Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направления средств материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направления средств материнского (семейного) капитала, указав, что <дата> она обратилась в УПФР в Советском районе г. Астрахани с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении этих средств в размере 453026 рублей в счет погашения основного долга по кредитному договору <номер>-ИП/15 по программе «Ипотека+» от <дата>. Кредит в размере 1000000 рублей получен на улучшение жилищных условий, а именно на производство строительно-монтажных и отделочных работ помещения, расположенного по адресу: <адрес>, приобретенного по договору участия в долевом строительстве от <дата><номер>. Решением <номер> от <дата> УПФР в Советском районе г. Астрахани отказал истцу в удовлетворении заявления, указав, что направление расходования не предусмотрено Федеральным законом. Истец считает данный отказ нарушающим его законное право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку истец, получив указанный кредит, совершил действия, в результате которых его жилищные условия были фактически улучшены, о чем свидетельствуют документы, подтверждающие приобретение истцом изолированного жилого помещения. кроме того, незаконный отказ ответчика может привести к тому, что банк воспользуется возможностью досрочного взыскания суммы долга и обращения взыскания на предмет ипотеки из-за допущения истцом просрочек в погашении, и семья истца лишится приобретенной квартиры. Просит суд признать незаконным решение УПФР в <адрес> об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от <дата><номер>; обязать УПФР в <адрес> направить средства материнского (семейного) капитала на погашение кредита, полученного по кредитному договору <номер> по программе «Ипотека+» от <дата>5 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, изложив доводы, указанные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Советском районе г. Астрахани <ФИО>, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, в связи с тем, что УПФР в Советском районе г. Астрахани правомерно отказано истице в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, поскольку направление расходования на производство строительно-монтажных и отделочных работ помещения не предусмотрено законодательством.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей», государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ст. 7 ч. 3 Федерального закона РФ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по направлению улучшения жилищных условий.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в том числе, в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на цели, не предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Таким образом, владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Согласно ст. 10 Федерального закона РФ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с п. 7 пп. «в» Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 779н, к заявлению о распоряжении в случае необходимости прилагаются документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, - в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.

Судом установлено, что <дата>, на основании решения Управления Пенсионного фонда РФ 9ГУ) в Советском районе г.Астрахани <номер> от <дата>, ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский капитал, размером 365698 рублей 40 копеек, что подтверждается материалами дела.

<дата> между «Газпромбанк» (АО) и ФИО1 заключен кредитный договор <номер>-ИП/15, согласно которому, банк предоставил заемщику потребительский кредит в размере 1000000 рублей под 16,5 % годовых, срок возврата до <дата>.

Согласно п.2.2 указанного Договора кредит предоставляется на производство строительно-монтажных и отделочных работ по благоустройству помещений.

<дата> истец ФИО1 обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, а именно, о направлении средств материнского капитала в размере 453026 рублей на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья.

Решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани <номер> от <дата> ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала по основаниям, предусмотренным п.2 ч.3 ст.8 Федерального закона РФ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей», с указанием, что направление расходования не предусмотрено законодательством.

Обращаясь в Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, истец указала, что просит направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на строительство жилого помещения.

Вместе с тем, кредитный договор был заключен на потребительские цели – на производство строительно-монтажных и отделочных работ по благоустройству помещений (кредитный договор <номер>-ИП/15 от <дата>).

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила). Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Направление средств материнского капитала на ремонт квартиры, законодательством не предусмотрено. Правило о соблюдении целевого назначения средств материнского капитала и условий направления закреплено законодательно, является императивным, никаких исключений из данного правила не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в рассматриваемом случае отсутствует улучшение жилищных условий семьи истца. Соответственно решение пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала соответствует требованиям, предусмотренным Законом.

При этом суд учитывает, что фактического изменения жилищных условий ФИО1 и членов ее семьи после заключения кредитного договора не произошло, тогда как точная формулировка направления расходования средств материнского (семейного) капитала, данная в ст. 10, ч. 3 ст. 7 Закона, указана как "улучшение жилищных условий".

Также суд учитывает, что ФИО1 <дата> был заключен кредитный договор с «Газпромбанк» (АО) на покупку строящейся недвижимости <номер>-ИП/12. Указанный кредит был предоставлен (пункт 2.2 Договора) на приобретение трехкомнатной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Впоследствии между «Газпромбанк» и ФИО1 <дата> было заключено дополнительное соглашение <номер> о внесении изменений к Кредитному договору № <номер> от <дата>. Пункт 2.2. договора был изложен в следующей редакции: кредит предоставляется на приобретение трехкомнатной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Кредит был предоставлен в размере 2000000 рублей.

Однако, в судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что в настоящее время погашение указанного кредита за счет средств материнского капитала не выгодно, и необходимо погасить кредит, который был предоставлен на производство строительно-монтажных и отделочных работ по благоустройству помещений.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направления средств материнского (семейного) капитала не подлежат удовлетворению, поскольку цели использования средств материнского капитала, указанные истцом, не соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем, отказ Пенсионного фонда в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л : В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направления средств материнского (семейного) капитала отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2017 года.

Судья Э.А. Юденкова