Гражданский кодекс часть 1

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Мосальской Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к МУП «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» городского округа Ступино Московской области об обязании заключить договор водоснабжения и водоответвления с абонентом ФИО1, с абонентом ФИО2 на условиях, которые ответчик распространяет в форме оферты, с учетом требований к типовым договорам холодного водоснабжения и водоответвления, установленные Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились с иском к МУП «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» городского округа Ступино Московской области об обязании заключить договор водоснабжения и водоответвления с абонентом ФИО1, с абонентом ФИО2 на условиях, которые ответчик распространяет в форме оферты, с учетом требований к типовым договорам холодного водоснабжения и водоответвления, установленные Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что ФИО1 и ФИО2, являются собственниками жилых помещений (квартир) № и № соответственно, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>). Указанный МКД подключен к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения и в настоящий момент в эти квартиры поставляется холодное водоснабжения и водоотведения Ответчиком, как ресурсоснабжающей организацией (РСО). Ранее, с каждым из них, был заключен прямой договор ресурсоснабжения с ООО «ЖКХ» г. Ступино, которая в настоящее время прекратила свое существование. После этого, ТСЖ «Ключевой», которая управляла пятью многоквартирными домами, взяли на себя Функции управляющей компании, по выставленным счетам которой производилась оплата коммунальных услуг.

На общем собрании собственников помещений в указанном МКД, было принято решение о выборе нового способа управления МКД, о выходе из ТСЖ «Ключевой», об образовании собственного ТСЖ и о заключении собственниками помещений в МКД, действующими от своего имени договоров в т.ч. холодного водоснабжения и водоотведения (пп. 4.4 п. 2 ст. 44 ЖК РФ). В настоящее время, также имеется решение собственников помещений МКД о выборе способа управления многоквартирным домом как непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, и о ликвидации ранее созданного ТСЖ.

В связи с принятым на общем собрании решением о непосредственном управлении МКД, в соответствии с п.8-10 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (в редакции от 31.07.2021), исполнителем коммунальных услуг выступает соответствующая ресурсоснабжающая организация.

В соответствии с принятыми решениями, исходя из требований Российского законодательства, обратились в МУП «ПТО ЖКХ» (ресурсоснабжающая организация, которая поставляет в вышеуказанные квартиры необходимые холодную воду и производит водоотведение) с заявлением о заключении прямых договоров холодного водоснабжения и водоотведения. Истцами были представлены копии всех протоколов и выписок из указанных решений собственников, подписанные РСО акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных и -канализационных сетей. В квартирах истцов установлены индивидуальные поверенные приборы учета, по которому возможно определение объемов (количества) потребления коммунального ресурса, копии паспортов поверок также были представлены Ответчику вместе с заявлением.

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Ступино, Московской области 05.10.2018 № 3654-п, с 01.10.2018 года, в качестве гарантирующей организации городского округа Ступино Московской области в сфере холодного водоснабжения и водоотведения определена МУП «ПТО ЖКХ». В соответствии со статями 13 и 14 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ (далее Закон), договора о водоснабжении и водоотведении - читаются публичными.

Исходя из существующей водопроводной и канализационной сети, к которым подключен указанный МКД, такое подключение считается централизованным, так как используемые сети технологически связанны между собой. Статья 7 Закона п.2 - абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения (п.5 - водоотведение). В настоящее время, с двумя собственниками <адрес>№, расположенных в указанном МКД, и МУП «ПТО ЖКХ» заключены прямые договоры о водоснабжении и водоотведении. А также как указано выше, истцы фактически являются абонентами МУП «ПТО ЖКХ», потребляющими холодную питьевую воду, поставляющую в их квартиры Ответчиком с использованием централизованных систем холодного водоснабжения (водоотведения). Ответчик, обязан обеспечивать холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, в том числе, при выявлении бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и водоотведение. Эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией (Статья 8 Закона).

Истцы в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Представитель истцов по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель МУП «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунальное хозяйство» городского округа Ступино Московской области исковые требования не признали, просили отказать Представили письменные возражения.

не направили, ходатайств об отложении, возражения не заявили.

Суд, выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 426 Гражданского кодека Российской Федерации, отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы - не допускается.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Одним из способов управления, который может быть выбран собственниками, является непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 2 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации при непосредственном управлении с каждым собственником помещения ресурсоснабжающими организациями заключаются договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления.

Договоры холодного и горячего водоснабжения, заключенные с энергоснабжающей организацией, являются договорами энергоснабжения и регулируются статьями 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 28.12.2021) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в соответствии с которыми: "ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод);"централизованные сети инженерно-технического обеспечения" - совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отведения сточных вод из внутридомовых инженерных систем).

Договоры с ресурсоснабжающей организацией, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаются на неопределенный срок по форме типового договора согласно приложению N 1(1), при этом указанные договоры по соглашению сторон могут быть дополнены иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Для заключения в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 9 настоящих Правил, исполнитель в лице управляющей организации, товарищества или кооператива обязан не позднее 20 рабочих дней со дня, указанного соответственно в пункте 14 или 15 настоящих Правил, передать подписанный им проект договора в 2 экземплярах собственнику помещения в многоквартирном доме по месту нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с собственником способом. Собственник помещения в многоквартирном доме, получивший проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, при отсутствии у него разногласий по такому проекту обязан в течение 30 дней со дня его получения передать исполнителю по месту нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанный со своей стороны 1 экземпляр договора с указанием в нем информации, указанной в подпунктах "в", "г", "д", "з", "л" и "с" пункта 19 и пункте 20 настоящих Правил, с приложением к установленных Правилами документов.

Исполнитель, получивший заявление и прилагаемые к нему документы, обязан их зарегистрировать в день поступления, сделать на втором экземпляре заявления отметку о дате принятия заявления и прилагаемых к нему документов и передать их заявителю.

Исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов обязан выдать заявителю в месте нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с заявителем способом подписанный исполнителем проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, в 2 экземплярах.

Основанием для отказа в заключении договора, содержащего положения о предоставлении всех, некоторых или одной коммунальной услуги, может явиться только то, что степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома не позволяет предоставить потребителю соответственно одну, несколько или все коммунальные услуги, о предоставлении которых заявитель указал в заявлении о заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, или то, что организация, в которую обратился потребитель для заключения этого договора, не имеет возможности предоставления коммунальной услуги потребителю по причине ненаступления событий, указанных в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил. В случае отказа от заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, исполнитель обязан в 5-дневный срок со дня обращения заявителя за заключением договора в письменной форме уведомить его об отказе от заключения договора с указанием причин такого отказа.

Пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила 354), поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии со статями 13 и 14 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ (далее Закон), договора о водоснабжении и водоотведении - читаются публичными. В соответствии с положениями данного закона:

гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Централизованная система холодного водоснабжения (водоотведения) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды (водоотведения) абонентам ( ст. 2).

1. В целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения ( ст. 11).

2. Указанные в части 1 настоящей статьи договоры заключаются в соответствии с гражданским законодательством. Договоры по транспортировке воды (горячей воды) и договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с гражданским законодательством с учетом положений статей 16 и 17 настоящего Федерального закона.

Собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

По договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (ст. 13).

Существенными условиями договора водоснабжения являются: предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения, являющимися обязательным приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения; границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей;

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

ФИО1 и ФИО2, являются собственниками жилых помещений (квартир) № и № соответственно, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> Указанный МКД подключен к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения и в настоящий момент в данные квартиры поставляется холодное водоснабжения и водоотведения Ответчиком, как ресурсоснабжающей организацией (РСО). Ранее, с каждым из них, был заключен прямой договор ресурсоснабжения с ООО «ЖКХ» <адрес>, которая в настоящее время прекратила свое существование. После этого, ТСЖ «Ключевой», которая управляла пятью многоквартирными домами, взяли на себя Функции управляющей компании, по выставленным счетам которой производилась оплата коммунальных услуг.

В настоящее время, также имеется решение собственников помещений МКД о выборе способа управления многоквартирным домом как непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, и о ликвидации ранее созданного ТСЖ.

Федеральным законом от 03.04.2018 N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (вступил в силу 03.04.2018) часть 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 4.4 о праве собственников на общем собрании принять решение о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (далее также - договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Приведенное законоположение предоставляет собственникам помещений в многоквартирном доме право принять решение о заключении с поставщиком коммунального ресурса прямых договоров ресурсоснабжения, фактически освободив управляющую организацию от статуса исполнителя коммунальной услуги и возложив такие функции на ресурсоснабжающую организацию.

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Ступино, <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-п, с ДД.ММ.ГГГГ, в качестве гарантирующей организации городского округа <адрес> в сфере холодного водоснабжения и водоотведения определена МУП «ПТО ЖКХ».

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «ПТО ЖКХ» т ТСХ «Ключевой» заключен Договор №в холодного водоснабжения и водоответвления Актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ определен порядок балансовой принадлежности и технического обслуживания водопроводных и канализационных сетей между сторонами. Потребителем данного договора указаны также <адрес> пер. Ключевой <адрес>, где находятся квартиры заявителей. Граница ответственности проходит по точкам «А» между сетями МУП «ПТО ЖКХ» и сетями ТСЖ «Ключевой».

Ответчик отказывая в заключении договора, указывает на то, что между сетями МУП «ПТО ЖКХ» и многоквартирным домом истца нет общей границы т.к. сети <адрес> по пер. Ключевой к централизованной системе водоснабжения и водоответвления не подключены, а находятся в зоне ответственности ТСЖ «Ключевой». В связи с чем, выполнить существенные условия договора не возможно.

При этом, на момент обращения истцов гарантирующую организацию с соответствующими заявлениями и приложенными документами, собственники МКД вышли из состава ТСЖ «Ключевой» и на общем собрании приняли решение о непосредственном способе управления МКД и о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией.

Квартиры истцов расположенные в МКД №, в настоящее время, через систему инженерных сооружений, которые непосредственно связаны между собой, производится подача холодной воды, которую подготавливает, транспортирует и подает ответчик как гарантирующая организация. При транспортировке, ответчик использует не только свои собственные сети, но и сети, которые не имеют собственника или собственник которых не известен. Вещь, которая не имеет собственника, собственник которой неизвестен либо от права собственности на которую он отказался, считается бесхозяйной (часть 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ). Эксплуатацию указанных сетей ответчик осуществляет в рамках статьи 8 части 5 Закона о водоснабжении.

В связи с изложенным, объекты ответчиков считаются подключенными (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Указанное выше обязательство требует заключения договоров от гарантирующей организации в указанном случае.

Исходя их схемы подключения <адрес> имеет централизованные сети инженерно-технического обеспечения. Доводы ответчика о невозможности заключить договоры не обоснованы, в т.ч и довод о том, что необходимо истцам заключить договора с ТСЖ «Ключевой», который не является собственником или иным законным владельцем инженерных сетей (водопровод, канализация), которые обеспечивают многоквартирный <адрес> пер. <адрес> холодной водой и отводом жидких отводов. Согласно справки ТСЖ «Ключевой от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Ключевой» в соответствии с договором, заключенным между ТСЖ «Ключевой» и МУП «ПТО ЖКХ» городского округа <адрес> проводится обслуживание указанных сетей ( л.д. 73). Водопроводные сети и канализационные сети также не значатся в реестре муниципального имущества городского округа <адрес>.

Данные обстоятельства не могут препятствовать в реализации собственникам квартир в заключении договоров с ресурсоснабжающей организацией.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 94, 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» городского округа <адрес> заключить договор водоснабжения и водоотведения с абонентом ФИО1, по адресу объекта: <адрес>, на условиях, которые муниципальное унитарное предприятие «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» городского округа Ступино Московской области распространяет в форме публичной оферты, с учетом требований к типовым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, установленные Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах;

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» городского округа Ступино Московской области заключить договор водоснабжения и водоотведения с абонентом ФИО2, по адресу объекта: <адрес>, на условиях, которые муниципальное унитарное предприятие «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» городского округа Ступино Московской области распространяет в форме публичной оферты, с учетом требований к типовым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, установленные Правилами предоставления коммунальных. г собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в мотивированном виде

Судья: Середенко С.И.

В мотивированном виде решение суда изготовлено 24 марта 2022 года

Судья: Середенко С.И.