Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению Заболотних ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о восстановлении права на использование материнского капитала,

установил:

Заболотних Н.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске) о восстановлении права на использование материнского капитала.

В обоснование требований указала, что 26 июня 2017 г. на основании договора купли-продажи ООО «Финансгруп» передало в общую долевую собственность Заболотних ....., Заболотних ....., Заболотних ....., Заболотних ....., Заболотних ..... квартиру по адресу: г. Северодвинск, ул. ...... Согласно договору купли-продажи для приобретения квартиры были привлечены денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 392 194 руб. 22 коп. В связи с тем, что в настоящее время договор купли-продажи с застройщиком расторгнут, просит суд восстановить право на использование материнского капитала в сумме 392 194 руб. 22 коп.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске Павлюк И.В. в судебном заседании с требованиями не согласилась, сославшись на отсутствие на законодательством уровне регулирования вопросов восстановления права на материнский (семейный) капитал.

Третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Финансгруп», извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии со ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ), установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 ст. 7 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в п.п 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что на основании заявления от 23 сентября 2010 г. истцу Заболотних Н.Ю. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 343 378 руб. 80 коп. в связи с рождением второго ребенка Заболотних ..... (л.д. 28-30).

По заявлению истца от 25 июля 2017 г. средства материнского (семейного) капитала в размере 392 194 руб. 22 коп. направлены на оплату приобретаемого жилого помещения (л.д. 31-39).

На основании договора купли-продажи квартиры от 26 июня 2017 г. № М-8/179 общество с ограниченной ответственностью «Финансгруп» (продавец) продал, а покупатели Заболотних ....., Заболотних ....., действующая за себя и своих несовершеннолетних детей Заболотних ....., Заболотних ..... и Заболотних ..... (покупатели) купили в общую долевую собственность по 1/5 доли каждый в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: ул. ..... в городе Северодвинске Архангельской области, кадастровый (условный) номер-....., площадью 83,1 кв.м., состоящую из трех жилых комнат, расположенную на втором этаже семиэтажного дома (л.д. 9-10).

Пунктом 3 договора стоимость квартиры определена в сумме 4 000 000 руб., при этом часть стоимости квартиры в размере 392 194 руб. 22 коп. уплачена покупателями за счет средств материнского (семейного) капитала на основании сертификата серии ....., выданного 4 октября 2010 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 2 апреля 2019 г. отменено в части решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 13 декабря 2018 г., по делу принято новое решение, которым исковые требования Заболотних .........., Заболотних ....., Заболотних ....., Заболотних ....., Заболотних ..... к обществу с ограниченной ответственностью «Финансгруп» о расторжении договора купли-продажи, взыскании денежных средств, уплаченных по договору, неустойки за нарушение срока удовлетворения требований потребителя, компенсации морального вреда удовлетворены частично. Указанным апелляционным определением, помимо прочего, расторгнут договор купли-продажи квартиры от 26 июня 2017 г. № М-8/179; с ответчика в пользу истцов взысканы денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи квартиры от 26 июня 2017 г. № М-8/179, в размере 392 194 руб. 22 коп. с зачислением денежных средств Пенсионному фонду Российской Федерации.

22 апреля 2019 г. ответчиком на заявление истца от 15 апреля 2019 г. разъяснено, что право лица, получившего государственный сертификат, прекращается в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме. При этом законом не установлены нормы, предусматривающие механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки (л.д. 8).

Согласно ч. 7 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, указанный в ч. 4 ст. 6 настоящего Федерального закона, уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Указанное уведомление № 554 в отношении истца вынесено 29 сентября 2017 г. (л.д. 40).

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу ч. 3 ст. 6, п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении.

Следовательно, средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению конкретного лица, учитываются в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата, не могут быть повторно запрошены и выделены из федерального бюджета. Действующим законодательством не предусмотрена возможность перечисления лицу, имеющему право на дополнительные меры государственной поддержки, материнского (семейного) капитала в размере, превышающем, установленный законом.

Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 г., лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет Пенсионного фонда, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал, что 24 июля 2019 г. на счет Пенсионного фонда России от общества с ограниченной ответственностью «Финансгруп» во исполнение апелляционного определения от 2 апреля 2019 г. поступили денежные средства в сумме 392 194 руб. 22 коп.

При таких обстоятельствах, учитывая положения приведенных норм закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, право истца на дополнительные меры государственной поддержки должно быть восстановлено, поскольку данное право истец не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца 300 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Заболотних ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о восстановлении права на использование материнского капитала удовлетворить.

Восстановить право Заболотних ..... на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала на основании сертификата ..... в сумме 392 194 руб. 22 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2019 г.