Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» в лице филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» о признании действий по отключению водоснабжения незаконными, перерасчете платы за полив,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска истец ссылается на то, что она является собственницей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, перешедшего к ней в порядке наследования после смерти ФИО3, скончавшейся ДД.ММ.ГГГГ. ГУП РО «УРСВ» по вышеуказанному адресу незаконно произведены начисления за полив с мая 2017г. по август 2017г. в связи с отсутствием прибора учета потребления воды. Ранее, на основании распоряжения зам. Главы администрации г. Шахты ФИО7 по заявлению ФИО3 услуга «полив» была закрыта и сделан перерасчет. О том, что возобновлена услуга «полив» ГУП РО «УРСВ» истца в известность не поставило. Данная услуга в спорный период не оказывалась, так как земельный участок уже длительное время заброшен, зарос сорняками и порослью от деревьев, в жилом доме никто не проживает. Истец проживает в <адрес> в <адрес>. Она, в лице своего представителя ФИО1, обращалась к ответчику с просьбой сделать перерасчет платы, однако получила отрицательный ответ. 06.06.2017г. в ее домовладении был установлен прибор учета холодной воды, оплата за коммунальную услугу производилась по показаниям счетчика. Но, несмотря на ее просьбы, ответчик задолженность за полив не аннулировал, и произвёл отключение домовладения от водоснабжения без предупреждения. При производстве работ по отключению от сети водоснабжения сотрудники ответчика откопали крышку люка водопроводного колодца за двором и бросили крышку люка рядом, в результате чего она была похищена. Просит признать незаконными действия Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развитием систем водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский"по отключению домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, от водопроводной сети, обязать ответчика произвести подключение указанного домовладения к сетям водоснабжения, восстановить крышку люка за собственный счет,провести перерасчёт платы по услуге водоснабжения, исключив задолженность за полив в сумме 5019,37 руб.

В ходе судебного заседания истец дополнила иск требованием об исключении из суммы начисленных платежей платы за отключение домовладения от водопроводной сети в размере 7050 руб. и за подключение к водопроводной сети в размере 9850 руб.

Истица в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО4

Представитель истца - ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в указанном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Поступившее до начала судебного заседания ходатайство представителя ФИО8 об отложении рассмотрения дела по причине его занятости в судебных заседаниях по делам, находящимся в производстве Арбитражного суда Ростовской области, оставлено судом без удовлетворения по причине не являются уважительной.

В ранее представленных письменных возражениях представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что оснований для исключения задолженности по поливу земельного участка не имеется, так как плата по данной статье произведена ГУП РО «УРСВ» на основании п. 20 Правил № 354, т.е. по норме потребления, исходя из площади земельного участка не занятого жилым домом и надворными постройками при отсутствии прибора учета холодной воды.

Выслушав представителя истца, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

В силу ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отношения между исполнителем и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354).

Пункт 41 Правил N 354 устанавливает, что в состав оплаты в домовладении включаются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных надворных построек.

Пункт 34 Правил N 354 обязывает потребителя, при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении, уведомлять исполнителя о площади земельного участка, видах и количестве сельскохозяйственных животных и птиц, режиме водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов.

Согласно п. 49 Правил, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, осуществляется начиная:

с даты, указанной в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, или в заявлении потребителя, поданном исполнителю в соответствии с подпунктом "к" пункта 34 настоящих Правил, о начале потребления предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в случае отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета;

с даты, указанной в акте о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Такой акт составляется исполнителем в присутствии потребителя и не менее чем 2 незаинтересованных лиц. Исполнитель обязан указать в составляемом акте возражения потребителя и не вправе препятствовать потребителю в привлечении к участию в проверке других незаинтересованных лиц, сведения о которых, в случае их привлечения потребителем, также должны быть включены в составляемый исполнителем акт.

Судом установлено, что истица ФИО2 с 14.07.2017г. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на основании свидетельства праве наследования по закону после смерти ФИО3, скончавшейся ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5, 15-16, 17).

До 06.06.2017 года в домовладении истца прибор учета холодной воды отсутствовал, с 06.06.2017 года истцом оплата коммунальной услуги по холодному водоснабжению производилась на основании показания водомера, что подтверждается актом контрольного обследования № от 06.06.2017г. (л.д. 18), квитанциями на оплату жилищно-коммунальных услуг за период июнь-август 2017г. (л.д. 27, 28, 29).

В мае 2017г. за использование земельного участка в поливной период ГУП РО «УРСВ» истцу начислена плата по нормативу потребления исходя из не замощенной и незастроенной площади в размере 5066,15 руб., за июнь 2017г. - 844,36 руб., всего на сумму 5910,51 руб., что подтверждается справкой о начислениях, выполненных расчетной организацией - ООО «ЦКУ»(л.д. 19- 24), платежными документами на оплату ЖКУ (л.д. 26, 27).

В обоснование позиции о предъявлении платы за оказанную услугу «полив» ответчиком в письме № от 15.09.2017г. сообщено истцу о том, что площадь земельного участка незанятая жилым домом и надворными постройками по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, исходя из технического паспорта БТИ составляет 406,9 кв.м. (л.д. 33-34).

Между тем, как установлено в судебном заседании, в 2015 году наследователь истца обращалась в Администрацию г. Шахты по вопросу необоснованного начисления платы за использование земельного участка в поливной период. Из ответа зам. главы Администрации г. Шахты ФИО7 от 27.08.2015г. следует, что по результатам обследования домовладения произведен перерасчет по услуге «полив», услуга закрыта с 01.04.2015г. (л.д. 14).

Из журнала начислений и поступлений, предоставленных расчетной организацией ООО «ЦКУ», также следует, что по лицевому счету, отрытому по адресу: <адрес>, <адрес>, в произведен перерасчет платы по услуге «полив», за период с апреля по сентябрь 2015г., в результате которого на образовалась переплата в сумме 1193,76 руб. (л.д. 19-24).

Учитывая, что истец не уведомлял поставщика холодной воды об использовании в 2017 году коммунального ресурса для нужд полива земельного участка соответствующей площади, а ответчиком не представлено доказательств потребления истцом коммунальной услуги при использовании земельного участка, начисление платы за полив противоречит требованиям, установленным в пункте 49 Правил № 354. Доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, допрошенная в судебном заседании 20.12.2017г. свидетель ФИО9 также подтвердила, что ни ФИО2, ни другие лица не проживают в жилом доме по <адрес> в <адрес>, и не обрабатывают земельный участок при доме, полив не осуществляют. Территория домовладения находится в заброшенном состоянии, заросла сорняками и порослью деревьев.

Указанный свидетель, ознакомившись с фотоснимками, имеющимися в материалах дела, подтвердил состояние земельного участка при домовладении (л.д. 60-79).

Факт отсутствия зарегистрированных лиц по указанному адресу также подтверждается справкой с места жительства и домовой книгой (л.д. 13, 35-55).

Согласно п. 119 Правил № 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи; б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги; в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

В соответствии с п. 118 Правил № 354 под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В соответствии с пояснениями сторон и актами от 09.08.2017г. ГУП РО «УРСВ» прекратило поставку холодной воды путем отключения домовладения истца от центральной системы водоснабжения по причине неуплаты задолженности в размере 5019,37 руб., начисленной за использование земельного участка в поливной период (л.д. 92, 93).

Принимая во внимание, что судом не установлено оснований для начисления платы за полив земельного участка за период май-июнь2017г., то законных оснований приостанавливать предоставление ФИО2 коммунальной услуги по холодному водоснабжению у ГУП РО «УРСВ» не имелось. Поэтому суд, с учетом положений ст. 196 ч.3 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании действий ответчика по отключению домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, от водопроводной сети незаконными с возложением обязанности на ГУП РО «УРСВ» ШФ восстановить подключение домовладения истца к сетям водоснабжения за собственный счет и произвести перерасчет платы за услугу полива путем исключения задолженности в сумме 5019,37 руб.

Вместе с тем, требование истца об исключении из суммы начисленных платежей платы за отключение домовладения от водопроводной сети в размере 7050 руб. и за подключение к водопроводной сети в размере 9850 руб. не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств предъявления к оплате данных сумм ею не представлено. Содержащиеся в письме ГУП РО «УРСВ» ШФ № от 15.09.2017г. сведения о калькуляции расходов на введение временного прекращения и восстановления холодного водоснабжения, носят информационный характер.

Требование истца о восстановлении крышки люка водопроводного колодца за счет ГУП РО «УРСВ» также не подлежит удовлетворению, так как факт хищении данного имущества и вина ГУП РО «УРСВ» в этом истцом не доказаны.

С ответчика, на основании ст. 103 ГПК РФ, в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 600 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развитием систем водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский"по отключению домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, от водопроводной сети.

Обязать Государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развитием систем водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский" восстановить подключение домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, к сетям водоснабжения.

Обязать Государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развитием систем водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский" провести перерасчёт платы за услугу полива за период с мая 2017г. по 05.06.2017г. путем уменьшения начислений по данной услуге на сумму 5019 рублей 37 копеек.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развитием систем водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский" в доход местного бюджета госпошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 19.01.2018г.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья И.А. Кузьменко

Секретарь: Я.С. Хуторная