Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к УФСИН России по РК об отмене решения, взыскании денежных средств, затраченных на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд к УФСИН России по РК с иском о признании решения об отказе в оплате проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании денежных средств, затраченных на проезд к месту отдыха и обратно.

В обоснование исковых требований указал, что являясь аттестованным сотрудником ОСН УФСИН России по РК имеет право на ежегодное возмещение проезда к месту отдыха и обратно на себя и одного члена семьи. Руководствуясь данным правом в ноябре 2019 он обратился к ответчику с рапортом о возмещении проезда к месту проведения отдыха в ... и обратно на своего сына ФИО7 ФИО1, с приложением подтверждающих документов. Ответом от ** ** ** в возмещении стоимости проезда ему было отказано, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебное заседание, продолженное после перерыва, истец ФИО7 не явился, причины не явки суду не известны, ходатайств не заявлено. В судебном заседании до объявления перерыва истец на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, по доводам отзыва.

Заслушав в процессе рассмотрения дела по существу объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 3012.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами, либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО7, ...., является аттестованным сотрудником ОСН УФСИН России по РК.

Согласно свидетельства о рождении истец приходится отцом несовершеннолетнему ... Е.С., ....

В июля ** ** ** сын истца Егор находился в отпуске в ....

Из представленных суду проездных документов до места отдыха несовершеннолетний ... Е.С. добирались с посадкой в Минске. При этом вылет из Москвы осуществлен ** ** ** в 10.20 час., из ... – ** ** ** в 23.45 час.; из ... – ** ** ** в 04.40 час., из ... – ** ** ** в 08.45 час.

В декабре 2019 истец представил в главную бухгалтерию УФСИН России по РК рапорт об оплате проезда к месту проведения отпуска в ... сына Егора с приложением подтверждающих документов на сумму 16 778 руб.

В результате проверки документов ответчик установил, что оплате подлежат только железнодорожные билеты по маршруту Микунь-Москва-Микунь на сумму 2 214 руб. В остальной части истцу отказано по следующим основаниям:

1. оплата электронного проездного билета по маршруту ... произведена в безналичной форме, при этом согласно копии чек-ордера ПАО «...» владельцем банковской карты, с которой денежные средства были списаны на приобретение билета, является ФИО8, не являющаяся членом семьи заявителя;

2. к прилагаемым документам не приложен посадочный талон по маршруту Батуми-Минск;

3. отсутствует справка о стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту, при том, что поездка осуществлена с пересадкой в ..., тогда как согласно Указа президента РФ от ** ** ** № 287 «Об отдельных мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий» до ** ** ** осуществлялись воздушные перевозки по беспересадочному маршруту Москва-Батуми-Москва.

Приказом ФСИН России от 24.04.2013 № 207 утвержден Порядок оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка сотруднику и одному из членов его семьи оплачиваются расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), личным транспортом, в том числе: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, комиссионный сбор за предварительное оформление билетов, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, в том числе изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно).

Согласно п. 4 Порядка для оплаты расходов, связанных с проездом сотрудника и одного из членов его семьи, на имя начальника учреждения, органа уголовно-исполнительной системы подается рапорт с приложением документов, подтверждающих факт пребывания в местах проведения отпуска, а также документов, подтверждающих фактические расходы, связанные с проездом.

В соответствии с пунктом 5 Порядка к документам, подтверждающим факт пребывания, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, относятся: отпускное удостоверение с соответствующими отметками органа, организации, подразделения системы МВД России и заверенное гербовой печатью, документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, содержащий отметки о пересечении государственной границы, справка медицинской организации, санаторно-курортного учреждения, подписанная руководителем и заверенная печатью организации (учреждения), отрывной талон к путевке, посадочные талоны.

К документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом, в силу пункта 6 Порядка относятся: при проезде железнодорожным транспортом - билет, электронный билет установленной формы; при проезде авиационным транспортом - билет, электронный билет установленной формы (электронный многоцелевой документ), ордер разных сборов; при проезде водным транспортом - билет на проезд по определенному транспортному маршруту; при проезде автомобильным транспортом - билет, содержащий реквизиты, установленные правилами перевозок пассажиров; при проезде транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу - билет, содержащий реквизиты, установленные правилами перевозок пассажиров; при проезде личным транспортом - чеки контрольно-кассовых машин автозаправочных станций, другие документы, установленные законодательством Российской Федерации.

Для оплаты расходов, связанных с самостоятельным следованием члена семьи сотрудника к месту проведения отпуска и обратно, на имя начальника учреждения, органа уголовно-исполнительной системы подается рапорт сотрудника с приложением копии документа, подтверждающего степень родства, или справки кадрового подразделения учреждения, органа уголовно-исполнительной системы о составе семьи, копии общегражданского заграничного паспорта члена семьи, содержащего отметки о пересечении государственной границы (при необходимости), посадочных талонов, проездных документов, а также справки организации, финансируемой за счет средств федерального бюджета, об отсутствии оплаты расходов по проезду члена семьи сотрудника, если такое право установлено законодательными или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 7 Правил).

Из представленных материалов следует, что оплата авиабилетов на имя несовершеннолетнего ... Е.С. по маршруту Москва-Минск-Батуми и обратно осуществлена ФИО2 за счет безналичных денежных средств, переведенных ФИО7 на карту ФИО8, которая являясь тренером несовершеннолетнего Егора по плаванию организовала групповой выезд детей в ....

Поскольку ... Е.С. фактически понес расходы по оплату проезда сына ФИО3 к месту отдыха и обратно в ..., он имеет право на ее компенсацию, при этом отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимости от способа оплаты проездных документов. Допустимыми доказательствами, не опровергнутыми стороной ответчика, достоверно установлено, что расходы на проезд понесены именно ФИО7

В соответствии с п.9 Правил, при утере проездных документов оплата стоимости проезда производится при документальном подтверждении факта проезда и пребывания сотрудника, одного из членов его семьи в местах проведения отпуска на основании выданных транспортными организациями, осуществлявшими перевозку, документов, подтверждающих указанные затраты.

Согласно сведений, предоставленных ОАО «... «...», авиабилет ... на имя ...ФИО4 использован, стоимость авиабилета составила 14 209 руб.

Таким образом, факт проезда и пребывания несовершеннолетнего ...ФИО5 в Батуми подтверждается представленными перевозчиком документами.

Согласно п.3 Правил, расходы, связанные с проездом, оплачиваются в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту. В случае проезда с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, оплате подлежат фактические расходы, но не превышающие стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в соответствии с установленными категориями проезда. Оплата стоимости проезда в данном случае осуществляется на основании справок о стоимости перевозки на выбранном виде транспорта, выданных транспортными организациями, выполнявшими перевозки по кратчайшему или беспересадочному маршруту в период осуществленного выезда.

В соответствии с п.17 Правил, при проезде сотрудника и члена его семьи к месту проведения отпуска за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом для определения стоимости перевозки по территории Российской Федерации сотрудником и членом его семьи предоставляется справка, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость билета.

Из справки ОАО «Авиакомпания «Белавиа» от ** ** **, предоставленной в материалы дела по запросу суда, следует, что общее ортодромическое расстояние по территории Российской Федерации составляет 3 454 км. (1 727 х 2), отношении ортодромии по РФ к общей ортодромии составляет 72,78 %.

Одновременно судом учитывается, что на основании Указа Президента РФ от 21.06.2019 № 287 «Об отдельных мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий», с 08.07.2019 российским авиакомпаниям временно запрещено осуществлять воздушные перевозки (в том числе коммерческие) граждан с территории Российской Федерации на территорию Грузии.

Согласно сведений ОАО «... «...» отсутствуют прямые рейсы по маршруту Москва-Батуми-Москва.

По информации ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» прямые вылеты до ** ** ** по маршруту ... осуществляла авиакомпания «...» ** ** ** и по маршруту ...** ** **.

Как пояснил истец в ходе рассмотрения дела, выбор маршрута именно через Минск обусловлен самой низкой стоимостью и датой заселения в отель (** ** **).

Таким образом, с учетом изложенного, в рамках настоящего спора, стоимость перелета ** ** ** – ** ** ** по маршруту ..., эконом классом, до государственной границы РФ на несовершеннолетнего члена семьи истца составит 10 341,31 руб. (14 209 х 72,78%).

Кроме того, с ... до г....... Егор добирался транспортом общего пользования, стоимость поездки составила 355 руб., что подтверждается оригиналом представленного в материалы дела билета.

Соответственно, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, в общем размере 10 696,31 руб. (10 341,31 + 355).

При этом решение УФСИН России по РК об отказе ФИО7 об оплате проезда к месту отдыха и обратно от ** ** ** подлежит отмене, как незаконное и необоснованное.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО7 к УФСИН России по РК об отмене решения, взыскании денежных средств, затраченных на оплату проезда к месту отдыха и обратно -удовлетворить.

Решение УФСИН России по РК от ** ** ** об отказе ФИО7 в выплате компенсации проезда к месту отдыха и обратно отменить.

Взыскать с УФСИН России по РК в пользу ФИО7 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 10 696 (десять тысяч шестьсот девяносто шесть) рублей 31 копейка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Коданева Я.В.