Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконными действий по регистрации права собственности на долю земельного участка, признании права собственности на долю земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1обратилась в суд с иском к ФИО2, Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконными действий по регистрации права собственности на долю земельного участка, признании права собственности на долю земельного участка, ссылаясь на то, что является собственником 37/100 доли в праве общей долевой собственности домовладения 5 по <адрес> на основании решения Правобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года. Собственником 63/100 доли указанного домовладения является ФИО2 Домовладение расположено на земельном участке площадью 620 ± 9 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на 63/100 доли земельного участка, на котором расположено указанное выше домовладение. Основанием для государственной регистрации права собственности явилась архивная выписка из договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка и указанное выше решение суда. Считает произведенную регистрацию незаконной, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности приватизации доли (части) земельного участка. Площадь земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование по договору № 105, составляла 300 кв.м. Таким образом, зарегистрировав за ответчиком право собственности на долю земельного участка площадью 620 кв.м., Управление Росреестра по <адрес> незаконно распорядилось судьбой нового объекта недвижимости. На основании договора дарения она являлась собственником 6/11 долей в праве собственности на домовладение 5 по <адрес>. Наследодателю ответчика ФИО5 принадлежало 5/11 доли указанного дома. Каждый из собственников занимал отдельную квартиру в доме. ФИО5 снес занимаемое им помещение и на его месте возвел двухэтажную пристройку, которая на момент его смерти являлась самовольной. Таким образом изменение долей в праве собственности произошло вследствие узаконения самовольной пристройки, что не влечет изменения долей в праве собственности на земельный участок. В отношении земельного участка на протяжении длительного времени сложился порядок пользования, в соответствии с которым в ее пользовании находится земельный участок большей площади, чем 6/11 доля, а в пользовании ответчика участок, площадью меньше чем 5/11 доля. Порядок пользования участком определен внутренней границей земельного участка. Просила признать незаконным действия Управления Росреестра по <адрес> по регистрацией за ФИО2 право собственности на 63/100 доли земельного участка, прекратить право собственности ФИО2 на эту долю земельного участка, признать за ней право собственности на долю земельного участка исходя из сложившегося порядка пользования за счет уменьшения доли ФИО2 до доли, соответствующей площади земельного участка, находящегося в ее фактическом пользовании.

Впоследствии истец ФИО1 уточнила заявленные исковые требования, просила признать за ней право собственности на 61/100 долю земельного участка исходя из фактического порядка пользования за счет уменьшения доли ФИО2 до 39/100.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат ФИО6 исковое требование о прекращении права собственности ФИО2 на 63/100 доли земельного участка не поддержали, просили их не рассматривать. В остальной части исковые требования поддержали, ссылаясь на те же доводы, объяснили, что Управление Росреестра по <адрес> не имело право регистрировать право собственности на долю земельного участка. Действиями Управления Росреестра нарушены права ФИО1, поскольку при определении порядка пользования земельным участком из расчета принадлежности ответчику 63/100 доли участка из пользования ФИО1 будет исключена часть земельного участка, которым она пользуется более 15 лет, поставлен вопрос о сносе принадлежащего ей сарая. Порядок пользования земельным участком сложился на протяжении длительного времени и определялся расположенными на земельном участке с 90-х годов строительными материалами, а также столбами внутреннего ограждения. Несмотря на то, что по правоустанавливающим документам площадь земельного участка составляла 480 кв.м., в пользовании собственников дома всегда находился участок большей площадью, что позволяет говорить о сложившемся порядке пользования земельным участком.

Представитель ответчика ФИО2 адвокат ФИО7 исковые требования не признала, ссылаясь на то, что регистрация права собственности произведена в соответствии с действующим законодательством на основании решения суда, которым за ФИО2 признано право собственности на 63/100 доли дома. Этим же решением отменено свидетельство о праве на наследство по закону на 5/11 доли дома, выданное на имя ФИО2. Таким образом иного правоустанавливающего документа на дом у ФИО2 не имелось. Правовых оснований для регистрации права собственности на доли земельного участка в соответствии со сложившимся порядком пользования не имеется.

Представитель ответчика Управления Росреестра по <адрес> по доверенности ФИО8 исковые требования не признал, ссылаясь на то, что при проведении государственной регистрации нарушений требований закона регистратором допущено не было. Оснований для отказа в проведении регистрации, предусмотренных ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не имелось. Признание действий государственного регистратора незаконными не может восстановить нарушенное право истца, если оно было нарушено. Требования о признании недействительной регистрации права собственности на объект недвижимости без оспаривания основании, на которых право на данный объект было зарегистрировано, не подлежат удовлетворению.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, причины неявки не известны, о слушании дела надлежаще извещена.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суда приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с п. 9.1 ч.3 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 25.2 названного Федерального закона, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п.1).

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (п.2).

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п.7).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 37/100 доли в праве общей долевой собственности на домовладение 5 по проезду Шишкина <адрес> на основании решения Правобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 7).

Собственником 63/100 доли этого домовладения является ФИО2 на основании указанного выше решения, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 37).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ года, домовладение расположено на земельном участке с кадастровым номером 48:20:0029802:47 площадью 620 ± 9 кв.м. с разрешенным видом использования – под строительство индивидуального жилого дома. Площадь и местоположение границ соответствует материалам межевания (л.д. 39-42).

Согласно данным архивного материала ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» под строительство <адрес> по пер. Шишкина в <адрес> ранее выделялся земельный участок под № 71а по пер. Урицкого ФИО9 площадью 300 кв.м. согласно договору № «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности» от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверенному НК р№1-1824, что подтверждается сообщением ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация».

Договор зарегистрирован в Липецком Горкомхозе ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22)

Впоследствии решением № Исполкома Правобережного райсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ была увеличена площадь земельного участка домовладения 5 по проезду Шишкина, принадлежащего ФИО9, на 180 кв.м. Постановлено считать общую площадь земельного участка 480 кв.м.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № о регистрации за ФИО2 права собственности на 63/100 доли земельного участка с кадастровым номером 48:20:0029802:47 площадью 620 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании архивной выписки из договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, решения Правобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 36).

Из объяснений представителя ответчика Управления Росреестра по <адрес> по доверенности ФИО8 следует, что регистрация была произведена в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

При этом из регистрационного дела следует, что с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на долю земельного участка обратилась лишь ФИО2 и на основании ее заявления была произведена регистрация права собственности лишь 63/100 доли земельного участка (л.д. 59-70).

Второй сособственник расположенного на земельном участке жилого дома ФИО1 с заявлением о государственной регистрации права собственности на долю земельного участка в Управление Росреестра по <адрес> не обращалась, ее мнение о возможности приобретения в долевую собственность спорного земельного участка при регистрации права собственности на долю земельного участка за ФИО2 не выяснялось.

Суд приходит к выводу, что государственная регистрация права собственности ответчика на долю земельного участка произведена с нарушением требований действующего законодательства.

В соответствии с п.1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (п.1).

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание (п.3).

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (п.5).

Таким образом право выбора вида права, на котором собственники строения желают приобрести земельный участок, занимаемым этим строениям, принадлежит собственникам этого строения.

Закрепленный в Земельном кодексе РФ порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями (строениями, сооружениями), учитывающий волеизъявление всех сособственников, которым эти здания принадлежат на праве общей долевой собственности, имеет особенности по сравнению с общим порядком решения соответствующих вопросов, закрепленным для индивидуальных собственников таких зданий, строений, сооружений. Установленный порядок объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений. Он направлен на защиту прав и интересов всех участников общей собственности.

В силу разъяснений Конституционного суда РФ, содержащихся в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 82-О «По запросу Первомайского районного суда <адрес> о проверке конституционности пункта 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ» неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, - такой земельный участок выступает объектом прав в целом.

Вместе с тем Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает основания приобретения права общей собственности, одно из которых - поступление в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона (пункт 4 статьи 244). Следовательно, на неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности.

Исходя из этого законодательно установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений. Он направлен на защиту прав и интересов всех участников общей собственности и, таким образом, по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не может рассматриваться как ограничивающий права и свободы человека и гражданина.

Кроме того согласно действующему законодательству о регистрации прав собственности на недвижимое имущество, доля (часть) земельного участка не может считаться самостоятельным объектом недвижимости, что делает невозможным возникновение права собственности лишь на долю земельного участка.

В соответствии с п. 9 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации права общей собственности на недвижимое имущество, утвержденных приказом