Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1, действующего на основании доверенности № хх от 15 ноября 2018 года,

представителя ответчика ООО «ДОК-СТ» ФИО2, действующей на основании доверенности от 18 марта 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «ДОК-СТ» об обязании провести мероприятия, направленные на устранение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и экологической безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с иском к ООО «ДОК-СТ» об обязании провести мероприятия, направленные на устранение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в отношении ООО «ДОК-СТ» на основании приказа органа государственного надзора от 05 апреля 2018 года № 027-П Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлены факты нарушений природоохранного законодательства. За выявленные нарушения ООО «ДОК-СТ» и генеральный директор общества ФИО3 привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст.ст. 8.1, 8.2, 8.46, 8.5 КоАП РФ.

С целью устранения выявленных нарушений в адрес ООО «ДОК-СТ» выдано предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды № 27 от 14 мая 2018 года, которое получено представителем ответчика 28 мая 2018 года. Предписание, в том числе его отдельные пункты, ООО «ДОК-СТ» в судебном порядке не оспаривалось.

Согласно предписанию ООО «ДОК-СТ» обязано провести следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений: 1) осуществлять деятельность при наличии подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности у генерального директора и специалиста ООО «ДОК-СТ», ответственного за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с ч. 1 ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; 2) составить и утвердить паспорта на образующиеся в ходе производственной деятельности отходы I – IV классов опасности: «отходы коры» (код ФККО 3 05 100 01 21 4), «кора с примесью земли» (код ФККО 3 05 100 02 29 4), «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (код ФККО 7 33 100 01 72 4), «мусор и смет производственных помещений малоопасный (код 7 33 210 01 72 4)»; подтвердить отнесение отходов: «обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами» (код ФККО 9 19 204 00 00 0), «лом и отходы черных и цветных металлов» (код ФККО 460 000 00 00 0), «текстиль и изделия текстильные, утратившие потребительские свойства» (код ФККО 4 02 000 00 00 0) к конкретному классу опасности, на отходы I – IV класса опасности составить и утвердить паспорта; направить копии паспортов в Управление Росприроднадзора по Тверской области способом, позволяющим определить факт и дату их получения (далее – п. 2 предписания № 27) (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 7 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности»); 3) вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах в соответствии с требованиями порядка учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 № 721 по всем видам отходов, образующимся на предприятии в результате деятельности (ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 01.09.2011 №721); 4) убрать с почвы на арендованной территории, используемой ООО «ДОК-СТ», расположенной по адресу: хх область, <...> хх, следующие отходы производства и потребления: «отходы коры» (код ФККО 3 05 100 01 21 4), «кора с примесью земли» (код ФККО 3 05 100 02 29 4), «рейка из натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 220 02 21 5), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 220 03 21 5), «обрезь натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 220 04 21 5), «горбыль из натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 220 01 21 5), «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 230 01 43 5), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 230 02 22 5), «опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные» (код ФККО 3 05 291 11 20 5), «прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 291 91 20 5), «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (код ФККО 7 33 100 01 72 4), «мусор и смет производственных помещений малоопасный» (код 7 33 210 01 72 4), «обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами» (код ФККО 9 19 204 00 00 0), «лом и отходы черных и цветных металлов» (код ФККО 460 000 00 00 0), «текстиль и изделия текстильные, утратившие потребительские свойства» (код ФККО 4 02 000 00 00 0), «отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные» (код ФККО 4 34 110 02 29 5); места (площадки) накопления (временного складирования) отходов обустроить в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды (ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». ст. 1, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»); 5) не осуществлять сжигание отходов производства, в том числе отходов обработки и переработки древесины, без специальных установок (ст.18 Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»); 6) провести производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, предусмотренный проектом ПДВ по веществам: пыль древесная на источнике выбросов № 6003, пыль древесная на источнике выбросов № 0002, углерод (сажа) на источнике выбросов № 0008 (ч.ч. 1, 2 ст. 25, ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»); 7) направить заявку для постановки на государственный учет, объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ч. 1, ч. 3 ст. 69, ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Предписание № хх предусматривало, что отчет об исполнении предписания с подтверждающими документами должен быть представлен в Министерство не позднее 3 дней по истечению срока исполнения предписания. Срок исполнения предписания № хх - до 28 июня 2018 года.

02 июля 2018 года ООО «ДОК-СТ» предоставлен отчет об исполнении предписания № хх, без подтверждающих исполнение документов. С целью контроля исполнения юридическим лицом предписания в отношении ООО «ДОК-СТ» в период с 09 июля 2018 года по 17 июля 2018 года Министерством проведена внеплановая выездная проверка (акт проверки от 16.07.2018 № 046-П), в ходе которой установлено, что ответчик не исполнил следующие его пункты.

Не исполнен п. 2 предписания № хх: не составлены и не утверждены паспорта на образующиеся в ходе производственной деятельности отходы I – IV классов опасности: «отходы коры» (код ФККО 3 05 100 01 21 4), «кора с примесью земли» (код ФККО 3 05 100 02 29 4), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО 7 33 100 01 72 4), «мусор и смет производственных помещений малоопасный» (код 7 33 210 01 72 4). Не подтверждено отнесение отходов: «обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами» (код ФККО 9 19 204 00 00 0), «лом и отходы черных и цветных металлов» (код ФККО 460 000 00 00 0), «текстиль и изделия текстильные, утратившие потребительские свойства» (код ФККО 4 02 000 00 00 0) к конкретному классу опасности, на отходы I – IV класса опасности не составлены и не утверждены паспорта. Не направлены копии паспортов в Управление Росприроднадзора по Тверской области способом, позволяющим определить факт и дату их получения.

Не исполнен п. 3 предписания № хх: учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах в соответствии с требованиями порядка учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 № 721 по всем видам отходов, образующимся на предприятии в результате деятельности не ведется.

Не исполнен п. 4 предписания № хх: на арендованной территории, используемой ООО «ДОК-СТ», расположенной по адресу: хх область, <...> хх, не убраны с почвы следующие отходы производства и потребления: «отходы коры» (код ФККО 3 05 100 01 21 4), «кора с примесью земли» (код ФККО 3 05 100 02 29 4), «рейка из натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 220 02 21 5), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 220 03 21 5), «обрезь натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 220 04 21 5), «горбыль из натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 220 01 21 5), «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 230 01 43 5), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 230 02 22 5), «опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные» (код ФККО 3 05 291 11 20 5), «прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 291 91 20 5), «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (код ФККО 7 33 100 01 72 4), «мусор и смет производственных помещений малоопасный» (код 7 33 210 01 72 4), «обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами» (код ФККО 9 19 204 00 00 0), «лом и отходы черных и цветных металлов» (код ФККО 460 000 00 00 0), «текстиль и изделия текстильные, утратившие потребительские свойства» (код ФККО 4 02 000 00 00 0), «отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные» (код ФККО 4 34 110 02 29 5).

Места (площадки) накопления (временного складирования) отходов не обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды.

Не исполнен п. 6 предписания № 27: не проведен производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, предусмотренный проектом ПДВ по веществам: пыль древесная на источнике выбросов № 6003, пыль древесная на источнике выбросов № 0002, углерод (сажа) на источнике выбросов № 0008.

В установленный срок предписание № хх ООО «ДОК-СТ» исполнено не было, в связи с чем было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В п.п. 1, 16, 21 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 г. № 90-пп закреплено, что Министерство является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере осуществления государственного экологического надзора за исполнением законодательства в сфере природопользования и отношений, связанных с охраной окружающей среды. Министерство в установленном порядке и в пределах своей компетенции имеет право предъявлять иски о предотвращении вреда окружающей среде, объектам животного мира, природным ресурсам, причиненного в результате нарушения законодательства Российской Федерации.

Право Министерства обратиться в суд с настоящим иском основано также на положениях Федерального закона «Об охране окружающей среды».

С учетом изложенного, истец просит обязать ООО «ДОК-СТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) в срок до 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему иску выполнить следующие мероприятия: составить и утвердить паспорта на образующиеся в ходе производственной деятельности отходы I – IV классов опасности: «отходы коры» (код ФККО 3 05 100 01 21 4), «кора с примесью земли» (код ФККО 3 05 100 02 29 4), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО 7 33 100 01 72 4), мусор и смет производственных помещений малоопасный (код 7 33 210 01 72 4); подтвердить отнесение отходов: «обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами» (код ФККО 9 19 204 00 00 0), «лом и отходы черных и цветных металлов» (код ФККО 460 000 00 00 0), «текстиль и изделия текстильные, утратившие потребительские свойства» (код ФККО 4 02 000 00 00 0) к конкретному классу опасности, после чего на отходы I – IV класса опасности, составить и утвердить паспорта; направить копии паспортов на отходы I – IV класса опасности в Управление Росприроднадзора по Тверской области способом, позволяющим определить факт и дату их получения; вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах в соответствии с требованиями порядка учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 № 721 по всем видам отходов, образующимся на предприятии в результате деятельности; на арендованной территории, используемой ООО «ДОК-СТ», расположенной по адресу: <...>, убрать с почвы следующие отходы производства и потребления: «отходы коры» (код ФККО 3 05 100 01 21 4), «кора с примесью земли» (код ФККО 3 05 100 02 29 4), «рейка из натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 220 02 21 5), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 220 03 21 5), «обрезь натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 220 04 21 5), «горбыль из натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 220 01 21 5), «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 230 01 43 5), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 230 02 22 5), «опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные» (код ФККО 3 05 291 11 20 5), «прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 291 91 20 5), «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (код ФККО 7 33 100 01 72 4), «мусор и смет производственных помещений малоопасный» (код 7 33 210 01 72 4), «обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами» (код ФККО 9 19 204 00 00 0), «лом и отходы черных и цветных металлов» (код ФККО 460 000 00 00 0), «текстиль и изделия текстильные, утратившие потребительские свойства» (код ФККО 4 02 000 00 00 0), «отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные» (код ФККО 4 34 110 02 29 5); места (площадки) накопления (временного складирования) отходов обустроить в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды, а именно: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должны быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитбетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); провести производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, предусмотренный проектом ПДВ по веществам: пыль древесная на источнике выбросов № 6003, пыль древесная на источнике выбросов № 0002, углерод (сажа) на источнике выбросов № 0008.

В судебном заседании представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме, уточнив срок для устранения ответчиком нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и экологической безопасности – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «ДОК-СТ» ФИО2, действующая на основании доверенности, иск Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление. Правовые последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены судом и понятны. Срок для устранения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и экологической безопасности – 6 месяцев, полагала разумным, справедливым и достаточным.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 54 ГПК РФ право представителя на признание иска должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Право представителя ответчика ООО «ДОК-СТ» ФИО2 на признание иска предусмотрено доверенностью, выданной руководителем ООО «ДОК-СТ» 18 марта 2019 года.

Частью 3 ст. 173 ГПК РФ предусмотрено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска представителем ответчика ФИО2, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска представителем ответчика является достаточным основанием для удовлетворения завяленных Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области требований.

Согласно ст. 103 ГПК издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика ООО «ДОК-СТ» в доход местного бюджета Западнодвинского района Тверской области подлежит уплате госпошлина в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «ДОК-СТ» об обязании провести мероприятия, направленные на устранение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, удовлетворить.

Обязать ООО «ДОК-СТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить следующие мероприятия: составить и утвердить паспорта на образующиеся в ходе производственной деятельности отходы I – IV классов опасности: «отходы коры» (код ФККО 3 05 100 01 21 4), «кора с примесью земли» (код ФККО 3 05 100 02 29 4), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код ФККО 7 33 100 01 72 4), мусор и смет производственных помещений малоопасный (код 7 33 210 01 72 4); подтвердить отнесение отходов: «обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами» (код ФККО 9 19 204 00 00 0), «лом и отходы черных и цветных металлов» (код ФККО 460 000 00 00 0), «текстиль и изделия текстильные, утратившие потребительские свойства» (код ФККО 4 02 000 00 00 0) к конкретному классу опасности, после чего на отходы I – IV класса опасности, составить и утвердить паспорта; направить копии паспортов на отходы I – IV класса опасности в Управление Росприроднадзора по Тверской области способом, позволяющим определить факт и дату их получения; вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах в соответствии с требованиями порядка учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Минприроды РФ от 01.09.2011 № 721 по всем видам отходов, образующимся на предприятии в результате деятельности; на арендованной территории, используемой ООО «ДОК-СТ», расположенной по адресу: <...>, убрать с почвы следующие отходы производства и потребления: «отходы коры» (код ФККО 3 05 100 01 21 4), «кора с примесью земли» (код ФККО 3 05 100 02 29 4), «рейка из натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 220 02 21 5), «щепа натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 220 03 21 5), «обрезь натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 220 04 21 5), «горбыль из натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 220 01 21 5), «опилки натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 230 01 43 5), «стружка натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 230 02 22 5), «опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные» (код ФККО 3 05 291 11 20 5), «прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины» (код ФККО 3 05 291 91 20 5), «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (код ФККО 7 33 100 01 72 4), «мусор и смет производственных помещений малоопасный» (код 7 33 210 01 72 4), «обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами» (код ФККО 9 19 204 00 00 0), «лом и отходы черных и цветных металлов» (код ФККО 460 000 00 00 0), «текстиль и изделия текстильные, утратившие потребительские свойства» (код ФККО 4 02 000 00 00 0), «отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные» (код ФККО 4 34 110 02 29 5); места (площадки) накопления (временного складирования) отходов обустроить в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды, а именно: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должны быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитбетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); провести производственный контроль за охраной атмосферного воздуха, предусмотренный проектом ПДВ по веществам: пыль древесная на источнике выбросов № 6003, пыль древесная на источнике выбросов № 0002, углерод (сажа) на источнике выбросов № 0008.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДОК-СТ» в доход местного бюджета Западнодвинского района Тверской области государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Л. Ковалёва

Мотивированное решение суда изготовлено 22 марта 2019 года.

Председательствующий М.Л. Ковалёва