Гражданский кодекс часть 1

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Шабанов С.Г., при секретаре Контеевой Г.Я., с участием: представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 27.04.2020, представителя ответчика ФИО3 - на основании доверенности от 30.12.2021, без участия представителей третьих лиц: СНТ «Приозерный», Управления Росреестра по Самарской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 63RS0030-01-2021-006196-57 (номер производства № 2-313/2022) по иску ФИО4 к администрации городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа Тольятти о признании в порядке приватизации права собственности на садовый земельный участок площадью 797 кв.м., с кадастровым номером 63:09:0206055:2204 по адресу: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Тольятти, г.Тольятти, территория СНТ «Приозерный», земельный участок № 107.

В обоснование заявленных требований представитель истца ФИО2 указала, что истец является членом СНТ «Приозерный», где владеет и пользуется садовым земельным участком № 107. Распределение истцу земельного участка подтверждено списком и схемой о распределении и закреплении земельных участков, утвержденных 04.12.2013 года решением общего собрания членов СНТ «Приозерный» и согласованных администрацией г.о.Тольятти письмом исх. № 377/5.2 от 23.01.2014. Вместе с тем, распоряжением администрации г.о.Тольятти № 8781-р/5 от 16.11.2021 года истцу было отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка по причине отсутствия решения общего собрания членов СНТ «Приозерный» о распределении истцу земельного участка с кадастровым номером 63:09:0206055:2204, который был образован путем перераспределения земельного участка площадью 357 кв.м. и земель, государственная собственность на которые на разграничена, площадью 440 кв.м. Представитель истца указывает, что решением общего собрания членов СНТ «Приозерный» от 04.12.2013 земельный участок заявленной площадью распределен истцу, после чего никаких изменений и дополнений в схему распределения не вносилось, общее собрание членов СНТ «Приозерный» по этому вопросу новых решений не принимало. Представитель истца считает, что получение истцом земельного участка в собственность бесплатно в порядке приватизации соответствует закону, в связи с чем нарушены его права и законные интересы, также указывает, что признание права собственности на земельный участок является единственно возможным способом защиты нарушенного права истца.

Администрация городского округа Тольятти с иском не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать, полагала, что спорный земельный участок является вновь образуемым, его формирование согласно сведений ЕГРН было осуществлено 14.05.2021 путем перераспределения земельного участка площадью 357 кв.м. (участок, образованный по заявлению истца в 2017 году) и земель, государственная собственность на которые на разграничена, площадью 440 кв.м. (часть фактической территории участка истца, которая до 2019 года была ограничена в обороте (береговая полоса), после чего береговая полоса исключена из ЕГРН, т.к. водные объекты, вокруг которых она установлена, отнесены к искусственным).

Третье лицо СНТ «Приозерный», привлеченное к участию в деле, в судебное заседание не явилось, представило отзыв и письменные пояснения, в которых просило требования истца удовлетворить, пояснив, что истец является членом СНТ «Приозерный», ему согласно списка и схемы был распределен участок № 107, задолженности по оплате членских и иных взносов не имеет. Также сообщило, что правом созыва внеочередного общего собрания членов товарищества согласно уставу (п. 9.14) обладают члены товарищества в количестве не менее 1/5 (20%) от общего числа. Председатель товарищества подтвердил выдачу истцу заключения правления в целях оформления права собственности на земельный участок.

Третье лицо Управление Росреестра по Самарской области, привлеченное к участию в деле, в судебное заседание не явилось, причины неявки не сообщило, отзыва не представило.

Суд, изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения истца, возражения ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 7 ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданину в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из

земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

Как следует из сведений Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «Приозерный» создано 19.05.2005 года. Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти от 29.06.2010 по гражданскому делу № 2-1143/2010, вступившим в законную силу 16.07.2010, установлены границы СНТ «Приозерный» площадью 21,6 га.

Решением общего собрания членов СНТ «Приозерный» от 04.12.2013 были утверждены список и схема распределения и закрепления земельных участков в СНТ «Приозерный».

23 января 2014 года администрация г.о. Тольятти указанные схему и список согласовала письмом исх.№377/5.2 и сообщила председателю садоводческого товарищества о возможности подачи членами товарищества заявлений о предоставлении в их собственность распределенных земельных участков.

Судом установлено, что земельный участок № 107 площадью 797 кв.м. решением собрания членов СНТ «Приозерный» от 04.12.2013 распределен истцу. Земельный участок полностью находится в границах товарищества, что сторонами не оспаривается.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 2017 год часть территории садоводческого товарищества, включая часть земельного участка истца площадью 440 кв.м. была ограничена в обороте в силу п. 8 ст. 27 Земельного Кодекса РФ, поскольку располагалась в пределах береговой полосы, сведения о которой были внесены в ЕГРН под учетным номером 63.09.2.285, о чем свидетельствует схема расположения земельного участка, являющаяся приложением к постановлению администрации г.о.Тольятти № 219-п/1 от 20.01.2017 года. Данным постановлением часть фактической территории земельного участка №107 площадью 357 кв.м. по заявлению истца предварительно была согласована администрацией г.о.Тольятти для предоставления в собственность бесплатно. 15 мая 2017 года земельный участок площадью 357 кв.м. в качестве самостоятельного земельного участка был постановлен на государственный кадастровый учет, участку был присвоен кадастровый номер 63:09:0206055:1768.

Срок предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка установлен п. 14 ст. 39.15 Земельного Кодекса РФ и составляет 2 года, указанная информация также отражена в п. 9 постановления администрации г.о.Тольятти 219-п/1 от 20.01.2017. Истец в течение указанных 2 лет заявление о предоставлении в собственность земельного участка площадью 357 кв.м. не подал и не реализовал своё право приватизации земельного участка, в связи с чем срок согласования истёк.

Решением Думы г.о.Тольятти № 336 от 18.09.2019 береговая полоса с учетным номером 63.09.2.285 была исключена из Карты зон с особыми условиями использования территорий (Приложение № 2 к Правилам землепользования и застройки г.о.Тольятти) по причине отнесения водных объектов, вокруг которых она установлена, к искусственным водным объектам, что явилось основанием для исключения сведений об указанной береговой полосе из Единого государственного реестра недвижимости.

Постановлением № 1331-п/1 от 26.03.2021 года администрацией г.о. Тольятти утверждена схема расположения всего земельного участка истца № 107 с первоначально распределенной площадью - 797 кв.м, 14 мая 2021 года земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер 63:09:0206055:2204, разрешенное использование участка – ведение садоводства.

В целях реализации права приватизации используемого садового земельного участка истец вновь обратился с заявлением к ответчику, по результатам рассмотрения которого получил отказ, изложенный в постановлении № 8781-р/5 от 16.11.2021 года: заявитель не имеет права на приобретение участка без проведения торгов со ссылкой на п.1 ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания пояснил, что в данном случае испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером 63:09:0206055:2204 в силу ст. 11.2, 11.7 Земельного Кодекса РФ является вновь образованным объектом недвижимости и для получения в собственность истца данного участка необходимо решение общего собрания членов СНТ «Приозерный», принятое уже после образования земельного участка, поскольку истец, инициируя в 2017 году образование земельного участка площадью 357 кв.м., своими действиями фактически изменил схему распределения и закрепления земельных участков в СНТ «Приозерный». Представитель ответчика указал, что данная позиция ответчика подробно изложена в письме исх. № Гр-3996/5.1-2 от 10.09.2021 Департамента градостроительной деятельности администрации г.о. Тольятти, направленном истцу по результатам его неоднократных обращений.

Суд считает доводы ответчика необоснованными и подлежащими отклонению, поскольку вопросы распределения и закрепления земельных участков в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществах, отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов этих товариществ (ст.22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»). Имеющееся в материалах дела решение общего собрания членов о распределении и закреплении земельных участков в СНТ «Приозерный», принятое в 2013 году, свидетельствует о распределении истцу земельного участка № 107 площадью 797 кв.м. Доказательств того, что схема распределения и закрепления земельных участков в СНТ «Приозерный» после ее утверждения в 2013 году была изменена или уточнена решением общего собрания членов СНТ «Приозерный», материалы дела не содержат.

В силу ст. 56 ГПК РФ бремя доказывания обстоятельств и фактов лежит на стороне, которая на них ссылается в качестве своих требований или возражений.

Судом проверено соблюдение истцом положения п. 1 ст. 39.19 Земельного Кодекса РФ об однократном бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Как следует из уведомления № КУВИ-002/2021-167599996 от 15.12.2021 в ЕГРН отсутствуют сведения об объектах недвижимости, принадлежащих и (или) ранее принадлежавших истцу.

Согласно выписки ЕГРН от 14.05.2021 года земельный участок с кадастровым номером 63:09:0206055:2204 площадью 797 кв.м. с разрешенным использованием – ведение садоводства по адресу: Самарская область, г.о.Тольятти, г.Тольятти, территория СНТ «Приозерный», земельный участок № 107 не имеет ограничений в использовании. Земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, исходя из смысла вышеуказанных положений закона и представленных в материалы дела доказательств, получение истцом земельного участка в собственность бесплатно предусмотрено действующим законодательством. Вместе с тем, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным возможным способом защиты нарушенного права истца.

Статья 12 Гражданского Кодекса РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права. Пункт 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО4, ... г.р. на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 797 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, адрес: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Тольятти, г.Тольятти, территория СНТ «Приозерный», земельный участок № 107.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2022

Судья С.Г. Шабанов