Гражданский кодекс часть 1

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Демидовой Г.Г., при секретаре Морозовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2803/2018 по иску Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Байкал-Астра» об обязании указать сведения о площади лесов, отобразить размещение лесов в границах лесного участка, разработать виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и водных объектов в границах лесного участка, изготовить тематическую лесную карту,

установил:

Ангарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Байкал-Астра», указав в обоснование, что согласно договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальное агентство лесного хозяйства <адрес> (арендодатель) передало ООО «Байкал-Астра»» (арендатор) во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, площадью <данные изъяты> га, расположенный: в пределах земель <адрес> лесничества на территории <адрес> муниципального образования. Арендатору передается лесной участок для использования в целях заготовки древесины. Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заготовка древесины Обществом ведется на лесном участке в соответствии с Проектом освоения лесов на по арендному участку ООО «ФИО1» на территории <адрес> лесничества <адрес> муниципального образования.

Статьей 88 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, в соответствии с п. 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации, к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки - реки, ручьи, каналы.

Водоохранными зонами в соответствии с положениями статьи 65 Водного Кодекса Российской Федерации являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Согласно статье 63 Водного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в водоохранных зонах, осуществляются в соответствии с лесным законодательством.

На основании статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации к защитным лесам относятся леса, расположенные в водоохранных зонах.

В силу статьи 104 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещаются проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства; создание и эксплуатация лесных плантаций; размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья.

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, осуществляются выборочные рубки лесных насаждений очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, обеспечивающие формирование и сохранение сложных, преимущественно разновозрастных лесных насаждений, эффективно выполняющих водоохранные функции. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, не допускается проведение реконструкции малоценных лесных насаждений путем сплошной вырубки.

Иные особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах установлены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.12.2010 № 485.

В соответствии с пунктом 6 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 в разделе «Сведения о лесном участке» проекта освоения лесов приводится информация о распределении площади лесного участка по видам целевого назначения лесов на защитные (по их категориям), эксплуатационные и резервные леса (приложение N 3). При этом категории лесов должны быть отображены на тематической лесной карте.

В Проекте освоения лесов по арендному участку ООО «Байкал-Астра» отсутствуют сведения о наличии на территории лесного участка защитных лесов - лесов, расположенных в водоохранной зоне, что свидетельствует о нарушении статей 5, 65 Водного кодекса Российской Федерации, пункта 6 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении проекта освоения лесов и порядка его разработки», а также несоблюдении ограничений, связанных с использованием указанной категории лесов. Тематическая лесная карта, отображающая местонахождение лесов, расположенных в водоохранной зоне, отсутствует.

Так, в таблице распределения площади лесного участка из состава земель лестного фонда (приложение№3) указана площадь воды – <данные изъяты> га, что составляет <данные изъяты>% от общей площади земель лесного фонда, переданных в аренду. Следовательно, на территории арендуемого участка имеются и водные объекты, тематическая лесная карта, отображающая местонахождение лесов, расположенных в водоохранной зоне, отсутствует, конкретные виды и объемы мероприятий по охране водных объектов в границах лесного участка, предоставленного в пользование, не разработаны и в Проекте не указаны.

Статьей 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что животный мир - это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Объектом животного мира является организм животного происхождения (дикое животное).

В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», статье 8 Водного кодекса Российской Федерации животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью, а водные объекты являются федеральной собственностью, за исключением пруда, обводненного карьера, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.

При этом в силу статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» животные и другие организмы, их генетический фонд, а также водные объекты являются объектами охраны окружающей среды от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира, и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также водных объектов должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного и водного мира.

Статьей 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» предусмотрено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

В силу статьи 3 Водного Кодекса Российской Федерации к основным принципам водного законодательства относится значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека и приоритет охраны водных объектов перед их использованием, при этом использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно части 2 статьи 55 Водного Кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337, не допускается использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков и лесных дорог. При этом необходимо сохранять дороги, мосты и просеки, а также осушительную сеть, дорожные, гидромелиоративные и другие сооружения, водотоки, ручьи, реки.

Согласно статье 12 Лесного кодекса Российской Федерации, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется, в том числе проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Разделом 10 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении и состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» установлены мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов, подлежащие обязательному включению в состав проекта освоения лесов: характеристика водных объектов; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране водных объектов; сведения о животном мире; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира, проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов растительного мира; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов (приложение № 25) и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).

В Проекте освоения лесов, переданных в аренду ОО «Бакал-Астра» для заготовки древесины на территории <адрес> лесничества <адрес> муниципального образования не содержится перечней конкретных мероприятий и их объемов по охране объектов животного мира и водных объектов. Проект освоения лесов не имеет ведомости лесотаксационных выделов, в которой содержатся конкретные мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов, а также отсутствует тематическая лесная карта, содержащую пространственное размещение конкретных мест мероприятий по охране животного мира и водных объектов.

В разделе <данные изъяты> проекта «» мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов» содержаться общие сведения и теоретические высказывания по данному вопросу. Конкретные мероприятия не указаны ни в отношении объектов животного мира, ни в отношении водных объектов. Проект не имеет ведомости лесотаксационных выделов, включающей тематическую лесную карту с пространственным размещением конкретных мест мероприятий по охране животного мира, что не соответствует обязательным требованиям, предусмотренным Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».

Нарушение вышеуказанных принципов природоохранного законодательства создает условия для ухудшения состояния лесов, возникновения и распространения лесных пожаров, развития негативной экологической обстановки, истощению животного мира на территории <адрес>. Нарушение природоохранного законодательства в части невыполнения мероприятий, направленных на сохранение компонентов природной среды приводит к нарушению предусмотренного ст.42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» права граждан на благоприятную окружающую среду. В связи с тем, что индивидуализировать выше указанных граждан не представляется возможным, прокурор обращается в защиту интересов и прав неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Байкал-Астра»: указать в проекте освоения лесов, разработанном в отношении лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о площади лесов, расположенных в водоохраной зоне, и отобразить размещение указанной категории лесов в границах лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, отразив их в проекте освоения лесов; разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и водных объектов в границах лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, отразив их в проекте освоения лесов; изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира и водных объектов в границах лесных участков, предоставленных в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании помощник Ангарского межрайонного природоохранного прокурора Попова А.Г. настаивала на заявленном требовании, согласна на рассмотрение дела в отсутствии ответчика, с вынесением заочного решения.

Представитель ответчика ООО «Байкал-Астра» в суд не явился, о явке извещен.

Представитель третьего лица - Министерства лесного комплекса Иркутской области в суд не явился, о явке извещен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, с вынесением заочного решения.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальное агентство лесного хозяйства <адрес> (арендодатель) передало ООО «Байкал-Астра»» (арендатор) во временное возмездное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, площадью <данные изъяты> га, расположенный: в пределах земель <адрес> лесничества на территории <адрес> муниципального образования. Арендатору передается лесной участок для использования в целях заготовки древесины. Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>.

На основании вышеизложенного, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению и выносит решение обязать общество с ограниченной ответственностью «Байкал-Астра»: указать в проекте освоения лесов, разработанном в отношении лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о площади лесов, расположенных в водоохраной зоне, и отобразить размещение указанной категории лесов в границах лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, отразив их в проекте освоения лесов; разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и водных объектов в границах лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, отразив их в проекте освоения лесов; изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира и водных объектов в границах лесных участков, предоставленных в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ангарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Байкал-Астра» об обязании указать сведения о площади лесов, отобразить размещение лесов в границах лесного участка, разработать виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и водных объектов в границах лесного участка, изготовить тематическую лесную карту удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Байкал-Астра» указать в проекте освоения лесов, разработанном в отношении лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о площади лесов, расположенных в водоохраной зоне, и отобразить размещение указанной категории лесов в границах лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, отразив их в проекте освоения лесов.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Байкал-Астра» разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и водных объектов в границах лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, отразив их в проекте освоения лесов.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Байкал-Астра» изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира и водных объектов в границах лесных участков, предоставленных в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течении семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течении месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течении месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Усольского городского суда Г.Г.Демидова