Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Тисульском районе Кемеровской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Тисульском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен на том основании, что истец, полагая, что у нее имеется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обратилась в УПФР в Тисульском районе с заявлением о назначении данной пенсии. Решением ответчика № 776785/18 от 20 декабря 2018 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, при этом в льготный стаж ответчик не включил периоды трудовой деятельности истца в Третьяковской средней школе:

- со 02.09.1991 по 31.08.1993 – 01 год 11 мес.29 дней в должности библиотекаря с правом ведения уроков литературы, поскольку согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 отсутствует профессия библиотекарь с правом ведения уроков;

-с 09.01.2013 по 11.01.2013 года – 3 дня, с 13.01.2014 по 29.01.2014 – 17 дней – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Истец считает решение ответчика незаконным, так как в период со 02.09.1991 года по 31.08.1993 года она преподавала уроки литературы в качестве учителя, о чем указано в справке № 40 от 14.08.2018 года, в оспариваемый период она работала в Третьяковской средней школе библиотекарем и учителем литературы, осуществляла педагогическую деятельность. Также считает незаконным решение ответчика об исключении из льготного стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды за ней сохранялась заработная плата, место работы, производились отчисления в ПФ РФ.

Истец просит суд :

Признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Тисульском районе № 776785/18 т 20.12.2018 года об отказе в назначении пенсии, незаконным.

Включить период работы с 02.09.1991 по 31.08.1993 г. в Третьяковской средней школе и периоды прохождения курсов повышения квалификации с 09.01.2013 по 11.01.2013 г., с 13.01.2014 по 29.01.2014 г. в педагогический стаждля назначения досрочной страховой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тисульском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 13.11.2018 года.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования. Суду пояснила, что она со 02 сентября 1991 года работала в Третьяковской средней школе в должности библиотекаря на 0,5 ставки и в должности учителя, в 1991-1992 учебном году – вела 8 часов литературы, в 1992-1993 учебном году вела 7 часов литературы и 6 часов истории. В ее трудовой книжке указано, что она принята библиотекарем на 0,5 ставки с правом ведения уроков литературы. Указанный период ответчик ей не включил в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку Списком не предусмотрена должность библиотекаря с правом ведения уроков. Она с этим не согласна, поскольку она работала и библиотекарем, и учителем. Также ответчик не включил в специальный педагогический стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, с чем она также не согласна. Законом «Об образовании» предусмотрена обязанность педагогов повышать квалификацию. Курсы повышения квалификации она проходила в г.Кемерово, с отрывом от производства. В указанные периоды за ней сохранялось место работы, заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности № 5 от 01.08.2018 года (л.д.41), иск не признала, представила суду письменные возражения на иск.

В возражениях на иск ФИО1 начальник УПФР в Тисульском районе Кемеровской области ... указывает, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ, должность библиотекаря с правом ведения уроком литературы не предусмотрена. В действовавшем до 2002 года Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, такое наименование должности также не предусмотрено. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 года « О государственных пенсиях в Российской Федерации». Следовательно, период работы ФИО1 в Третьяковской средней школе с 02.09.1991 г. по 31.08.1993 г. в должности библиотекаря с правом ведения уроков литературы не подлежит включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 09.01.2013 г. по 11.01.2013 г. и с 13.01.2014 по 29.01.2014 г. также не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как не предусмотрены нормами действующего законодательства. На 13.11.2018 года у ФИО1 льготный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составил 23 года 02 месяца 10 дней. В связи с отсутствием 25 лет педагогического стажа у ФИО1 отсутствует право на досрочное назначение пенсии по старости.

Просит суд отказать в удовлетворении иска ФИО1

Суд, выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что величина ИПК у ФИО1 соответствует необходимому.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Судом установлено, что истица с 02.09.1991 года по 31.08.1993 года работала в Третьяковской средней школе библиотекарем с правом ведения уроков литературы, что подтверждается записью в ее трудовой книжке ( л.д.11), копией приказа о приеме на работу (л.д.34).

Фактически истица работала на 0,5 ставки библиотекарем, а также осуществляла педагогическую деятельность. В 1991-1992 учебном году у истицы была нагрузка – 8 часов литературы, в 1992-1993 учебном году – 7 часов литературы и 6 часов истории. Указанные обстоятельства подтверждаются, во первых, показаниями свидетелей Я. и Т. пояснивших суду о том, что они работали в спорный период в Третьяковской средней школе, истица работала библиотекарем и вела уроки литературы и истории. Во-вторых, письменными материалами дела : Приказом № 19 от 30.08.1991 г. о распределении учебной нагрузки учителей 1991-1992 учебный год ( л.д.35), из которого усматривается, что нагрузка ФИО1 составляла : 0,5 ставки библиотекаря, 8 класс – 2 часа литературы, 9 класс – 3 часа литературы, 6 класс – 3 часа литературы; Приказом № 1 от 01.09.1992 г. о распределении нагрузки учителей ( л.д.36-37) 1992-1993 учебный год, из которого усматривается, что нагрузка ФИО1 составляла :библиотекарь - 0,5 ставки, учитель истории – 6 часов, литература – 7 часов; Тарификационным списком учителей и других работников Третьяковской средней школы, утвержденный 20.09.1991 года ( л.д.38), согласно которому ФИО1 работала на 0,5 ставки библиотекаря и 8 часов литературы ; Тарификационным списком учителей и других работников Третьяковской средней школы на 1 сентября 1992 года ( л.д.39-40), согласно которому ФИО1 работала на 0,5 ставки библиотекарем и учителем литературы 7 часов, истории 6 часов; справкой Управления образования администрации Тисульского муниципального района от 14.08.2018 года ( л.д.22), из которой следует, что ФИО1 работала в Третьяковской средней школе : с 02.09.1991 г. ( приказ по Тисульскому районо от 09.09.1991 № 216 к) по 31.08.1993 г. ( приказ по Третьяковской средней школе от 01.09.1993 № 72) в должности библиотекаря на 0,5 ставки и учителя литературы ( с 01.09.1991 – 8 часов литературы в неделю; с 01.09.1992 г. – 7 часов литературы, 6 часов истории).

У суда нет оснований сомневаться в правдивости показаний свидетелей, поскольку они однообразны, не противоречивы, подтверждаются письменными материалами дела. Представленные суду документы суд находит относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

13.11.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» в связи с наличием специального стажа, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Тисульском районе от 20 декабря 2018 года (л.д. 32-33 ) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности педагогического стажа. Из подсчета стажа исключены следующие периоды :

- с 02.09.1991 г. по 31.08.1993 г. – 01 лет 11 мес.29 дней в должности библиотекарь с правом ведения уроков литературы в связи с тем, что Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 отсутствует профессия библиотекарь с правом ведения уроков;

-с 09.01.2013 по 11.01.2013 гг. – 00 лет 00 мес. 03 дня, с 13.01.2014 по 29.01.2014 г. – 00 лет 00 мес. 17 дней – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

На дату обращения 13.11.2018 года без учета спорных периодов специальный трудовой стаж истицы составил 23 года 2 месяца 10 дней.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика по следующим основаниям.

В период работы истицы библиотекарем действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Указанным выше Перечнем работа в должности библиотекаря библиотеки была предусмотрена как дающая право на пенсию за выслугу лет. При этом в п. 2.7 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" разъяснялось, что в срок выслуги библиотекарей засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций. Право указанного министерства давать разъяснения по вопросам пенсионного обеспечения вытекало из его задач и компетенции, указанных в Положении о Министерстве социального обеспечения РСФСР, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 20.09.1968 N 654, согласно которого Министерство руководило делом социального обеспечения трудящихся в автономных республиках, краях, областях и городах республиканского (РСФСР) подчинения, а Министр был наделен полномочиями издавать в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР.

С учетом изложенного, спорный период работы истицы в должности библиотекаря Третьяковской средней школы подлежит включению в стаж педагогической деятельности без каких-либо дополнительных условий.

Суд считает, что неправильное указание должности истицы в приказе о приеме на работу и в трудовой книжке – « библиотекарь с правом ведения уроков» не должно влиять на трудовые права истицы.

Судом также установлено, что истица в спорный период совмещала работу библиотекаря с работой учителя в Третьяковской средней школе. Должность «учитель» и наименование учреждения «школа» указаны как в Перечне № 1397, так и в Списках №№ 463, 1067, 781.

При этом, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Таким образом, работа истицы в должности учителя в Третьяковской средней школе в спорный период, также дает право на зачет данного периода в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с изложенным, суд считает необоснованным решение УПФР ( ГУ) в Тисульском районе об отказе включить ФИО1 в специальный педагогический стаж период ее работы в должности библиотекаря Третьяковской средней школы с 02.09.1991 г. по 31.08.1993 г. – 01 год 11 мес. 29 дней.

Разрешая требование истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства : с 09.01.2013 по 11.01.2013 г. и с 13.01.2014 по 29.01.2014 г., суд приходит к следующим выводам.

Факт нахождения истицы в спорные периоды на курсах повышения квалификации представителем ответчика не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Так, из справки-подтверждения директора МАОУ «Тисульская средняя общеобразовательная школа № 1» от 10.09.2018 года следует, что ФИО1 была принята переводом на должность учителя русского языка и литературы МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа № 1 ( Приказ № 143 от 13.09.2011 г.) и работает по настоящее время. Приказ № 230 от 31.12.2012 «О направлении в командировку» г.Кемерово КРИПК и ПРО с 09.01.2013 г. по 11.01.2013 г., Приказ № 3 от 09.01.2014 г. « О направлении в командировку» г.Кемерово КРИПК и ПРО с 13.01.2014 по 29.01.2014 г.

Факт работы истицы в спорные периоды в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком № 781 представителем ответчика не оспаривался, вместе с тем, Правилами № 781 не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно п.2 Правил № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила № 516.

В соответствии с п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, за ней сохранялся средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации ( доказательств обратного в материалах дела не имеется, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается).

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, наличие у ФИО1 на момент обращения с заявлением в УПФР специального стажа с учетом спорных периодов, более необходимых 25 лет ( 23 года 02 месяца 10 дней (бесспорных) + 01 год 11 месяцев 29 дней ( в должности библиотекаря) + 20 дней ( курсы повышения квалификации ( периоды, включенные судом)), суд считает необходимым возложить на УПФР обязанность по досрочному назначению ФИО1 пенсии по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ со дня обращения – 13.11.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Тисульском районе Кемеровской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Тисульском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тисульском районе Кемеровской области № 776785/18 от 20 декабря 2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Тисульском районе Кемеровской области включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ее работы со 02.09.1991 г. по 31.08.1993 г. в должности библиотекаря Третьяковской средней школы и периоды прохождения курсов повышения квалификации с 09.01.2013 г. по 11.01.2013 г., с 13.01.2014 по 29.01.2014 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Тисульском районе Кемеровской области досрочно назначить ФИО1, ..., страховую пенсию по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения - с 13.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А.Данилова

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2019 года