Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика - управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Павловском районе ФИО2, действующей на основании доверенности № от 26.01.2018 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству труда и социального развития Краснодарского края и управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Павловском районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к министерству труда и социального развития Краснодарского края и управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Павловском районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и просит суд признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края присвоить ему, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, звание «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований истец указывает, что в декабре 2017 года им в управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Павловском районе был подан пакет документов, необходимых для присвоения ему статуса «Ветеран труда». 02 февраля 2018 года он получил ответ о том что, приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 15 января 2017 года № 38 ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия архивных документов, подтверждающих его награждение нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

С данным решение истец не согласен и указывает, что категория ветеранов труда определена Федеральным законом от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». На региональном уровне органы власти законодательно расширяют меры поддержки отдельным категориям граждан, так в Краснодарском крае присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется согласно Закону Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края». Основанием для награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» является приказ командира, начальника, имеющего право награждать. Положением о нагрудных знаках прямо не предусмотрена выдача каких - либо удостоверений к нагрудным знакам.

Указывает, что установлено, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в рядах Советской Армии в войсковой части №, что подтверждается записями в военном билете на странице 2 (призыв на военную службу) и 3 (увольнение в запас) его военного билета, а так же архивной справкой МО Российской Федерации. В архивной справке так же имеются сведения о месте прохождения службы, так основной срок службы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил в воинской части №, где ДД.ММ.ГГГГ был награжден нагрудным знаков «Отличник Советской Армии» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ за №), что подтверждается записями на странице 9 его военного билета, а так же личной фотокарточкой при развернутом Знамени части, где он изображен в парадной форме с нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». Из архивной справки ЦА МО РФ следует, что в приказы командира войсковой части № по общим вопросам за ДД.ММ.ГГГГ годы, в том числе приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на хранение в ЦА МО РФ не поступали.

Таким образом, истец считает, что во время прохождения службы в рядах Советской Армии, срок которой засчитывается в трудовой стаж, данный знак является ведомственным знаком отличия в труде. Отсутствие в архиве МО РФ сведений о его награждении знаком «Отличник Советской Армии» не должно ущемлять его права, не может являться основанием для лишения права па предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, предусмотренных п. 4 ст. 7 Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Истец ФИО1. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. От заместителя министра ФИО5 поступило возражение на исковое заявление, в котором он указал, что просит отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1, поскольку согласно пункту 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденого постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» документами, подтверждающими награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении, а также грамоты, похвальные листы, дипломы, благодарности, оформленные на отдельном бланке. Присвоение звания «Ветеран труда» на основании записи о награждении в военном билете Положением не предусмотрено. Указывает, что в военном билете могут содержаться сведения о награждении гражданина наградами, однако в силу своей правовой природы он не является документом, подтверждающим награждение.

В судебном заседании представитель ответчика УСЗН в Павловском районе ФИО2, просила в иске полностью отказать, поддержала возражение министерства труда и социального развития Краснодарского края.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» ФИО4 просит суд вынести законное и обоснованное решение, пояснила, что запись в военном билете ФИО1 о награждении его нагрудным знаком «Отличник Советской армии» не удостоверена подписью командира войсковой части, любая запись в военном билете должна быть удостоверена печатью и подписью командира войсковой части или иного уполномоченного лица.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление ФИО3 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу в рядах Советской Армии в войсковой части №, что подтверждается копией военного билета НД №.

Из пункта 21 военного билета НД №, выданного <адрес>ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 следует, что ФИО1 награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», имеется номер и дата приказа пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, нагрудный знак «Отличник Советской Армии» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину приказом Минобороны СССР от 17.04.1957 № 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил».

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

Статьей 1 указанного Федерального закона определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Краснодарском крае звание «Ветеран труда» присваивается в соответствии с Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утверждено постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

Согласно пункту 5 Положения документами, подтверждающими награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении, а также грамоты, похвальные листы, дипломы, благодарности, оформленные на отдельном бланке.

Присвоение звания «Ветеран труда» на основании записи о награждении в военном билете Положением не предусмотрено.

В военном билете могут содержаться сведения о награждении гражданина наградами, однако, в силу своей правовой природы он не является документом, подтверждающим награждение.

Согласно п. 1 п. 1.1 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и у продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

На основании п. 2 п. 1.1 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», под ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) в настоящем Законе понимаются ведомственные знаки отличия, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями.

Пунктом 1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Краснодарского края, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При этом указанным лицам для присвоения звания "Ветеран труда" необходимо представить следующие документы: а) документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации, место жительства на территории Краснодарского края; б) документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, указанными в части 2 статьи 1.1 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года N 1069-КЗ "О присвоений звания "Ветеран труда" и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края"; в) документы о наличии трудового стажа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 настоящего Положения; г) 2 фотографии размером 3 см х 4 см.

Документами, подтверждающими награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение с награждении, а также грамоты, похвальные листы, дипломы, благодарности, оформленные на отдельном бланке.

В качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» ФИО1 представил военный билет с записью о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

В соответствии с архивной справкой федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив обороны РФ от 21 августа 2013 года № 8/91510 сведений о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» ФИО1 нет (л.д. 14).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству труда и социального развития Краснодарского края и управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Павловском районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Судья Павловского районного суда

Краснодарского края М.Б. Кириченко