Решение № 2-27/2022 от 26.01.2022 Октябрьского районного суда г. Иркутска (Иркутская область)

УИД: 38RS0035-01-2021-003571-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2022 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Хижаева А.Ю.,

при секретаре Лоза А.Е.,

с участием представителя истца (представителя ответчика по встречному иску) ФИО6, действующего на основании доверенности от Дата, ответчика (истца по встречному иску) ФИО3 и его представителя ФИО5, действующей в порядке, предусмотренном п.6 ст. 53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-27/2022 по иску администрации г. Иркутска к ФИО3 об освобождении земельного участка, обязании снести самовольную постройку, взыскании судебной неустойки,

встречному иску ФИО3 к администрации г. Иркутска о признании права собственности на земельный участок под гаражом,

установил:

В обоснование исковых требований администрации г. Иркутска указано, что земельный участок, площадью 61876 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу Адрес, находится в собственности муниципального образования город Иркутск, имеет вид разрешенного использования «под автомобильной дорогой общего пользования, временные сооружения и сети инженерно-технического обеспечения».

Администрацией города Иркутска выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № находится гараж, обшитый металлическим профильным листом, ворота подъемные с металлической дверью.

В соответствии с геодезическим заключением от 29.04.2021 № данный объект полностью расположен на территории земельного участка с кадастровым номером №, площадь занимаемой территории составляет 58 кв.м., данный объект полностью расположен в пределах границ красных линий.

В соответствии с Заключением МУП «БТИ г. Иркутска» от 26 ноября 2020 года № строение, находящееся по адресу Адрес, в районе домов №, состоит из двух частей:

- гараж, не являющийся объектом капитального строительства, с наружными размерами длина 11,18 м. ширина 5,1 м, средняя высота 2,8 м, состоящий из следующих конструктивных элементов: металлический каркас, обшитый профлистом с утеплителем, опирающийся на металлический швеллер, ворота подъемные с металлической дверью, оборудован электроснабжением, проведенным от квартиры, в которой проживает пользователь гаража (далее — гараж);

- погреб, являющийся объектом капитального строительства, с размерами: длина 2,74 м, ширина 1,63 м, высота 1,84 м, состоящий из следующих конструктивных элементов: стены кирпичные, пол цементный, перекрытия металлические, лестница металлическая, оборудован электроснабжением (далее — погреб).

Данным объектом пользуется ФИО3, что подтверждается заявлением ответчика от 16.04.2021.

Администрация Адрес считает, что ФИО3 в отсутствие правовых оснований фактически использует под размещение гаража часть земельного участка, площадью 58 кв.м, с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности.

Самовольно используемая ответчиком под гараж часть земельного участка, расположенного по адресу Адрес, с кадастровым номером №, площадью 58 кв.м., подлежит освобождению путем демонтажа гаража в соответствии со следующими координатами:

Земельный участок с кадастровым номером № сформирован для целей эксплуатации автомобильной дороги общего пользования, временных сооружений, сети инженерно-технического обеспечения. Согласно выписке из ЕГРН от 28.04.2021 на земельном участке расположены следующие объекты капитального строительства: тепломагистраль № РК «Свердловская» - Правый берег» с кадастровым номером №, автомобильная дорога общего пользования по Адрес с кадастровым номером №, сеть ливневой канализации с кадастровым номером №, сеть теплоснабжения с кадастровым номером №, автомобильная дорога с кадастровым номером №, сеть водопровода с кадастровым номером №, участок сети водопровода с кадастровым номером №, сеть ливневой канализации с кадастровым номером №, автомобильная дорога (проезд) с кадастровым номером №, участок сети канализации с кадастровым номером №, сеть водоотведения с кадастровым номером №, сеть водоснабжения с кадастровым номером №.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка не предполагает размещение такого объекта капитального строительства, как погреб, принадлежащий физическому лицу.

Земельный участок с кадастровым номером № не предоставлялся ФИО3 или иному лицу для строительства погреба.

Выдача разрешений строительство погреба, расположенного под гаражом, комитетом по градостроительной политике администрации города Иркутска не осуществлялась.

Администрация города Иркутска полагает, что ее права как собственника нарушены строительством объекта капитального строительства — погреба на земельном участке с кадастровым номером №, находящимся в муниципальной собственности.

Ответчик обязан снести расположенный на земельном участке с кадастровым номером № объект капитального строительства — погреб, находящийся под объектом некапитального строительства гаражом со следующими координатами:

Администрация города Иркутска полагает необходимым просить суд в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению обязательств по освобождению земельного участка, сносу объекта капитального строительства присудить в пользу администрации города Иркутска на случай неисполнения судебного акта ответчиком денежные средства (судебную неустойку) в размере 500 рублей в день с момента истечения 3 месяцев с даты вступления решения об обязании ответчика об освобождении земельного участка, сносе объекта капитального строительства по день фактического исполнения обязательств.

Администрация г. Иркутска просит суд:

- обязать ответчика ФИО3 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером № путем демонтажа объекта некапитального строительства со следующими координатами:

- обязать ответчика ФИО3 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расположенный на земельном участке с кадастровым номером № объект капитального строительства со следующими координатами:

- взыскать с ответчика ФИО3 в пользу администрации г. Иркутска судебную неустойку в размере 500 руб. в день с момента истечения 3 месяцев с даты вступления решения суда об обязании ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером № путем демонтажа объектов некапитального строительства и снесения объекта капитального строительства по день фактического исполнения решения суда.

В обоснование встречных исковых требований, с учетом уточнений, ФИО3 указал, что 01.09.2021 вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 05.04.2021 № 79-ФЗ, Закон), статьями 4, 5, 6 которого законодатель внес изменения, в частности, в Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181 -ФЗ) (статья 4), Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (статьи 5) и в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ) (статья 6) и определил порядок приобретения гражданами права собственности на гаражи и земельные участки под ними (так называемая «Гаражная амнистия»).

ФИО3 является ........ и владельцем гаража, расположенного на земельном участке по адресу: Адрес, с южной стороны Адрес, в Адрес которого он и проживает.

Гараж возводился ФИО3 в мае - июне 1994 года, что подтверждается договором строительного подряда от 04.05.1994 63 и техническим паспортом. То есть гараж был построен до вступления в силу как ГФИО2 Российской Федерации (далее - ГК РФ), так и до вступления в силу Земельного и Градостроительного Кодексов Российской Федерации. Причём, строительство осуществлялось с разрешения действующей в то время администрации Октябрьского района. Предоставить разрешительную документацию в настоящее время ФИО3 не может по прошествии почти 30 лет и её утраты. Однако факт возведения гаража в 1994 году ФИО3 может подтвердить договором подряда от 04.05.1994, многочисленными свидетельскими показаниями, а также конклюдентными действиями самой администрации, которая заключала с ним неоднократно договоры аренды земельного участка, получала от него арендные платежи, и в течение длительного периода времени не предъявляла к нему никаких претензий и требований.

Так, в 2000 году с администрацией заключался договор № от 10.04.2000, что было установлено прокуратурой Адрес при проведении прокурорской проверки.

В последующем заключен договор аренды земельного участка №о от 17.11.2008, пролонгированный дополнительным соглашением № 10/1, зарегистрированным за № от 13.09.2010

Факт осуществления ФИО3 арендных платежей подтверждается многочисленными квитанциями о внесении платы за землю.

Таким образом, доводы администрации о том, что гараж является самовольной постройкой и возведен в нарушение земельного и градостроительного законодательства несостоятельны.

Гараж был построен в 1994 году и эксплуатируется по настоящее время с разрешения администрации, возводился гараж до вступления в силу ГК РФ, ЗК РФ и Градостроительного Кодекса Российской Федерации, ссылки администрации в качестве правового обоснования своего иска на статьи 222, 304. 305, 308.3 ГК РФ, статьи 60, 62, 76 ЗК РФ, статьи 51, 55.32 ГрК РФ и на положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», незаконны и неправомерны.

Федеральным законом от № 79-ФЗ гражданам-инвалидам предоставлен приоритет в виде внеочередного права в порядке, установленном ЗК РФ, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута (статья 4 Закона).

Статьей 6 Закона Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ дополнен статьей 3.7, согласно пункту 2 которой до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие ГрК РФ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.

Под иным основанием следует понимать, в том числе, аренду земельного участка.

Федеральный закон от 05.04.2021 № 79-ФЗ установил приоритет для инвалидов в приобретении права собственности на земельные участки (бесплатно).

Место для размещения гаража предоставлено во исполнение Указа Президента РФ от 23.04.1993 № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками».

ФИО3 просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, на котором находится гараж по адресу: Адрес, в районе (с южной стороны) домов №№, №.

В судебном заседании представитель истца (представитель ответчика по встречному иску) ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительных пояснениях.

Исковые требования ФИО3 не признал.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО3, его представитель ФИО5 исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, дали по нему свои пояснения. Встречные исковые требования поддержали, дали по ним свои пояснения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГФИО2 РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ст. 85 Земельного ФИО2 РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Судом установлено, что ответчиком ФИО3 на части земельного участка площадью 58 кв.м. с кадастровым номером № возведен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, с наружными размерами длина 11,18 м. ширина 5,1 м, средняя высота 2,8 м, состоящий из следующих конструктивных элементов: металлический каркас, обшитый профлистом с утеплителем, опирающийся на металлический швеллер, ворота подъемные с металлической дверью.

Кроме того, в гараже оборудован погреб, являющийся объектом капитального строительства, с размерами: длина 2,74 м, ширина 1,63 м, высота 1,84 м, состоящий из следующих конструктивных элементов: стены кирпичные, пол цементный, перекрытия металлические, лестница металлическая. В погребе имеется электроснабжением.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Адрес, находится в собственности муниципального образования Адрес, имеет вид разрешенного использования: «под автомобильной дорогой общего пользования, временные сооружения и сети инженерно-технического обеспечения».

В соответствии с Заключением МУП «БТИ г. Иркутска» от 26 ноября 2020 года № строение, находящееся по адресу Адрес, в районе домов №, состоит из двух частей:

- гараж, не являющийся объектом капитального строительства, с наружными размерами длина 11,18 м. ширина 5,1 м, средняя высота 2,8 м, состоящий из следующих конструктивных элементов: металлический каркас, обшитый профлистом с утеплителем, опирающийся на металлический швеллер, ворота подъемные с металлической дверью, оборудован электроснабжением, проведенным от квартиры, в которой проживает пользователь гаража;

- погреб, являющийся объектом капитального строительства, с размерами: длина 2,74 м, ширина 1,63 м, высота 1,84 м, состоящий из следующих конструктивных элементов: стены кирпичные, пол цементный, перекрытия металлические, лестница металлическая, оборудован электроснабжением.

В соответствии с геодезическим заключением от 29.04.2021 № сооружение полностью расположено на территории земельного участка с кадастровым номером №, площадь занимаемой территории составляет 58 кв.м. Сооружение полностью расположено в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (5-8 этажей) – ЖЗ-103.

В соответствии с постановлением администрации г. Иркутска от 25 марта 2021 года №, сооружение полностью расположено в пределах границ красных линий.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства от 04.06.2021, земельный участок, расположенный по адресу: Адрес, в соответствии с генеральным планом города Иркутска, утвержденным решением Думы города Иркутска от 28.06.2007 № (в редакции решения Думы города Иркутска от 03.12.2018 №), находится в границах планировочного элемента О-03-01 в функциональной зоне «Жилые зоны (О-03-01/100)», земельный пересекает планируемый к размещению объект капитального строительства транспортной инфраструктуры местного значения - магистральная районного значения.

В соответствии с проектом планировки территории планировочного элемента О-03-01, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 03.11.2017 № (в редакции постановления администрации Иркутска от 25.03.2021 №), указанный земельный участок не расположен в границах зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального или местного значения, жилого производственного, общественного-делового и иного назначения. Земельный участок полностью расположен в границах красных линий. Земельный участок пересекает планируемый к размещению объект местного значения транспортной инфраструктуры - магистральные улицы районного значения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», а также в силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта здания, сооружения является разрешение на строительство.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ст. 8 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Земельный участок для строительства спорного объекта ответчику в установленном порядке не предоставлялся.

Также материалы дела не содержат доказательств того, что земельный участок, на котором возведен объект капитального строительства - погреб, отводился органами местного самоуправления именно под его строительство.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Перечисленные выше обстоятельства дают основания полагать, что возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, объект капитального строительства - погреб, является самовольной постройкой, в связи с чем, подлежит сносу за счет ФИО3

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. Частью 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В этой связи, суд считает необходимым установить для ответчика срок исполнения возложенных на него обязанностей по сносу самовольно возведенного строения – в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Анализируя установленные судом обстоятельства в совокупности с требованиями действующего законодательства, суд считает, что администрация г. Иркутска вправе требовать устранения нарушений земельного законодательства путем возложения на ответчика обязанности освободить земельный участок в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу с кадастровым номером № путем демонтажа объекта некапитального строительства.

При этом, ссылка ответчика на Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в части дополнения его статьей 3.7 не может быть принята судом во внимание, поскольку земельный участок для размещения гаража не был предоставлен ФИО3, передан ему какой-либо организацией либо иным образом выделен ему и право на использование такого земельного участка не возникло у него по иным основаниям.

Более того, в данной статье говорится о гараже, являющемся объектом капитального строительства, в то время как ФИО3 возведен гараж, который не является объектом капитального строительства.

Согласно ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим ФИО2, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.п.28,31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016г. № 7 «О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ НЕКОТОРЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Исходя из обстоятельств дела, суд считает возможным удовлетворить требование истца о взыскании с ответчика судебной неустойки за каждый день просрочки исполнения решения суда и определить её размер – 500 руб. за каждый день просрочки по истечении 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда об обязании ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером № путем демонтажа объектов некапитального строительства и снесения объекта капитального строительства по день фактического исполнения решения суда.

Поскольку первоначальные исковые требования администрации г. Иркутска признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению, оснований для признания за ФИО3 права собственности на земельный участок, с кадастровым номером № под гаражом, не имеется.

В связи с чем, встречные исковые требования ФИО3 к администрации г. Иркутска о признании права собственности на земельный участок, с кадастровым номером № под гаражом удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования администрации г. Иркутска к ФИО3 об освобождении земельного участка, обязании снести самовольную постройку, взыскании судебной неустойки - удовлетворить.

Обязать ответчика ФИО3 в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером № путем демонтажа объекта некапитального строительства со следующими координатами:

Обязать ответчика ФИО3 в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести расположенный на земельном участке с кадастровым номером № объект капитального строительства со следующими координатами:

Взыскать с ответчика ФИО3 в пользу администрации г. Иркутска судебную неустойку в размере 500 руб. в день по истечении 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда об обязании ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером № путем демонтажа объектов некапитального строительства и снесения объекта капитального строительства по день фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 к администрации г. Иркутска о признании права собственности на земельный участок, с кадастровым номером № под гаражом – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца с момента изготовления полного текста решения – 02 февраля 2022 г.

Судья: Хижаев А.Ю.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 16.02.2022г