Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО1 к Мэрии муниципального образования <адрес> о возложении обязанности оформить и выдать разрешение на переоборудование жилого помещения,

установил:

ФИО2 А-Г. обратилась в Черкесский городской суд с иском к Мэрии муниципального образования <адрес> о возложении обязанности оформить и выдать разрешение на переоборудование жилого помещения. В своем заявлении указала, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 921 кв. м и жилой дом общей площадью 244,2 кв. м в городе Черкесске по <адрес>. В указанном жилом доме, одна из комнат общей площадью 28,3 кв. м переоборудована под аптеку, в т.ч. торговой площадью 21,0 кв. м и вспомогательной площадью 7,3 кв. м. Перевод указанной площади из жилой в нежилую не ухудшает жилищные условия истца, а также членов её семьи. ФИО2 А-Г. неоднократно обращалась к ответчику с просьбой оформить и выдать разрешение на переоборудование, в чем ей было отказано. После обследования техником КЧРГУП «Техническая инвентаризация» выдано уведомление о самовольно возведенных или переоборудованных зданиях, адресованное в мэрию муниципального образования <адрес>. Фактически жилое помещение в жилом доме (одна из комнат) переоборудовано под аптеку, размеры и конфигурация помещения не изменены, отклонения от утвержденного проекта не выявлены. Переоборудование жилого помещения не затрагивают несущие конструкции жилого дома. В техническом паспорте отмечается, что переоборудование не затрагивает несущих конструкций дома, вследствие чего не окажет отрицательного влияния на несущие конструкции здания. Эксплуатация жилого помещения в переоборудованном состоянии соответствует санитарно - эпидемиологическим требованиям. Перепланировка согласована с членами семьи, возражений не имеется. Просит суд обязать мэрию <адрес> оформить и выдать ФИО5 разрешение на переоборудование жилого помещения в жилом доме по <адрес> под аптеку, взыскать с ответчика в пользу ФИО5 издержки, связанные с рассмотрением и разрешением судом дела в суде.

Истец ФИО2 А-Г. и её представитель ФИО3 в судебном заседании поддержали требования к мэрии муниципального образования <адрес>.

Представитель Мэрии муниципального образования г. Черкесска ФИО4 просил в удовлетворении иска отказать, указывая, что истец злоупотребляет своими правами, так как факта обращения за получением разрешения на переоборудование не было, кроме того истец сначала переоборудовала помещение, а затем стала обращаться в мэрию за получением разрешительной документации.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № истец является собственником жилого дома площадью 46,9 кв. м литер А по <адрес>.

На основании договора купли-продажи частного домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о праве собственности на землю № и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 А-Г. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по КЧР зарегистрировано право собственности на земельный участок мерою 921 кв. м. по <адрес> в <адрес>.

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № подтверждается право собственности истца на жилой дом площадью 244,2 кв. м литер Б выданного на основании договора купли-продажи частного домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о праве собственности на землю № и № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта здания, сооружения объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КЧРГУП «Техинвентаризация».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № мэрия МО <адрес> отказала истцу в выдаче разрешения на корректировку рабочего проекта в части наименования объекта по <адрес> в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 63,0 кв. м в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № мэрия МО <адрес> отказала в разрешении на реконструкцию помещений в жилом доме под литером Б на территории частного домовладения по <адрес> под аптеку на основании генерального плана и Правил землепользования и застройки <адрес>, принятого решением Думы муниципального образования <адрес>, принятого решением Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно карте градостроительного зонирования земельный участок по <адрес> находится в зоне Ж-4, в которой не предусматривается строительство аптек.

Таким образом, истец обращалась к ответчику с просьбой о выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения, а в иске просит суд обязать мэрию МО <адрес> оформить и выдать разрешение на переоборудование жилого помещения под аптеку.

Реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Суд приходит к выводу, что фактически в данном случае идет речь о переводе жилого помещения в нежилое, в связи с чем, в своем решении руководствуется нормами, регулирующими порядок перевода жилого помещения в жилое.

Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Статьей 23 ЖК РФ регулируется порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение, согласно которому перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Так, для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

В соответствии со ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое в мэрию МО г. Черкесска ФИО2 А-Г. не обращалась, необходимые документы не представляла. Суд также принимает во внимание, что истец обращалась к ответчику за получением разрешения на реконструкцию помещения после того как данная реконструкция уже ею была осуществлена, помещение в настоящее время используется как аптека, что подтверждается уведомлением КЧ РГУП «Техинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ а также не оспаривается истцом.

Завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения (ст. 23 ЖК РФ). В нарушение данной статьи истцом используется помещение под аптеку без вышеуказанного акта.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», на госорганы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, госслужащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений), гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

С учетом данных разъяснений суд приходит к выводу о том, что действиями мэрии <адрес> не нарушено право истца на перевод принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения в нежилое.

Принимая во внимание, что истец просит суд обязать мэрию МО <адрес> выдать разрешение на переоборудование помещения, которое в настоящее время уже переоборудовано, а именно переведено из жилого в нежилое помещение, а также отсутствие в действующем законодательстве нормы, обязывающей орган местного самоуправления выдавать разрешение на переустройство, перепланировку, и иные работы уже после их проведения, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований ФИО2 А-Г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении требований ФИО2 ФИО1 к Мэрии муниципального образования <адрес> о возложении обязанности оформить и выдать разрешение на переоборудование жилого помещения в жилом доме по <адрес> под аптеку.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 13 ноября 2013 года.

Судья Черкесского городского суда А.В. Яичникова