Гражданский кодекс часть 1

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе судьи Швецова Д.И., при секретаре Коньковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов»» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов»» о понуждении к совершению действий, мотивируя тем, что проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что на официальном сайте МБОУ «Средняя школа № с углублённым изучением отдельных предметов» в сети Интернет: <данные изъяты> на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не размещена информация и документы, подлежащие размещению на официальном сайте в сети «Интернет».

Постановлением Администрации г. Дзержинска от ДД.ММ.ГГГГ№, утверждён Устав МБОУ «Средняя школа № с углублённым изучением отдельных предметов» в новой редакции.

Информация на сайте не приведена в соответствие с новым наименованием учреждения.

В разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе «Документы» локальные акты - «Положение о режиме занятий учащихся...», «Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления учащихся», «Порядок оформления возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений между МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углублённым изучением отдельных предметов» и учащимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних учащихся», «Правила внутреннего распорядка учащихся МБОУ...», «Положение о платных дополнительных образовательных услугах МБОУ.. .» и другие не приведены в соответствие с новым наименованием учреждения.

В подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствует информация о расходовании финансовых и бюджетных средств за отчётный 2014 финансовый год с конкретизацией данных расходов. Так, в сведениях по итогам 2014 года по статье 310 (основные средства) указаны лишь субвенции на выполнение муниципального задания (<данные изъяты>), не расшифровывая какие именно основные средства были приобретены для школы. Аналогично, отсутствует информация о расходовании финансовых и материальных средств по статье 340 (материальные запасы) - <данные изъяты> (субвенция на выполнение муниципального задания), средства на иные цели -<данные изъяты> рублей, средства от приносящей доход деятельности - <данные изъяты> рублей, статье 225 (работы, услуги по содержанию имущества). - субвенция на выполнение муниципального задания - <данные изъяты>, на иные цели - <данные изъяты> средства от приносящей доход деятельности - <данные изъяты>. Отсутствует информация о расходовании денежных средств от платных услуг (<данные изъяты>), а именно какие материальные ценности были приобретены для школы и (или) выполнены работы.

Отсутствует информация о расходовании финансовых и бюджетных средств за отчётный 2013 финансовый год с конкретизацией данных расходов.

Кроме того, в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» информация о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года (2014) расположена в перевернутом виде, что мешает восприятию документа.

В подразделе «Материально-техническое обеспечение»:

При нажатии на ссылку: Российский общеобразовательный портал
«Дистанционная поддержка профильного обучения» <данные изъяты> происходит переход на сайт, содержащий рекламу аренды офисов.

При нажатии на ссылки: Портал Государственного научно-
исследовательского института информационных технологий и телекоммуникаций <данные изъяты> и Образовательный портал «Русский язык» <данные изъяты> выдается сообщение: страница не найдена.

При нажатии на ссылки: Государственная общественно-политическая библиотека <данные изъяты> выдается сообщение сайт находится на реконструкции.

В разделе «Документы», подразделе отчёты об исполнении предписаний, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования размещена не достоверная информация о том, что «в настоящее время предписаний контролирующих органов в сфере образования нет.

Однако связи с выявленными нарушениями обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения ведущим-специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе 23.04.2013 было выдано предписание при проведении проверки в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» с установлением срока устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пунктом 4 части 1 статьи 44 и частью 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктом 4 части 4 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", с целью устранения выявленных нарушений муниципальному бюджетному образовательному учреждению « Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» предписано:

решить вопрос по оборудованию физкультурно-спортивной зоны на
территории школы в соответствии с программой учебного предмета
«Физическая культура». Срок исполнения: до ДД.ММ.ГГГГ,

отремонтировать асфальтовое покрытие дорожек и проездов на
территории школы. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ,

восстановить 2 душевые при спортивном зале. Срок исполнения: до
ДД.ММ.ГГГГ,

заменить оконные рамы в обеденном зале. Срок исполнения: до
ДД.ММ.ГГГГ

О выполнении предписания данных пунктов предписания известить территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Данные нарушения не устранены, поэтому размещение информации на сайте МБОУ «Средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов» о том, что «в настоящее время предписаний контролирующих органов в сфере образования нет» не соответствует действительности и нарушает права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге.

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать МБОУ «Средняя школа № с углублённым изучением отдельных предметов» разместить в полном объеме на официальном сайте
учреждения в сети «Интернет» информацию о деятельности МБОУ «Средняя
школа № с углублённым изучением отдельных предметов» в сфере
образования в соответствии с Правилами размещения на официальном сайте
образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» и обновления информации об образовательной организации,
утвержденными постановлением Правительства РФ № 582 от 10.07.2013.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для
совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представители МБОУ «Средняя школа № с углублённым изучением отдельных предметов» ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования признали частично, пояснили, что в настоящее время сведения в разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе «Документы» все локальные акты приведены в соответствие с новым наименованием учреждения. Также пояснили, что ссылки в подразделе «Материально-техническое обеспечение»: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в настоящее время удалены.

Исковые требования в части размещения информации в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» о расходовании финансовых и бюджетных средств за отчётный 2013, 2014 финансовый год с конкретизацией данных расходов не признали, поскольку законом не конкретизировано на сколько полно должна быть размещена данная информация. Кроме того, считают, что образовательное учреждение не должно размещать в разделе «Документы», подразделе отчёты информацию об исполнении предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе, поскольку данный орган является не органом осуществляющим надзор в сфере образования.

В настоящее время в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» информация о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года (2014) расположена в не перевернутом виде.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее -законодательство об образовании). Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, зашита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

Судом установлено, что на официальном сайте МБОУ «Средняя школа № с углублённым изучением отдельных предметов» в сети Интернет: <данные изъяты> на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не в полном объеме размещена информация и документы, подлежащие размещению на официальном сайте в сети «Интернет».

В подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» не в полном объеме размещена информация о расходовании финансовых и бюджетных средств за отчётный 2013, 2014 финансовый год с конкретизацией данных расходов.

Так, в сведениях по итогам 2014 года по статье 310 (основные средства) указаны лишь субвенции на выполнение муниципального задания (<данные изъяты>), не расшифровывая какие именно основные средства были приобретены для школы. Отсутствует информация о расходовании финансовых и материальных средств по статье 340 (материальные запасы) - <данные изъяты> (субвенция на выполнение муниципального задания), средства на иные цели -<данные изъяты> рублей, средства от приносящей доход деятельности - <данные изъяты> рублей, статье 225 (работы, услуги по содержанию имущества). - субвенция на выполнение муниципального задания - <данные изъяты>, на иные цели - <данные изъяты>, средства от приносящей доход деятельности - <данные изъяты>. Отсутствует информация о расходовании денежных средств от платных услуг (<данные изъяты>), а именно: какие материальные ценности были приобретены для школы и (или) выполнены работы. Данные исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Судом установлено, из пояснений представителей ответчика, что в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» информация о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года (2014) расположена в настоящее время не перевернутом виде.

Кроме того, судом установлено, что в разделе «Документы», подразделе отчёты не размещена информация об исполнении предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе.

Судом установлено, что в связи с выявленными нарушениями обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения ведущим-специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание при проведении проверки в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» с установлением срока устранения выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Нарушения в настоящее время не устранены, поэтому размещение информации на сайте МБОУ «Средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов» о том, что «в настоящее время предписаний контролирующих органов в сфере образования нет» не соответствует действительности и нарушает права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге.

Суд также считает возможным удовлетворить данные требования в этой части.

Судом из пояснений сторон, установлено, что в разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе «Документы» все локальные акты приведены в соответствие с новым наименованием учреждения. Ссылки в подразделе «Материально-техническое обеспечение»: http://edu.of.ru/profil/default.asp, http://www.informatika.ru/text/mdex.html2, http://www.gopb.ru в настоящее время удалены. Следовательно, требования прокурора <адрес> в этой части удовлетворению не подлежат.

Согласно Федеральному закону от 08.11.2010 № 293-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования" (с изменениями и дополнениями от 22.10.2014) к компетенции образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет. С 01.01.2011 г. наличие официального сайта образовательного учреждения является обязательным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствие на официальном сайте МБОУ «Средняя школа № с углублённым изучением отдельных предметов» полной информации о деятельности образовательного учреждения нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся в учреждении, их родителей (законных представителей), на доступ к информации о деятельности образовательного учреждения.

Исходя из положений ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины взысканной с МБОУ «Средняя школа № с углублённым изучением отдельных предметов» в доход местного бюджета должен составлять <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать МБОУ «Средняя школа № с углублённым изучением отдельных предметов» разместить в полном объеме на официальном сайте
учреждения в сети «Интернет» информацию о деятельности МБОУ «Средняя
школа № с углублённым изучением отдельных предметов» в сфере
образования в соответствии с Правилами размещения на официальном сайте
образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» и обновления информации об образовательной организации,
утвержденными постановлением Правительства РФ № 582 от 10.07.2013 г. в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

- в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» разместить информацию о расходовании финансовых и бюджетных средств за отчётный 2013, 2014 финансовый год с конкретизацией данных расходов.

- в разделе «Документы», подразделе отчёты разместить информацию об исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ. территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе город Дзержинск, Володарском районе.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с МБОУ «Средняя школа № с углублённым изучением отдельных предметов» госпошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Федеральный судья: п/п Д.И. Швецов

Копия верна

судья: секретарь: