Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакаева С.В. к ООО «Управляющая компания Продолжение» о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Бакаев С.В. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ООО «Управляющая компания Продолжение» (далее - ООО «УК Продолжение») о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия.

В обоснование требований указано, что истец является собственником жилого помещения по адресу: .... ООО «УК Продолжение» обслуживает указанный дом. В ноябре 2022 года истец обратился в ООО «УК Продолжение» с просьбой выдать выписку из домовой книги на основании поквартирной карточки формы . В его просьбе было отказано в связи с тем, что функции по регистрации граждан, сбору документов и хранению поквартирных карточек ООО «УК Продолжение» передала коммерческой организации МУП «РКЦ» без согласия субъекта персональных данных, обратившись в МУП «РКЦ» для получения выписки из домовой книги, работники коммерческой организации приняли документы и выдали необходимую выписку.

МУП «РКЦ» является коммерческой организацией, созданной для оказания программно-технических и информационных услуг по решению расчетных и статистических бухгалтерско-экономических задач в сфере ЖКХ, разработке и внедрения программного обеспечения, прогрессивных информационных систем и технологий на основе применения вычислительной техники и средств связи и получения прибыли. Полномочиями по распоряжению жилищным фондом, находящимся на территории, данное предприятии не наделено, а его должностные лица не выполняют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями муниципального жилищного фонда, в связи с чем на данное предприятие не могли быть возложены функции по регистрации граждан, сбору документов и поквартирных карточек.

Нахождение у лица, не имеющего права хранить документы регистрационного учета, содержащие сведения о собственниках помещений МКД, в том числе их персональные данные (ФИО, место, дату рождения, адрес, семейное и социальное положение и т.п.), а также сведения о документах удостоверяющих личность, о правах на помещение, создает возможность их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, истец просил признать действия ответчика по передаче полномочий объектов гражданских прав: по осуществлению первичного приема от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания, по месту жительства и месту временного пребывания, подготовку и передачу в орган регистрационного учета (МО МВД России «Рубцовский» на территории МО город Рубцовск Алтайского края) предусмотренных учетных документов сбору документов на снятие с регистрационного учета взаимодействию с ОВМ МО МВД России «Рубцовский» на территории МО город Рубцовск Алтайского края при приеме от граждан документов на регистрацию, снятие с регистрационного учета по месту жительства, по месту пребывании, по удостоверению их своей росписью на любых заявлениях, справках, иных документах Краевой Е.В., незаконными; обязать ответчика изъять поквартирные карточки регистрации по форме №№9, 10 из МУП «РКЦ»; обязать ответчика исполнять возложенные на него функции по обеспечению регистрационного учета граждан с оформлением соответствующих документов для УФМС, в том числе функций по сбору, обработке и хранению информации о регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания собственников жилья и проживающих в жилом фонде обслуживаемом управляющей компанией.

Истец Бакаев С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель истца Соломатин Е.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «УК Продолжение» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке. Почтовая корреспонденция, направленная на имя ответчика возвращена в суд за истечением срока хранения, ранее почтовая корреспонденция ответчиком была получена. Сведения о дате, времени и месте судебного заседания заблаговременно размещены на сайте Рубцовского городского суда.

Представитель третьего лица МУП «Расчетно-кассовый центр» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края Сипкина Н.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства. Ранее в судебном заседание исковые требования полагала не подлежат удовлетворению, поскольку заявлено необоснованно.

Третье лицо Краева Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Бакаев С.В. является собственником жилого помещения, общей площадью 31 кв.м, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, пр. Ленина, д.51, кв.3, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из протокола внеочередного общего собрания собственников МКД от 11.08.2020, договора на оказание услуг по управления МКД от 01.10.2020, лицензии следует, что управляющей компанией обслуживающей жилой дом по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, пр. Ленина, д.51 является ООО «УК Продолжение».

В соответствии с Уставом ООО «УК Продолжение» осуществляет управление и обслуживание жилого фонда.

Обращаясь в суд с данными исковыми требованиями, истец указал, что обратился в управляющую организацию ООО «УК Продолжение», для получения выписки из домовой книги, однако ему было отказано и разъяснено о необходимости обратиться в МУП «РКЦ».

В обоснование требований истцом в материалы дела представлена копия выписки из поквартирной карточки на жилое помещение № 3 в жилом доме № 51 по пр. Ленина в г. Рубцовске от 21.11.2022, выданной ООО «УК Продолжение», заверенная Краевой Е.В.

Согласно договору поручения № 24/20 от 15.07.2020 МУП «РКЦ» приняло на себя обязательства совершать от имени и в интересах ООО «УК Продолжение» следующие юридические действия: формировать базу данных по учету потребителей жилищно-коммунальных услуг (сбор, обработка, систематизация и хранение информации о потребителях, фактически проживающих в жилых помещениях на территории муниципального образования); осуществлять прием граждан; выполнять любые действия, необходимые для выполнения обязанностей по настоящему договору.

МУП «РКЦ» обязалось сообщать ООО «УК Продолжение» по его требованию все сведения о ходе исполнения поручения; исполнить поручение лично, передоверие поручения не допускается, за исключением случаев, когда иное предусмотрено доверенностью, или МУП «РКЦ» вынужден на то силою обстоятельств для охраны интересов доверителя; выполнять другие обязанности, которые в соответствии с настоящим договором или законом возлагаются на МУП «РКЦ» (п. 2.1 договора).

Из ответа Администрации г. Рубцовска Алтайского края от 19.07.2023 следует, что постановления о возложении на МУП «РКЦ» обязанности по обеспечению регистрационного учета граждан с оформлением соответствующих документов для УФМС, в том числе функции по сбору, обработке и хранению информации о регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания собственников жилья и проживающих граждан в жилом фонде, обслуживаемом ООО «УК Продолжение», Администрацией города Рубцовска не принимались.

Краева Е.В. является сотрудником МУП «РКЦ» - инспектором в отделе по работе с населением, на основании трудового договора № 10 от 12.02.2007, дополнительного соглашения к трудовому договору от 01.10.2013 и приказа о приеме на работу от 03.03.2007.

Согласно должностной инструкции инспектора МУП «РКЦ», инспектор формирует базу данных потребителей ЖКУ; ведет прием и консультирование граждан проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении УК, ТСЖ и т.д. при наличии заключенных договорных отношений с МУП «РКЦ»; запрашивает любые документы у граждан в подтверждения права собственности на жилое/нежилое помещение, паспорт и т.д.; обеспечивает сохранность имеющейся информации и не передает ее лицам, не имеющим права на доступ к информации.

Между ООО «УК Продолжение» и Краевой Е.В. заключен договор безвозмездного оказания услуг от 11.01.2022, в соответствии с которым, Краева Е.В. безвозмездно оказывает услуги по консультированию граждан по правильности подготовки документов для регистрации или снятия с регистрационного учета с целью передачи их в МО МВД России «Рубцовский»; об адресах и графике работы иных организаций, участвующих в предоставлении данных услуг; по иным вопросам; по выдаче справок, выписок из поквартирных карточек и иных документов; удостоверению своей росписью любых справок, заявлений, выписок из поквартирных карточек и иных документов; по осуществлению первичного приема от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания, по месту жительства и месту временного пребывания; подготовку и передачу в орган регистрационного учета (отдел по вопросам миграции МО МВД России «Рубцовский» на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайский край), предусмотренных документов по МКД, находящимся в управлении ООО «УК Продолжение»; по взаимодействию с отделом по вопросам миграции МО МВД России «Рубцовский» на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайский край, при приеме от граждан документов на регистрацию, снятие с регистрационного учета по месту жительства, месту пребывания удостоверять их своей росписью на любых заявлениях, справках и иных документов. Услуги по настоящему договору оказываются Краевой Е.В. безвозмездно.

ООО «УК Продолжение» выдавало Краевой Е.В. доверенность на осуществление первичного приема от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания, по месту жительства и месту временного пребывания, подготовку и передачу в орган регистрационного учета (отдел по вопросам миграции МО МВД России «Рубцовский» на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайский край) предусмотренных учетных документов только по МКД, находящимся в управлении ООО «УК Продолжение»; на взаимодействие с отделом по вопросам миграции МО МВД России «Рубцовский» на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайский край, при приеме от граждан документов на регистрацию, снятие с регистрационного учета по месту жительства, месту пребывания удостоверять их своей росписью на любых заявлениях, справках и иных документов.

Согласно соглашения от 11.01.2022, заключенного между ООО «УК Продолжение» и Краевой Е.В., последняя обязалась не разглашать персональные данные физических лиц и иную информацию, полученную при осуществлении данной деятельности и относящейся к конфиденциальной, как уполномоченного лица ООО «УК Продолжение», выполняющего действия, в соответствии с доверенностью.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.

Согласно Перечню должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденному тем же постановлением Правительства Российской Федерации, к числу должностных лиц, ответственных за регистрацию, отнесены: должностные лица органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда; собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации; уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами; уполномоченные должностные лица многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг.

Таким образом, в данном Перечне конкретно указано, что ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, являются уполномоченные лица управляющей организации, то есть должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.

Таким образом, именно управляющая компания ООО «УК Продолжение», выполняющая в силу ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации функции управления жилыми домами, в соответствии с вышеуказанными нормами и Перечнем назначает должностное лицо, ответственное за регистрацию граждан.

Вместе с тем, Краева Е.В., в силу приведенных положений закона, не является уполномоченным лицом управляющей организации, так как не является должностным лицом ООО «УК Продолжение», не состоит с обществом в трудовых отношениях, доверенность, выданная на ее имя ответчиком, а также договор безвозмездного оказания услуг от 11.01.2022 не свидетельствуют об обратном, напротив достоверно установлено, о чем указано выше, что Краева Е.В. состоит в трудовых отношениях с МУП «РКЦ», которое не обладает полномочиями по распоряжению жилищным фондом, в связи с чем последняя не может осуществлять прием у граждан документов, связанных с регистрацией по месту жительства, и передавать их в органы регистрационного учета, которыми являются органы внутренних дел и, как следствие, подписывать и заверять документы от ООО «УК Продолжение».

Таким образом, требования о признании незаконными действия ООО «УК Продолжение» по передаче полномочий объектов гражданских прав, а именно: по осуществлению первичного приема от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания, по месту жительства и месту временного пребывания, подготовку и передачу в орган регистрационного учета (МО МВД России «Рубцовский» на территории МО город Рубцовск Алтайского края) предусмотренных учетных документов по сбору документов на снятие с регистрационного учета взаимодействию с ОВМ МО МВД России «Рубцовский» на территории МО город Рубцовск Алтайского края при приеме от граждан документов на регистрацию, снятие с регистрационного учета по месту жительства, по месту пребывании, по удостоверению их своей росписью на любых заявлениях, справках, иных документах Краевой Е.В. подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, дополнительно возлагать на ответчика обязанность исполнять функции по обеспечению регистрационного учета граждан с оформлением соответствующих документов для УФМС, в том числе функций по сбору, обработке и хранению информации о регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания собственников жилья и проживающих в жилом фонде обслуживаемом управляющей компанией не требуется, поскольку данная обязанность возложена на них в силу закона.

Кроме того, одним из поводов для обращения с иском по настоящему делу, а также для предъявления требования об обязании изъять у МУП «РКЦ» поквартирные карточки регистрации по форме № №9, 10, явилось то обстоятельство, что указанные карточка находятся в МУП «РКЦ».

Ведение карточки регистрации (форма №9) и поквартирной карточки (форма №10) было предусмотрено Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. приказом Федеральной миграционной службы от 11.09.2012 №288 (далее - Регламент №288). В пункте 84 этого Административного регламента было указано, что данные карточки хранятся у лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, то есть в управляющих организациях (в числе прочих лиц).

Указанные карточки содержат информацию о жителях дома, собственниках помещений в доме, их родственных связях и т.п.

С 17.04.2018 Регламент № 288 утратил силу.

С указанной даты действует Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.12.2017 № 984 (далее - Регламент № 984), где не предусмотрены вышеуказанные формы карточек.

Однако до отмены Регламента №288 карточки по формам №№ 9, 10 составлялись и правомерно находились в управляющих организациях, в настоящее время они фактически хранятся там же в качестве архивных документов.

При рассмотрении настоящего гражданского дела ответчиком ООО «УК Продолжение», на неоднократные запросы, не представлены суду для обозрения поквартирные карточки по формам № 9 и № 10 на кв. 3 в доме № 51 по пр. Ленина в г. Рубцовске.

Таким образом, довод истца о том, что поквартирные карточки по формам № 9 и № 10 на квартиру истца находятся в МУП «РКЦ», нашел свое подтверждение, обратного стороной ответчика не доказано, в связи с чем в указанной части требования также подлежат удовлетворению.

Кроме того, представитель третьего лица МУП «РКЦ» в судебном заседании поясняла, что поквартирные карточки находятся у Краевой Е.В. на ее рабочем месте в МУП «РКЦ».

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, суд полагает необходимым установить ООО «УК Продолжение» срок для истребования в МУП «РКЦ» поквартирных карточек формам № 9 и № 10 - в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу. С учетом характера правоотношений установленный судом срок является достаточным для исполнения решения суда, соответствует принципам разумности и справедливости. Оснований установления более длительного срока на исполнение суд не усматривает.

Согласно положений ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ООО «УК Продолжение» в доход бюджета муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бакаева С.В. к ООО «Управляющая компания Продолжение» о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия удовлетворить частично.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственность «Управляющая компания Продолжение» (ИНН 2209049900) по передаче полномочий объектов гражданских прав: по осуществлению первичного приема от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания, по месту жительства и месту временного пребывания, подготовку и передачу в орган регистрационного учета (МО МВД России «Рубцовский» на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края) предусмотренных учетных документов по сбору документов на снятие с регистрационного учета, взаимодействию с ОВМ МО МВД России «Рубцовский» на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края при приеме от граждан документов на регистрацию, снятие с регистрационного учета по месту жительства, по месту пребывании, по удостоверению их своей росписью на любых заявлениях, справках, иных документах Краевой Е.В.).

Обязать общество с ограниченной ответственность «Управляющая компания Продолжение» (ИНН 2209049900) в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу истребовать в МУП «Расчетно-кассовый центр» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края поквартирные карточки по формам № 9 и № 10 на кв. 3 в доме № 51 по пр. Ленина в г. Рубцовске Алтайского края для хранения в управляющей организации.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Продолжение» (ИНН 2209049900) в доход бюджета муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Т.И. Журавлева

Мотивированное решение изготовлено 27.09.2023