Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савина Игоря Матвеевича к Администрации сельского поселения Старотуймазинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ о признании права собственности на самовольную постройку в виде жилого дома,

установил:

Савин И.М. обратился в суд с вышеназванным иском к Администрации сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ, просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес>

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ПАО АНК «Башнефть».

Истец Савин И.М. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заявлением просил дело рассмотреть в его отсутствие, обеспечил явку представителя.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Старотуймазинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель третьего лица МБУ «Архитектура и градостроительство» муниципального района <адрес> РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не известил, об отложении дела не просил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования Савина И.М. поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснила, что земельный участок, на котором Савин И.М. построил жилой дом, принадлежит ему на основании договора купли-продажи, жилой дом построен без получения разрешения на строительство, в настоящее время в выдаче разрешения отказано.

Представитель третьего лица ООО «Башнефть-Добыча» ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований Савина И.М. отказать, т.к. жилой дом размещен на прилегающей 75-метровой зоне к нефтепроводу ПАО АНК «Башнефть». Право собственности на жилой дом за Савиным И.М. возможно в случае, если им будут проведены работы по перемещению нефтепровода на расстояние не менее 75 м от жилого дома. Кроме того, ФИО4 пояснил, что стоимость понесенных потерь по добыче нефти, штрафы за нарушение природоохранного законодательства будут выставлены лицу, допустившему аварию на производственном объекте ПАО АНК «Башнефть».

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения п. 3 ст. 209 Гражданского кодекса РФ предусматривают, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Кроме того, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Из ч. 3 ст. 87 Земельного кодекса РФ следует, что в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, в том числе, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

При этом, земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

В соответствии с п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов.

Согласно п. 8 ст. 90 Земельного кодекса РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" указано, что требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Из Приложения N 1 к ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" усматривается, что магистральные трубопроводы относятся к категории опасных производственных объектов.

Пунктами 4.1, 4.2, 5.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.1992г. и Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992г. N 9 предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил. Любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении "Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода" от предприятия трубопроводного транспорта. Разрешение на производство работ может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы.

Свод правил СП 36.13330.2012 "Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*" определяет охранную зону магистрального трубопровода как территорию или акваторию с особыми условиями использования, установленную вдоль магистрального трубопровода для обеспечения его безопасности (п. 3.15).

Согласно п. 7.15, таблице N 4 СП 36.13330.2012, который введен в действие с 01.07.2013г., минимальное расстояние от оси магистрального нефтепровода III класса до ближайших строений должно составлять не менее 125 метров.

До 01.07.2013г. редакция СНиП 2.05.06-85* предусматривала расстояние от оси трубопровода III класса до ближайших строений не менее 100м (табл. 4).

Вышеприведенные требования СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" обязательны для применения, поскольку включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (п. 24 Перечня).

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается, в том числе возводить любые постройки и сооружения. (п. 4.4 Правил).

В соответствии со ст. ст. 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; соблюдать при использовании земельных участков вышеуказанные требования.

Согласно ч. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (п. 3).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1400 кв.м, местоположением: РБ, <адрес>, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В кадастровом паспорте, кроме того, указано, что земельный участок частично входит в охранную зону инженерных коммуникаций ОАО АНК «Башнефть», № сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ. №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО6, действующей от имени Савина И.М., заключен договор купли-продажи данного земельного участка.

Право собственности Савина И.М. на земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В тексте искового заявления указано, что в 2013г. на указанном земельном участке Савиным И.М. построен жилой дом без получения в установленном порядке разрешения на строительство.

Постановлением Администрации сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. зданию – индивидуальному жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1400 кв.м, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, присвоен адрес: <адрес>

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя главы Администрации муниципального района <адрес>ФИО7 Савину И.М. отказано в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ввиду того, что подготовленная проектная документация или схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства не соответствует требованиям к строительству объекта капитального строительства (индивидуального жилого дома), установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Из градостроительного плана № RU№ усматривается, что земельный участок, на котором имеется объект капитального строительства, находится в санитарно-защитной зоне от нефтепровода, имеет сервитут на часть участка (охранная зона от магистральных трубопроводов). В п. 7 указано, что в санзоне от нефтепровода не допускается, в том числе, размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома.

В градостроительном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ., выданном МБУ «Архитектура и градостроительство» муниципального района <адрес> РБ, также указано, что земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне от нефтепроводов, где не допускается размещение городов и других населенных пунктов, и часть в водоохраной зоне.

ООО «Башнефть-Добыча» письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. отказало Савину И.М. в согласовании размещения жилого дома на прилегающей к нефтепроводу 75-метровой зоне минимально допустимых расстояний от нефтепровода ПАО АНК «Башнефть» (земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований Савина И.М., поскольку признание за ним права собственности на самовольно возведенное в санитарно-защитной зоне от нефтепровода (охранной зоне от магистральных трубопроводов) строение нарушает права и интересы ООО «Башнефть-Добыча».

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что у органов местного самоуправления и собственника земельного участка Савина И.М. имелись сведения о месте расположения нефтепровода, расположения земельного участка в охранной зоне и наличии сервитута на часть земельного участка.

Вместе с тем при строительстве спорного жилого дома Савиным И.М. не было соблюдено установленное вышеназванными актами минимальное расстояние от оси подземных трубопроводов. Самовольно возведенный жилой дом, согласно материалам дела и что не оспорено Савиным И.М., находится на расстоянии менее 75 м от оси трубопровода, т. е. имеющиеся на участке истца сооружения возведены с нарушением норм Земельного кодекса Российской Федерации, требований Правил охраны магистральных трубопроводов, без согласования с собственником нефтепровода. Строительство осуществлено при наличии запрета, установленного действующим законодательством.

Учитывая, что строительство объекта на земельном участке было осуществлено без согласования с собственником нефтепровода, а его нахождение в зоне минимальных расстояний от нефтепровода создает угрозу его безопасной эксплуатации, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и находящихся там граждан, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Савина И.М. о признании за ним права собственности на жилой дом.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Савина Игоря Матвеевича о признании за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия через Туймазинский межрайонный суд РБ.

Судья В.М. Рыбакова