Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителей ответчика первичной организации №2 Пушкинской районной общественной организации Санкт-Петербурга – местного отделения Всероссийского общества автомобилистов ФИО2, ФИО3, представителя ответчиков Пушкинской районной общественной организации Санкт-Петербурга – местного отделения Всероссийского общества автомобилистов, Санкт-Петербургского городского и Ленинградского областного отделения Всероссийского общества автомобилистов ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 октября 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к первичной организации №2 Пушкинской районной общественной организации Санкт-Петербурга – местного отделения Всероссийского общества автомобилистов, Пушкинской районной общественной организации Санкт-Петербурга – местного отделения Всероссийского общества автомобилистов, Санкт-Петербургскому городскому и Ленинградскому областному отделению Всероссийского общества автомобилистов о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Истец, ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, просит признать незаконными решения, принятые на конференции членов Первичной организации № 2 Пушкинской районной общественной организации Санкт-Петербурга - местное отделение Всероссийского общества автомобилистов от 27.01.2019: об установлении условий ограничения магнитного пропуска на въезд в гараж в зависимости от оплаты членского взноса (п. 10); о запрете въезда на территорию ПО-2 членам ПО-2, владеющим несколькими гаражами и не оплатившим членские взносы в установленный срок хотя бы за один гараж, а также об отключении электричества в гараже тем владельцам, которые имеют задолженность по оплате взносов более 1 года (п. 11); о применении к нарушителям «Правил пропускного режима ПО-2» (п.13), «Правил выброса отходов (мусора)» (п. 14), «Правил пользования КАС», и владельцам гаражей, использующим электроэнергию в обход электросчетчика (п. 20), а также оставившим личный автотранспорт в гаражных проездах или занявших личным имуществом общую территорию КАС (п. 22), санкций в виде увеличения годового членского взноса; о делегировании полномочий Совету ПО-2 по принятию самостоятельных решений по исключению из членов ВОА владельцев гаражей, которые нарушают требования Устава ВОА, не выполняют требования Правил пользования КАС или имеют задолженность по членским взносам 2 года и более (п. 15); о выкупе одного из гаражей у владельца вблизи от конторы ПО-2 для хозяйственных нужд в рамках утвержденного бюджета на 2019 год (п. 17.1); о требовании от владельца гаражей №№ 0, № 0 ФИО1 восстановления проходов не менее 600 мм между гаражами №№ 0 и № 0 и между гаражами №№ 0 и № 0 по заявлениям владельцев соседних гаражей в первоначальное положение, как до реконструкции, о чем выдать предписание (п. 19).

В обоснование требований указал, что является членом Всероссийского общества автомобилистов (далее - ВОА), ему принадлежат гаражи № 0 и № 0 по адресу: ......, расположенные на территории Первичной организации № 2 (далее - ПО-2) Пушкинской районной общественной организации Санкт-Петербурга - местного отделения ВОА. 00.00.0000 была проведена отчетная Конференция членов ПО-2 Пушкинского отделения ВОА, по результатам которой были приняты оспариваемые решения. Полагаю, что решения по пунктам 10, 11, 13, 14, 15, 17, 19, 20, 22 принятые на Конференции ПО-2 Пушкинского отделения ВОА от 00.00.0000, являются незаконными, необоснованными и подлежат отмене по следующим основаниям.

Данные решения могут повлечь существенные неблагоприятные последствия для истца, как члена общества. К таковым относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

Так, решение о делегировании полномочий Совету ПО-2 по принятию самостоятельных решений по исключению из членов ВОА владельцев гаражей, которые нарушают требования Устава ВОА, не выполняют требования Правил пользования Коллективными автомобильными стоянками первичных организаций Санкт-Петербургского городского и Ленинградского областного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (далее - «Правил пользования КАС») или имеют задолженность по членским взносам 2 года и более (п. 15), противоречит Уставу ВОА и действующему законодательству. Конференция ПО-2 Пушкинского отделения ВОА от 27.01.2019 превысила свои полномочия, приняв решение о делегировании исключительного права по решению вопросов об исключении из членства, предусмотренных Уставом и Положением о ПО, Совету ПО-2, поскольку внесение изменений в Устав и указанное Положение Общему Собранию (Конференции) первичной организации не предоставлено.

Решение Конференции ПО-2 от 00.00.0000 о блокировке магнитного, а также бумажного пропуска на въезд в гараж для владельцев, не оплативших и частично не оплативших годовой взнос в установленные сроки (п. 10), противоречит «Правилам пользования КАС», поскольку Правила не содержат указаний на возможность ограничения выдаваемого члену ПО-2 пропуска на въезд (выезд) автомобиля владельца гаража согласно карточке учета, а тем более постановка данного права в зависимость от оплаты членом ПО-2 взноса, поскольку ограничивается само использование гаража, являющегося собственностью члена ПО-2, по прямому назначению - для размещения в нем автомобиля, что не совместимо с целью существования Первичной организации. Положение о ПО предусматривает, что в случае неисполнения обязанностей, возложенных на члена первичной организации, последний может быть исключен из Общества руководящими органами первичной организации, местного, регионального отделения (организации), или вышестоящими коллегиальными органами (п. 2.5).

По аналогичным основаниям незаконными и недействительными являются решения Конференция ПО-2 от 00.00.0000 о запрете въезда на территорию ПО-2 членам ПО-2, владеющим несколькими гаражами и не оплатившим членские взносы в установленный срок хотя бы за один гараж, а также об отключении электричества в гараже тем владельцам, которые имеют задолженность по оплате взносов более 1 года (п. 11).

Незаконными и противоречащими Уставу являются решения Конференции ПО-2 от 00.00.0000 о применении к нарушителям «Правил пропускного режима ПО-2» (п. 13), «Правил выброса отходов (мусора)» (п. 14), «Правил пользования КАС», и владельцам гаражей, использующим электроэнергию в обход электросчетчика (п. 20), а также оставившим личный автотранспорт в гаражных проездах или занявших личным имуществом общую территорию КАС (п. 22), санкций в виде увеличения годового членского взноса. Неопределенное увеличение годового взноса без заранее определенной Общим Собранием (Конференцией) цели недопустимо, поскольку целевой взнос является внесением денежных средств в целях обеспечения проведения запланированного мероприятия на основании смет, принятых Общим собранием (Конференцией).

Решение Конференции ПО-2 от 00.00.0000 поименованное в п. 17.1: выкупить один из гаражей у владельца вблизи от конторы ПО-2 для хозяйственных нужд в рамках утвержденного бюджета на 2019 год, незаконно, поскольку «выкуп» в собственность ПО-2 невозможен, так как в силу п 1.2 «Положения о ПО» Первичная организация является структурным подразделением ВОА, входит в состав местного отделения ВОА или Санкт-, Петербургского городского и Ленинградского областного отделения ВОА. Первичная организация не является юридическим лицом, свой Устав или Положение первичная организация не принимает. В самостоятельные отношения с органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими юридическими и физическими лицами первичная организация не вступает.

Незаконным является и решение Конференции от 00.00.0000 о требовании от владельца гаражей №№ 0, № 0 ФИО1 восстановления проходов не менее 600 мм между гаражами №№ 0 и № 0 между гаражами №№ 0 и № 0 по заявлениям владельцев соседних гаражей в первоначальное положение, как до реконструкции, о чем выдать предписание (п. 19), поскольку Совет ПО-2 не обладает полномочиями по разрешению вопросов об изменении границ гаража, что отнесено к компетенции председателя вышестоящего отделения. Данное решение не имеет правового основания, поскольку противопожарные разрывы между гаражами, выполненными из металлоконструкции, находящимися на территории КАС, не нормируются техническими и противопожарными регламентами.

В судебное заседание истец ФИО1 явился, иск поддержал.

Представители ответчика первичной организации №2 Пушкинской районной общественной организации Санкт-Петербурга – местного отделения Всероссийского общества автомобилистов, ФИО2, ФИО3, в судебное заседание явились, иск не признали, указывали, что ФИО1 не представил суду доказательств об уведомлении в письменной форме членов Всероссийского общества автомобилистов о намерении обратиться в суд с рассматриваемым иском; оспариваемые ФИО1 пункты 10, 11 и 19 решения конференции направлены на злостных неплательщиков взносов и основаны на законе (ч.4 ст. 6, аб. 2 части первой статьи 29 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 года с последующими изменениями "Об общественных объединениях"; оспариваемые пункты 13, 14, 22 регулируют правила землепользования членов ВОА и также основаны на законе, а именно ст. 264 ГК РФ; оспариваемый ФИО1 пункт 20 решения конференции также основан на законе, в случае обнаружения похитителей электроэнергии предусмотрена административная ответственность: ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях; оспариваемый ФИО1 пункт 17.1 никоим образом не затрагивает его прав; оспариваемый ФИО1 пункт 15 основан на законе.

Представитель ответчиков Пушкинской районной общественной организации Санкт-Петербурга – местного отделения Всероссийского общества автомобилистов, Санкт-Петербургского городского и Ленинградского областного отделения Всероссийского общества автомобилистов, ФИО4, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, указывал, что в исковом заявлении не указано оснований для признания решений, принятых конференцией незаконными; при подаче искового заявления истец не представил доказательств того, что он голосовал против оспариваемых решений, равно как и то, что он не участвовал в оспариваемом собрании; принятые Конференцией решения не нарушают положений Устава Всероссийского общества автомобилистов, а также иных руководящих документов организации. Совет первичной организации изначально был наделен правом на принятие решений об исключения граждан из членов ВОА, и принятие подобного решения на конференции не может противоречить каким-либо положениям руководящих документов общества, является обоснованным и законным. Принятие решения о выкупе гаража для хозяйственных нужд первичной организации является обоснованным, и не противоречит руководящим документам общества. Гражданско-правовой договор в данном случае будет заключен непосредственно местным отделением общества, обладающем правами юридического лица. В соответствии с п. 3.1.2 Общее собрание ПО решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции, в том числе, в данный перечень вопросов может быть отнесен вопрос выдачи предписаний гражданам об устранении нарушений правил пользования КАС и Положений ПО.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 являлся членом ПО-2 Пушкинской районной общественной организации Санкт-Петербурга – местного отделения Всероссийского общества автомобилистов.

Решением Совета по-2 от 00.00.0000 ФИО1 исключен из членов ПО-2 ВОА.

Согласно п. 3 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.

Представителем ПО-2 не оспаривалось, что ФИО1 являлся делегатом Конференции, вместе с тем в Конференции от 00.00.0000 не участвовал.

Согласно п.п. 1.1, 1.2 Устава Всероссийского общества автомобилистов общественная организация «Всероссийское общество автомобилистов» (далее Общество) является добровольным некоммерческим общественным объединением граждан, созданным для совместной реализации целей и задач, определенных настоящим Уставом. Общество осуществляет свою деятельность на территории более половины субъектов Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и настоящим единым Уставом.

В силу п.п. 9.1, 9.2, 9.3 Устава Всероссийского общества автомобилистов Первичная организация является структурным подразделением Общества, входит в состав местного или регионального отделения (организации), осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством Совета, соответствующего отделения (организации). Первичные организации Общества в своей деятельности руководствуются настоящим Уставом и Положением о первичной организации, утвержденным решением Совета регионального отделения (организации). Руководящим органом первичной организации (отделения) является Общее собрание (конференция) первичной организации.

Деятельность ПО-2 регулируется Положением о первичной организации Санкт-Петербургского городского и Ленинградского областного отделения общественной организации «Всероссийского общества автомобилистов». Проведение общих собраний (конференций) в ПО-2 осуществляется на основании Инструкции о порядке подготовки и проведения общих собраний (конференций) КАС, утвержденной Санкт-Петербургским городским и Ленинградским областным советом ВОА.

Согласно п. 3.1 Положения о первичной организации Санкт-Петербургского городского и Ленинградского областного отделения общественной организации «Всероссийского общества автомобилистов» высшим руководящим органом Первичной организации является Общее собрание (Конференция) первичной организации, которое проводится не реже одного раза в год. Отчетно-выборное Общее собрание (Конференция) первичной организации проводится один раз в 5 лет, не позднее, чем за 30 дней до проведения очередной Конференции вышестоящего отделения Общества.

00.00.0000 состоялась отчетная Конференция ПО-2 ВОА Пушкинского района г. Санкт-Петербурга, по результатам которой были приняты, в том числе, следующие решения:

По пункту 10 - для владельцев гаражей, оплативших 50% годового взноса в срок до 30 июня текущего года (включительно), магнитный пропуск на въезд в гараж продлевается до 31 октября включительно текущего года (годовой взнос не увеличивается). Для владельцев гаражей, оплативших 100% годового взноса в срок до 31 октября включительно текущего года, магнитный пропуск на въезд в гараж продлевается до 30 июня следующего года. Для неплательщиков в установленные сроки, магнитный и бумажный пропуск на въезд в гараж блокируются с 01 июля или с 01 ноября текущего года соответственно.

По пункту 11 - членам ПО-2, владеющим несколькими гаражами и не оплатившим членские взносы в установленный срок, хотя бы за один гараж, въезд на территорию ПО-2 запрещается. Бумажный и магнитный пропуски блокируются. Тем владельцам гаражей, у которых срок неоплаты более 1 года, электричество в гаражах отключается.

По пункту 13 – приняты «Правила пропускного режима ПО-2». Для нарушителей «Правил пропускного режима ПО-2», увеличен годовой членский взнос на 500 руб. За вторичное и последующее нарушения «Правил пропускного режима ПО-2» в течение года, увеличить годовой членский взнос на 1000 руб.

Для владельцев гаражей, у которых будет выявлена подделка персональных магнитных карт - пропусков, увеличить годовой членский взнос на 1500 руб. Для владельцев гаражей, у которых имеются дубликаты магнитного пропуска, в том числе владельцев поломавших или утерявших магнитный пропуск, увеличить годовой членский взнос на 300 руб. за каждую дублирующую магнитную карту.

По пункту 14 – утверждены «Правила выброса отходов (мусора)» ПО-2. Для нарушителей «Правил выброса отходов (мусора)», увеличить годовой членский взнос на 510 руб. За вторичное и последующее нарушения «правил выброса отходов (мусора)», в течение года, увеличить годовой членский взнос на 1020 руб.

По пункту 15 - делегировать полномочия Совету ПО-2 самостоятельно принимать решения по исключению из членов ВОА владельцев гаражей, которые нарушают требования Устава ВОА, не выполняют «Правила пользования КАС» или имеют задолженность по членским взносам 2 года и более.

По пункту 17.1 - выкупить один из гаражей у владельца вблизи от конторы ПО-2 для хозяйственных нужд, в рамках утверждённого бюджета на 2019 год.

По пункту 19 - совету ПО-2 потребовать от владельца гаражей № 0,№ 0 ФИО1 восстановить проходы не менее 600 мм между гаражами № 0 и № 0 по заявлению ФИО5 (гараж № 0) и между гаражами № 0 и № 0 по заявлению ФИО6 (гараж № 0) в первоначальное положение, как до реконструкции. Выдать предписание ФИО1 со сроками исполнения. В случае отказа или невыполнения, рассмотреть вопрос об исключении из членов ВОА.

По пункту 20 - в связи с большими потерями электроэнергии в гаражах ПО-2, ведущие к значительным финансовым убыткам, предоставить Совету ПО-2 право определения перечня гаражей, на которых необходимо установить наружные (уличные) счетчики учета расхода электрической энергии. Владельцам гаражей, использующим электроотопительные приборы в своё отсутствие (без присмотра), в нарушение п.6.3.3. «Правил пользования КАС», годовой членский взнос увеличивается на 5000 руб. или отключается электричество в гараже на срок до 1 года. Обнаруженные факты использования владельцами гаражей электроэнергии в обход электросчетчика гаража, рассматривать Советом ПО-2, с увеличением виновным годового членского взноса на 25 000 руб. или исключением из членов ВОА.

По пункту 22- владельцам гаражей, впервые нарушившим п.6.3.7 «Правил пользования КАС», оставившим личный автотранспорт (в т. ч. прицепы) в гаражных проездах, или занявшим личным имуществом общую территорию ПО-2, без согласования с администрацией, на срок более 24 часов (сутки) - предупредить о недопустимости таких действий. Нарушение фиксировать в Журнале (Владельцу гаража высылать СМС), чтобы нарушитель устранил нарушение в срок не более 48 часов (2 сут.).

При повторном аналогичном нарушении, владельцам гаражей, не устранившим нарушение в течение 48 часов после предупреждения, установить увеличение годового членского взноса на 5 000 руб. с блокировкой магнитного и бумажного пропусков. Разблокировка пропусков может быть выполнена после устранения нарушений и полной оплаты увеличенного годового членского взноса.

В соответствии с п. 1 ст. 184.1 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно ст. 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Оспаривая решение Конференции ПО-2 по пунктам 13, 14, 15, 19, 20, 22 истец указывает на превышение Конференцией своих полномочий.

Вместе с тем, согласно п. 3.1.2 Положения о первичной организации Санкт-Петербургского городского и Ленинградского областного отделения общественной организации «Всероссийского общества автомобилистов» (далее, Положение о первичной организации) в случае если Первичная организация организует эксплуатацию коллективной автостоянки, Общее собрание (Конференция) первичной организации решает также следующие вопросы:

1. Устанавливает все виды взносов (кроме взносов, установление которых относится к компетенции вышестоящих отделений (организаций) ВОА), необходимых для обеспечения эксплуатации Коллективной автостоянки, порядок, размеры и сроки их внесения.

2. Решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции, в том числе Правилами пользования Коллективными автостоянками первичных организаций санкт-Петербургского городского и Ленинградского областного отделения общественной организации «Всероссийского общества Автомобилистов».

Учитывая, что решения по пунктам 13, 14, 20, 22 приняты по увеличению членских взносов, необходимых для эксплуатации коллективной автостоянки, при этом подпунктом 1 пункта 3.1.2 Конференция ПО наделена полномочиями по установлению данных видов взносов, оснований полагать, что решения по указанным вопросам не относятся к компетенции собрания, отсутствуют.

Согласно п. 5.15 Устава ОО «ВОА» (далее, Устав) решение об исключении из членов Общества принимается руководящими органами первичной организации, местного, регионального отделения (организации), или вышестоящим коллегиальным органом.

В соответствии с п. 3 Положения о первичной организации руководящими органами первичной организации является Конференция и Совет Первичной организации.

Таким образом, Конференция имеет право принимать решение об исключении из членов Общества, как и Совет Первичной организации, в связи с чем решение по п. 15 относится к компетенции Конференции.

В соответствии с пп. 1 п. 8.1.3 Устава, пп. 4 п. 3.1.1 Положения о первичной организации, к исключительной компетенции Конференции относится определение направления деятельности по в соответствии с уставом ВОА и настоящим положением, соответственно, конференция была уполномочена принимать решение по п. 19.

Оспаривая решения Конференции по пунктам 10, 11, 17.1 истец ссылается на несоответствие данных решений действующему законодательству, Уставу и Положению о первичной организации.

В соответствии с п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Вместе с тем, на нарушения пп. 1-4 п. 1 ст. 184.1 ГК РФ при принятии оспариваемых решений истец не ссылался.

В тоже время, согласно п. 4 указанной статьи решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Учитывая, что решения по вопросам 10, 11, 13, 14, 15, 17.1, 19, 20 приняты единогласно, по вопросу 22 – 20 голосов за, 2 голоса против, голосование ФИО1 не могло повлиять на их принятие, соответственно решения Конференции по оспариваемым пунктам не могут быть признаны судом недействительными.

Кроме того, истец не обосновал какие существенные неблагоприятные последствия влекут для него оспариваемые решения, учитывая, что блокировка магнитного пропуска и отключение электроэнергии применима только к злостным неплательщикам членских взносов, установление повышенного членского взноса применяется к нарушителям «Правила выброса отходов (мусора)» ПО-2, «Правил пользования КАС», «Правил пропускного режима ПО-2».

Как пояснил председатель ПО-2 и не оспаривалось истцом, ФИО1 имеет допуск к своему гаражу независимо от блокировки магнитного пропуска.

Вступившим в законную силу решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 29.01.2019 по делу №2-325/2019 ФИО1 отказано в признании права собственности на гаражи № 0 и № 0, поскольку судом установлено, что ФИО1 самовольно произведены переустройство и перепланировка гаражей №№ 0,№ 0, увеличены их площадь и объем за счет уменьшения противопожарных проходов между гаражами № 0 и № 0 и за счет выдвижения гаражей № 0 и № 0 в отсутствие разрешений Председателя ВОА.

Приобретение одного из гаражей у владельца вблизи от конторы ПО-2 для хозяйственных нужд не затрагивают прав истца.

Согласно п. 4.1 Положения о первичной организации, первичная организация при реализации вещных и обязательственных прав на переданные ей земельные участки, строения, сооружения, транспорт, оборудование, инвентарь и другое имущество действует от имени местного отделения, либо санкт-петербургского городского и Ленинградского областного отделения, являющихся субъектами соответствующих вещных и обязательственных прав.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к первичной организации №2 Пушкинской районной общественной организации Санкт-Петербурга – местного отделения Всероссийского общества автомобилистов, Пушкинской районной общественной организации Санкт-Петербурга – местного отделения Всероссийского общества автомобилистов, Санкт-Петербургскому городскому и Ленинградскому областному отделению Всероссийского общества автомобилистов о признании решений незаконными, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт–Петербургский городской суд через Пушкинский районный суд Санкт–Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 00.00.0000