Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО3 к Казне Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике) о признании фактов нарушений условий содержаний и возмещении морального вреда,

заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике о возмещении морального вреда.

Иск мотивирован следующим.

В период следственных действий по его обвинению в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьей 126 УК Российской Федерации он неоднократно для проведения следственных действий доставлялся в ИВС УМВД России по Чувашии. При содержании в ИВС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушались требования федеральных законов. А именно, не соблюдалась норма санитарной площади 4 м2 на одного человека в камерах №№ .. (при площади камер не более 10 м2 в них содержались не менее 6 человек, иногда и более); не проводились ежедневные прогулки в связи с отсутствием прогулочных двориков; отсутствовало материально-бытовое обеспечение, в том числе санузлы (вместе них стояли бачки вместо унитазов), раковины (вместо них стояли пустые ведра), централизованный водопровод (вода хранилась в бочках); душ; отсутствовало естественное освещение и вентиляция в связи с нахождением в полуподвальном помещении.

Факт нарушения требований действующего законодательства нашёл отражение в акте по результатам мероприятий по надзору, составленном Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора ..

Вышеуказанные нарушения, безразличное отношение должностных лиц к нарушению его конституционных прав причинили ему нравственные страдания, которые он оценил .. руб.

На основании изложенного просил признать факты причинения ему морального вреда в результате нарушений условий его содержания в камерах № .. ИВС УМВД по г. Чебоксары в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с Казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в счет компенсации морального вреда .. руб.

Истец надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Находится в местах лишения свободы. Не обеспечил явку представителя. Судом отказано в удовлетворении его заявления о рассмотрении дела с его обязательным участием ввиду отдаленности отбывания наказания истцом, а также отсутствием оснований для обеспечения его явки в суд согласно ГПК и УИК Российской Федерации.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО1,третьего лица .. ФИО2 иск не признали.

Просили отказать в удовлетворении иска ввиду непредставления истцом надлежащих доказательств причинение ему морального вреда.

Ответчиком дополнительно указано о заявлении требований к ненадлежащему ответчику - Казне Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, в то время как законом (Бюджетным кодексом) предусмотрено, что казенное учреждение в суде самостоятельно выступает в качестве стороны.

Представитель Прокуратуры Чувашии ФИО4, действующая на основании доверенности, также просила отказать в иске со ссылкой, что истец не доказал причинение ему морального вреда.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд отказывает в иске по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Материалами дела установлено следующее.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (статья 2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).

В соответствии со ст. 151 ГК Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Порядок и условия содержания под стражей регулируется Федеральным законом N 103-ФЗ от 15.07.1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Федеральный закон N 103-ФЗ от 15.07.1995).

Согласно ст. 7 Федерального закона N 103-ФЗ от 15.07.1995 местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания.

В соответствии со статьями 15, 23 Федерального закона N 103-ФЗ от 15.07.1995 в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых; подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с п. 11 ст. 17 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемы вправе пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

В соответствии со ст. 9 указанного Федерального закона изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

На основании статьи 23 Федерального закона N 103-ФЗ от 15.07.1995 требования к условиям содержания под стражей установлены Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 N 950 (далее - Правила).

Истец содержался в изоляторе временного содержания МВД по Чувашии в периоды с ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ

Проверяя доводы истца о нарушении нормы санитарной площади, отсутствии надлежащих бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, не проводились ежедневные прогулки в связи с отсутствием прогулочных двориков, суд приходит к выводу.

Истец обосновывает свои требования в этой части актом от ДД.ММ.ГГГГ по результатам мероприятий по надзору, составленном Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора ..

Согласно акту, камеры №№ .. находятся в полуподвальном помещении, централизованные водопровод и канализация отсутствуют ввиду того, что подведение коммуникаций в данную часть здания невозможно.

Для создания благоприятных условий содержания камеры № .. оборудованы биотуалетами и рукомойниками. При эксплуатации биотуалетов применяется средства для быстрого биоразложения "AquaKEMGreen" и ароматизатор "Aqua Rinse". Замена растворов, мытья и дезинфекции биотуалетов проводиться дежурным по камере. Помещения оборудованы вытяжной системой вентиляции с механическим пробуждением, которая находится в исправном состоянии, естественная вентиляция осуществляется через форточки. Искусственной освещение достаточное. Камеры ИВС оборудованы индивидуальными принадлежностями, вешалкой для верхней одежды, полкой для принадлежностей, бачками для питьевой воды, радиодинамиками, урной, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.

Проверив акт на его соответствие требованиям статьи 23 Федерального закона N 103-ФЗ от 15.07.1995, Правилам суд приходит к выводу, что этим актом не зафиксировано нарушение требований статьи 23 Федерального закона N 103-ФЗ от 15.07.1995: подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

На основании п. 45 Правил камеры ИВС должны оборудоваться: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Санитарный узел (санузел) согласно нормам СанПиН (2.5.2-703-98, п. 2.5.21.2.36). это санитарно-гигиеническое помещение, имеющее унитаз и умывальник.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ усматривается оборудование камер № .. санузлом: биотуалетом и рукомойником.

Как нормы Федерального закона N 103-ФЗ от 15.07.1995, так и Правила внутреннего распорядка ИВС не имеет запрет на такое оборудование санузла в камере.

Доводы истца о том, что камеры № .. не имели такого оборудования, в том числе и унитаз (биотуалет), раковины, ничем не подтверждены, опровергается представленным истцом доказательством - актом от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Правилам внутреннего распорядка, камеры должны быть обеспечены бачком для питьевой воды, имели принудительную и естественную вентиляцию, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, что также нашло подтверждение актом от ДД.ММ.ГГГГ., и отражением истцом о том, что в камерах днем и ночью горел свет. Суд, с учетом изложенного, полагает что истцом не доказаны доводы как об отсутствии возможности умывания в отсутствие центрального водопровода (согласно акту - камеры оборудованы рукомойниками), так и отсутствие бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии.

Как следует из положений п. п. 130, 131 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток и проводится на территории прогулочных дворов.

Согласно акту обследования санитарно-противоэпидемического состояния от ДД.ММ.ГГГГ ИВС имеет душевую, прогулочный двор, и иные помещения, которые предусмотрены требованиями СП 12-95 МВД России от 12 февраля 1995 г. № 1-95 "Инструкция по проектированию объектов ОВД МВД России".

На основании изложенного суд находит, что доводы истца о том, что в период содержания в ИВС он был лишен ежедневной прогулки, ничем не подтверждены.

Технический паспорт на ИВС содержит такое описание как прогулочный двор.

Истцом также не доказано нарушение санитарной нормы площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров.

Представленный акт от ДД.ММ.ГГГГ не содержит отражения такого нарушения.

Согласно техническому паспорту, камеры имеют площадь: № .., № .., что опровергает доводы истца о размерах камер менее 10 м2.

Судом в порядке удовлетворения ходатайства истца истребованы покамерные карточки, и иные документы по содержанию истца в указанных камерах.

Из акта уничтожения № .., утвержденного ДД.ММ.ГГГГ., журналы покамерного размещения ИВС и иные документы в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. уничтожены в связи с истечением срока хранения .. год.. лет.

Истцом иных доказательств нарушения санитарной нормы площади в камере на одного человека менее четырех квадратных метров не представлены.

Акт от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о превышении указанной законом санитарной нормы площади в камере.

В соответствии со статьей 12 ГПК Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд по настоящему, в целях содействия в реализации прав истца, для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, были истребованы доказательства, относящиеся к времени его содержания в ИВС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленным суду доказательствам, такие документы не представлены ввиду их уничтожения по истечению срока хранения таких доказательств.

Истцом иных доказательств не представлены.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска в связи недоказанностью истцом обстоятельств, на которые он сослался как обоснование своим требованиям.

Самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска является его предъявление к ненадлежащему ответчику.

Согласно требованиям статьи 9 Федерального закона N 103-ФЗ от 15.07.1995 изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В системной связи с требованиями статей 1069 ГК Российской Федерации, пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействие) соответствующих должностных лиц и органов, от имени казны Российской Федерации в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности.

Согласно Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации 01.03.2011 N 248, полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на нее функций, осуществляет МВД Российской Федерации (п.п. 26, 63 п. 12 положения).

Следовательно, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике является ненадлежащим ответчиком по делу.

Следовательно, предъявление иска к ненадлежащему истцу влечет отказ в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении иска ФИО3 к Казне Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о признании фактов нарушений условий содержаний и возмещении морального вреда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ