Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к Администрации <адрес>, третье лицо МУ Отдел образования Администрации <адрес> об установлении факта принадлежности к лицам, из числа детей оставшихся без попечения родителей, признании права состоять на льготной очереди граждан из числа детей, оставшихся без попечения родителей, восстановлении срока для обращения о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как лица, из числа детей оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском. В обоснование указала, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать была лишена родительских прав Батайским городским судом в 1982 г., место нахождение отца - неизвестно, у неё отца никогда не было, он был вписан в свидетельство о рождении со слов матери. ДД.ММ.ГГГГ над ней была установлена опека, опекуном была назначена бабушка - ФИО1. С двух лет она проживала с бабушкой, так как мать никогда её воспитанием не занималась. То обстоятельство, что мать уклонилась от воспитания подтверждает тот факт, что она осталась без попечения родителей.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 123 СК РФ), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается. Таким образом, она считает, что срок для постановки на квартирный учет пропущен не по её вине, а в связи с бездействием органов опеки и попечительства, которые уклонились от выполнения своих обязанностей. Она не знает, оформлен ли надлежащим образом её статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, так как у неё отсутствует документ, подтверждающий, что её мать была лишена родительских прав. Она обращалась в Батайский городской суд за получением копии такого решения из архива, однако был дан ответ, что в архиве решение не сохранилось, так как в здании суда был пожар и многие документы сгорели (копия ответа прилагается). Имеется ли такой документ в личном деле в архиве отдела образования, она не знает.

С учетом изложенного, истец просит суд установить факт принадлежности к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, признать за ней право состоять на льготной очереди граждан из числа детей, оставшихся без попечения родителей, восстановить срок для обращения о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как лица, из числа детей оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что её мать была лишена родительских прав Батайским городским судом в 1982 г., однако архив суда сгорел в 1984 году, и получить копию решения в настоящее время не представляется возможным. Её мать злоупотребляла спиртными напитками, находилась в местах лишения свободы. Место нахождение отца - неизвестно, у неё отца никогда не было, он был вписан в свидетельство о рождении со слов матери. ДД.ММ.ГГГГ над ней была установлена опека, опекуном была назначена бабушка - ФИО1. Имеется решение № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Батайского городского совета народных депутатов о назначении надо мной опеки. В решении говорится, что мать бродяжничает, пьянствует, воспитанием ребенка не занимается, отец записан со слов матери в свидетельство о рождении. Сам факт того, что отца у неё не было, а мать не занималась воспитанием, что подтверждается документально, является подтверждением того, что она относится к лицам оставшимся без попечения родителей и не требует дополнительных доказательств. С бабушкой сложились плохие отношения. На протяжении многих лет они не общаются.

После достижения возраста 18 лет и последующие 5 лет жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечена не была. О своих правах она не была осведомлена надлежащим образом, никто не разъяснял ей право на получение жилья. Эти обстоятельства послужили причинами нарушения её права на жилое помещение. Оставшись без попечения родителей, она имеет право на получение жилья, я на протяжении многих лет остро нуждалась в получении жилой площади. Её социальная незащищенность и правовая неграмотность как ребенка, оставшегося без попечения родителей, послужили причиной нарушения такого важного и гарантированного Конституцией права как право на жилье. В связи с этим она вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав. Всё это время она в суд не обращалась, в связи с тем, что только в 2012 году узнала, что её права нарушены, а после этого пыталась собрать необходимые документы для обращения в суд.

Представитель истицы адвокат Лежепекова Е.И., действующая по ордеру, исковые требования поддержала и просила удовлетворить. Срок обращения был пропущен не по вине истицы, а по вине органа опеки, поскольку ей не были разъяснены права социальной поддержки. О социальной поддержке ФИО5 узнала в 2012г. после получения ответа из Министерства Образования РО и Администрации <адрес>, где ей были разъяснены права о восстановлении срока постановки на учет как ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Ответчик представитель Администрации ФИО6 по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку истица пропустила установленный законом срок для обращения с настоящим иском. Истица не представила документов, подтверждающих статус лица из числа детей сирот оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании представитель 3 лица Управления Образования <адрес> не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившегося представителя 3 лица Управления Образования <адрес>.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, представителя Управления Образования <адрес>, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 10 части 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращении личных или имущественных прав граждан, суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ч. 3 ст. 263 ГПК).

Согласно решения исполнительного комитета Батайского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над ФИО7 (ФИО4) <данные изъяты> назначена ФИО3 (бабушка). Как усматривается из указанного решения мать ФИО7 бродяжничает, пьянствует, воспитанием ребёнка не занимается, отец записан со слов матери.

Согласно ответа Батайского городского суда решение суда на заявление ФИО5 о выдаче решения суда о лишении родительских прав ФИО10 за 1982 г. не представляется возможным в связи с тем, что при пожаре в 1984г. были утрачены дела и алфавитные указатели.

В судебном заседании была допрошена свидетель ФИО11, которая являлась учителем ФИО8 Суду пояснила, что на протяжении всего обучения она не видела в школе ни мать, ни отца истицы. На собрания в школу приходила только её бабушка ФИО3, которая представилась как опекун, поскольку мать истицы были лишена родительских прав.

Из пояснений истцы ФИО5, свидетеля и материалов дела следует, что мать ФИО8 бродяжничает, пьянствует, воспитанием ребёнка не занимается, отец записан со слов матери.

Установление факта принадлежности ФИО5 к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей имеет юридические последствия, так как позволит ей реализовать право для обращения о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО5 осталась без попечения родителей с 1982 года в связи с чем устанавливает факт принадлежности ФИО5 к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

Указанное обстоятельство связано и с тем, что осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты своих граждан должно согласовываться, в том числе, и с имеющимися у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовыми и иными средствами и возможностями.

На необходимость учета имеющихся у государства ресурсов при оказании помощи детям указывает и Конвенция о правах ребенка от ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 27 Конвенции признает право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, и закрепляет, что государства - участники принимают необходимые меры по оказанию помощи в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ и в соответствии с п.п. 1-2 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и закрепленные за ними жилые помещения (в том числе собственные) невозможно в связи со сносом, разрушением дома или его части, а также несоответствием общей площади жилого помещения, приходящейся на одного проживающего в данном жилом помещении, учетной норме площади жилых помещений.

Постановка на жилищный учет детей-сирот и детей, оставшихся без-попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется до 23 лет.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Министерство общего и профессионального образования РО на обращение ФИО5 по вопросу предоставления жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей дан ответ с разъяснением социальных прав, а также право на восстановление срока постановки на льготный учет как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ФИО5 обращался с письменным заявлением в Администрацию <адрес> с просьбой поставить на квартирный льготный учет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 отказано, в связи с тем, что на момент обращения ей исполнилось 38 лет.

Как следует из преамбулы ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГГГ, а также из ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

В судебном заедании было установлено, что истица не была обеспечена жилой площадью. То есть, обязательства государства в лице органов местной власти предусмотренные федеральным законодательством в отношении ФИО5 исполнены не были.

Суд находит обоснованным утверждение ФИО5 о том, что ей не было известно о её праве обратиться с заявлением в возрасте до 23 лет о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как лица, из числа детей оставшихся без попечения родителей, поскольку в тот период, когда истица в силу возраста подпадала под действие указанного законна, уполномоченный на то органы не предприняли должных мер для выявления и постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Закрепляя открытый перечень способов защиты гражданских прав, законодатель в ст. 12 ГК РФ, среди прочих указывает на признание права, что как способ защиты может применяться в сочетании с другими способами, например признание права и восстановление положения, существовавшего до нарушения права, а также пресечения действия, нарушающих право.

С учетом изложенного, суд находит уважительной причину пропуска истицей срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, так как данный срок пропущен ею по уважительной причине по вине социальных служб, а также органов по охране интересов несовершеннолетних, которые надлежащим образом не оформили правовой статус истицы, как лица, из числа детей оставшихся без попечения родителей, а затем осуществляли работу по постановке истицы на учет нуждающихся для предоставления жилья. В результате чего, истица не имела возможности реализовать в срок свое право социальной поддержки детей сирот и детей, без попечения родителей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты> к Администрации <адрес> о об установлении факта принадлежности к лицам, из числа детей оставшихся без попечения родителей, признании право состоять на льготной очереди граждан из числа детей, оставшихся без попечения родителей, восстановлении срока для обращения о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как лица, из числа детей оставшихся без попечения родителей, удоветворить.

Установить факт принадлежности ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к лицам, из числа детей оставшихся без попечения родителей.

Признать за ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право состоять на льготной очереди граждан из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Восстановить ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения срок для обращения Администрацию <адрес> о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как лица, из числа детей оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы.

Решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: