Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора <адрес> о признании недействующим и не подлежащим применению п.п. 8.8, 9.7,9.8 Порядка осуществления муниципального жилищного контроля в сельском поселении Хатанга, утвержденного постановлением администрации сельского поселения Хатанга от ДД.ММ.ГГГГ № 094-П,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в Хатангский районный суд с заявлением о признании недействующим и не подлежащим применению п.п. 8.8, 9.7,9.8 Порядка осуществления муниципального жилищного контроля в сельском поселении Хатанга, утвержденного постановлением администрации сельского поселения Хатанга от ДД.ММ.ГГГГ № 094-П.

В обоснование требований указал в заявлении, что постановлением администрации сельского поселения Хатанга от ДД.ММ.ГГГГ № 094-П утвержден Порядок осуществления жилищного контроля в сельском поселении Хатанга ( далее - Порядок).

В соответствии с п. 8.8 Порядка прокуратура <адрес> рассматривает проект ежегодного плана проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит руководителю администрации поселения предложения, в том числе о проведении совместных плановых проверок.

Кроме этого, п.п. 9.7,9.8 Порядка определено, что заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки и прилагаемые к нему документы рассматриваются прокуратурой района в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором района или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

Как следует из ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.

В силу ст.ст.6,9,10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», органы местного самоуправления не вправе определять сроки для рассмотрения проектов ежегодных планов органами прокуратуры, а также рассмотрения заявлений о проведении внеплановых проверок, т.к. они определены настоящим законом.

Администрации сельского поселения Хатанга в протесте прокурора района указывалось на незаконность данного положения.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении протеста прокурора района отказано. Администрация указала, что в оспариваемом пункте Порядка воспроизведена норма Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», что в силу п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № воспроизведение в этом акте положений нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, само по себе не свидетельствует о незаконности оспариваемого акта.

Вместе с тем в п.п. 8.8, 9.7,9.8 Порядка администрация поселения определила сроки рассмотрения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля не для органов прокуратуры, а именно для подразделения прокуратуры России – прокуратуры <адрес>, что не может быть оценено как воспроизведение нормы федерального законодательства.

П.п.8.8., 9.7,9.8 Порядка принят за пределами полномочий администрации поселения и является незаконным. В связи с чем прокурор <адрес> просит суд признать недействующим и не подлежащим применению с ДД.ММ.ГГГГ п.п. 8.8, 9.7,9.8 Порядка осуществления муниципального жилищного контроля в сельском поселении Хатанга, утвержденного постановлением администрации сельского поселения Хатанга от ДД.ММ.ГГГГ № 094-П.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель администрации сельского поселения Хатанга ФИО3, в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, при этом пояснил, что Постановлением администрации сельского поселения Хатанга от ДД.ММ.ГГГГ № 026-П внесены изменения в Постановление администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 094-П в части приведения опротестованных пунктов Порядка в полное соответствие с перечисленными выше нормами Федерального закона № 294-ФЗ. Постановление № 026-П опубликовано в Информационном бюллетене сельского поселения Хатанга № 04(131) от ДД.ММ.ГГГГ и размещено на официальном сайте органов местного самоуправления сельского поселения Хатанга. Учитывая вышеизложенное представитель администрации сельского поселения Хатанга ФИО3 просит суд в удовлетворении заявленных требований прокурора <адрес> отказать.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что Постановлением администрации сельского поселения Хатанга от ДД.ММ.ГГГГ № 094-П утвержден Порядок осуществления муниципального жилищного контроля сельском поселении Хатанга ( далее - Порядок).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.

В п.п. 8.8, 9.7,9.8 Порядка администрация поселения определила сроки рассмотрения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов муниципального контроля не для органов прокуратуры, а именно для подразделения прокуратуры России – прокуратуры <адрес>, что не может быть оценено как воспроизведение нормы федерального законодательства

П.п. 8.8, 9.7,9.8 Порядка приняты за пределами полномочий администрации поселения и являются незаконным.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» - разрешая вопрос о соблюдении органом или должностным лицом компетенции при издании оспариваемого нормативного правового акта, следует учитывать, что воспроизведение в этом акте положений нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, само по себе не свидетельствует о незаконности оспариваемого акта.

Постановлением администрации сельского поселения Хатанга от ДД.ММ.ГГГГ № 026-П внесены изменения в Постановление администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 094-П в части приведения опротестованных пунктов Порядка в полное соответствие с перечисленными выше нормами Федерального закона № 294-ФЗ.

Постановление № 026-П опубликовано в Информационном бюллетене сельского поселения Хатанга № 04(131) от ДД.ММ.ГГГГ и размещено на официальном сайте органов местного самоуправления сельского поселения Хатанга

То есть на момент рассмотрения данного гражданского дела в суде п. п. 8.8, 9.7,9.8 Порядка осуществления муниципального жилищного контроля в сельском поселении Хатанга, утвержденного постановлением администрации сельского поселения Хатанга от ДД.ММ.ГГГГ № 094-П, который не соответствовал действующему законодательству, приведен в полное соответствие с нормами Федерального закона № 294-ФЗ.

При принятии Постановления администрации сельского поселения Хатанга от ДД.ММ.ГГГГ № 026-П о внесении изменений в Постановление администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 094-П порядок принятия нормативного правового акта не был нарушен.

Постановление принято в пределах компетенции администрации Хатанского сельского поселения, форма (вид), в которой орган вправе принимать нормативные правовые акты соответствует требованиям действующего законодательства.

Предусмотренные правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе правила их опубликования, были соблюдены.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 253 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления прокурора <адрес> о признании недействующим и не подлежащим применению п.п. 8.8, 9.7,9.8 Порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения в сельском поселении Хатанга, утвержденного постановлением администрации сельского поселения Хатанга от ДД.ММ.ГГГГ № 094-П отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца, путем подачи жалобы а прокурором – представления, через Хатангский районный суд.

Судья Е.К.Кузенкова

Копия верна: Судья Е. К. Кузенкова

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Секретарь суда ФИО5