по б. К.Маркса. Однако, данное жилье было непригодно для проживания, имело существенные недостатки. С разрешения администрации квартира была ими продана, вырученные денежные средства были поделены между собственниками ФИО1 и Д по 1/2, поэтому на счете их дочери согласно справке банка находится 600000 руб. На средства материнского капитала истцами было приобретено жилье в ..., собственником 1/5 является их дочь Д Данный дом был ими снесен и возведено новое строение, которое не оформлено в БТИ и право собственности не зарегистрировано. Денежные средства необходимы им для обустройства вновь возведенного дома, улучшения качества жизни их дочери.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска, пояснила, что отказ в выдаче предварительного разрешения на распоряжение денежными средствами А основан на защите прав и интересов несовершеннолетнего, которому было предоставлено жилье по адресу: ... соответствующее санитарным нормам и правилам на основании решения суда. Во исполнение решения суда денежные средства после совершения сделки по продаже принадлежащей несовершеннолетнему доли должны быть направлены на приобретение в его собственность именно благоустроенного жилья.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 раздела III Письма Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ...-ВС-7105/15 о рассмотрении семейных дел и дел о защите прав детей, вызывающих вопросы по определению вида судопроизводства, указано, что требования о признании недействительными (незаконными) актов органов опеки и попечительства, принятых ими в рамках реализации полномочий, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (о признании незаконным (отмене) постановления о назначении опекуном и попечителем, об освобождении, отстранении опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей, заключении договоров доверительного управления имуществом подопечных, выдачи (отказа в выдаче) разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных) подлежат рассмотрению в исковом порядке.

В силу части 4 статьи 60 Семейного кодекса РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка.

Аналогичные нормы содержатся в части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». В части 4 статьи 17 названного Федерального закона закреплено, что опекуны или попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах.

Согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 60 Семейного кодекса РФ при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации любые доходы подопечного, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

К полномочиям органов опеки и попечительства согласно пункту «б» части 1 статьи 8 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» относится выдача в соответствии с настоящим Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных.

Согласно положениям пункта 2 статьи 19 и пункта 3 статьи 21 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

Пунктом 2.9.1 Приказа Минсоцзащиты РБ от ДД.ММ.ГГГГ... «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче предварительного разрешения на распоряжение имуществом подопечного» установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, в том числе в случае, если выявлены обстоятельства, установленные законодательством РФ, препятствующие выдаче заявителю предварительного разрешения на распоряжение имуществом подопечного.

Судом по делу установлено, что истцы ФИО1, ФИО2 являются родителями несовершеннолетней Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Н удовлетворены, на Администрацию ... возложена обязанность предоставить вне очереди Н с учетом членов ее семьи – ФИО1, ФИО2, Д жилое помещение, соответствующее санитарным нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям ..., в черте ... и равнозначное по площади ранее занимаемому.

Из представленных в дело документов следует, что распоряжением Администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ...-р истцам взамен аварийного жилья предоставлено жилое помещение по адресу: ..., ....

Распоряжением ... от ДД.ММ.ГГГГ... истцам выдано разрешение на отчуждение жилого помещения, принадлежащего несовершеннолетней Д, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/2 доли) по адресу: ..., поскольку имущественные интересы несовершеннолетней ущемлены не будут, так как денежные средства от продажи квартиры в размере 1/2 доли будут перечислены на счет, открытый в ПАО «Сбербанк России» ... на имя Д, для последующего приобретения в общедолевую собственность несовершеннолетней Ангелины равнозначного жилого помещения.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 (действующего от себя и как законный представитель несовершеннолетней дочери Д) и Б, жилое помещение по адресу: ... продано истцом за 1200000 рублей.

Из выписки о состоянии вклада Д в ПАО «Сбербанк России» на счете ... остаток вклада составляет 603911,01 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в ... с заявлением о выдаче разрешения на распоряжение денежными средствами Д в размере 200000 руб., указали, что денежные средства будут направлены на внутреннюю и наружную отделку дома, принадлежащего их дочери.

Оспариваемым Распоряжением ... от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией отказано истцам в выдаче испрашиваемого разрешения.

Из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГД, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником 1/5 жилого ... земельного участка, расположенных в ...

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены также из объяснений сторон.

Из объяснений истцов ФИО1, ФИО2 следует, что жилой ... был приобретен ими за счет средств материнского капитала, однако, данный дом был ими снесен и возведено новое деревянное строение, что подтверждается представленными в дело фотографиями. Денежные средства со счета дочери истцы намерены направить на обустройство данного строения.

По общему правилу, родители вправе и обязаны действовать в интересах несовершеннолетних детей, в качестве законных представителей, при этом должны быть установлены эффективные механизмы обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних, повышенный уровень гарантий жилищных прав детей, как уязвимой в отношении с родителями стороны.

Судом установлено, что жилой ..., собственником 1/5 которого являлась Д, фактически отсутствует, при этом истцами суду не представлены техническая документация на новое строение, сведения о регистрации права собственности Д на данное жилье.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать, что истребуемые истцами денежные средства со счета несовершеннолетней будут направлены на улучшение принадлежащего несовершеннолетней жилья, и распоряжение денежными средствами не будет умалять ее имущественные права, ущемлять законные интересы.

Кроме того, следует отметить, что согласно Распоряжению ... от ДД.ММ.ГГГГ... денежные средства после совершения сделки по продаже квартиры по б. К.Маркса должны быть направлены на приобретение в общедолевую собственность несовершеннолетней Д равнозначного жилого помещения.

Указанное Распоряжение Администрации истцами не оспаривалось.

Таким образом, у суда не имеется оснований для признания незаконным распоряжение ... от ДД.ММ.ГГГГ... об отказе в выдаче разрешения на распоряжение денежными средствами, принятого с соблюдением нормативно-правовых актов, регулирующих спорные отношения.

В ходе рассмотрения дела истцами заявлено уточнение иска, согласно которому просят обязать ответчика выдать разрешение на распоряжение денежными средствами дочери в размере 600000 руб. Однако, истцы в адрес ... с подобным заявлением не обращались, соответственно, установленный законом порядок разрешения вопроса о выдаче соответствующего разрешения на распоряжение имуществом подопечного истцами не соблюден.

Оценив обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к ... о признании незаконным распоряжение ... от ДД.ММ.ГГГГ... об отказе в выдаче разрешения на распоряжение денежными средствами, обязании ... выдать разрешение на распоряжение денежными средствами, принадлежащими несовершеннолетней А, в размере 600000 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.Н. Помишина