Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Ростовской области, Академии ГПС МЧС России о признании незаконным прекращения выплаты пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с требованиями о признании незаконным прекращения выплаты пенсии по случаю потери кормильца, обосновывая свои требования тем, что с 2013 года после смерти своего отца ФИО2 она получала пенсию по случаю потери кормильца, однако с 01.11.2016 года выплата пенсии по случаю потери кормильца, а также выплата ежемесячной денежной компенсации, в виде разницы доли денежного довольствия была прекращена. Основанием для прекращения выплаты пенсии по случаю потери кормильца послужил факт ее поступления на дневное отделение факультета пожарной безопасности Академии ГПС МЧС России, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> и приказом от ДД.ММ.ГГГГ года №<данные изъяты>. В ответ на обращение в Центр финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Ростовской области по данному обстоятельную с просьбой разъяснить причину прекращения выплаты пенсии, в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> было указано, что мотивировкой отказа послужила справка от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> о зачислении ее в академию МЧС и присвоении звания «рядовой внутренней службы», что является основанием отказа продления выплаты пенсии по случаю потери кормильца. Считает, что отказ в возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца является необоснованным и противоречащим нормам действующего законодательства в связи с тем, что Академия ГПС МЧС России г. Москва является федеральным государственным образовательным учреждением высшего образования «Академия государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», а она является лицом, проходящим обучение в образовательных организациях по очной форме. На основании изложенного просит признать ФИО1 обучающейся федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Академия государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», а не проходящую военную службу; возложить на Центр финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Ростовской области обязанность возобновить выплату пенсии в случаю потери кормильца и иных выплат, до установленного законом сроком, а именно до 23 лет, или до окончания Академии ГПС МЧС России.

Надлежаще извещенный истец в суд не явилась, направив представителя ФИО3, которая требования поддержала, просила удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 требования не признала, просила отказать в удовлетворении.

Третье лицо извещено надлежаще, представителя в суд не направило.

Дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2013 года после смерти своего отца ФИО2 получала пенсию по случаю потери кормильца.

С 01.11.2016 года выплата пенсии по случаю потери кормильца, а также выплата ежемесячной денежной компенсации, в виде разницы доли денежного довольствия была прекращена.

Основанием для прекращения выплаты пенсии по случаю потери кормильца послужил факт ее поступления на дневное отделение факультета пожарной безопасности Академии ГПС МЧС России, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ года №<данные изъяты> и приказом от ДД.ММ.ГГГГ года №<данные изъяты>.

Как следует из сообщения Центра финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> мотивировкой отказа послужил факт зачисления ФИО1 в академию МЧС и присвоении звания «рядовой внутренней службы».

Не согласившись с указанным решением о прекращении выплат по данному основанию, ФИО1 обжаловала его в суд как незаконный, указывая, что соответствует по своему статусу лица, проходящего обучение в образовательных организациях по очной форме, требованиям законодательства для продолжения осуществления ей выплат.

Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", предусматривая право членов семей умерших (погибших) военнослужащих и приравненных к ним лиц на получение пенсии по случаю потери кормильца, определяет круг лиц, имеющих право на эту пенсию, условия ее назначения, а также размеры и порядок выплаты.

Согласно статье 29 названного Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих и приравненных к ним лиц, состоявшие на их иждивении. Исходя из того что нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего) лица пункт "а" части третьей данной статьи признает, в частности, его детей, не достигших 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет; нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего) лица считаются также его дети, проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 27.11.2009 № 18-П, пункт "а" части третьей статьи 29, предоставляя таким детям возможность получать пенсию по случаю потери кормильца, исключает возможность ее получения лишь в отношении образовательных учреждений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел, т.е. заключили контракт о прохождении военной (правоохранительной) службы и получают денежное довольствие, а также продовольственное и иное обеспечение в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с Положением о МЧС РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 11.07.2004 N 868, МЧС РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы, государственную противопожарную службу МЧС, войска гражданской обороны и т.д.

Согласно положениям Устава Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" к переменному составу Учреждения (обучающимся) относятся курсанты, студенты, слушатели, адъютанты и докторанты. Курсантами являются лица, в установленном порядке зачисленные в учреждение для обучение по образовательной программе высшего профессионального образования и проходящие службу на должностях рядового и младшего начальствующего состава Государственной противопожарной службы МЧС России. Студентами являются лица, в установленном порядке зачисленные в Учреждение для обучения по образовательной программе высшего профессионального образования.

Согласно представленному контракту о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 2016 года, заключенному между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице начальника федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 20 МЧС России» полковника внутренней службы ФИО5, с одной стороны, и сотрудником Государственной противопожарной службы ФИО1, именуемая в дальнейшем «Сотрудник» с другой стороны, заключили настоящий Контракт о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на прохождение службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий сроком на 10 лет.

В соответствии с п. 4.3 Контракта, Сотруднику своевременно предоставляются установленные по занимаемой должности денежное и вещевое довольствие, а также другие установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации социальные и правовые гарантии и компенсации для него и членов его семьи.

Контракт вступает в силу со дня зачисления Сотрудника в учебное заведение МЧС России.

Согласно представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> рядовой внутренней службы ФИО6 является курсантом очного обучения Академии ГПС МЧС России, зачислена приказом от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты>

В соответствии с п.130 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> сотрудникам, зачисленным в образовательные организации высшего образования МЧС России на должности слушателей или курсантов, а также в адъюнктуру или докторантуру образовательных организаций высшего образования и научно-исследовательских организаций МЧС России на должности адъюнктов и докторантов, со дня начала занятий по очной форме обучения выплачивается денежное довольствие в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.

Согласно п.2 Порядка денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью, месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат

Таким образом, курсанты Академии Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий относятся к переменному составу сотрудников МЧС и не имеют статуса "обучающегося", а, следовательно, не могут быть отнесены к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, состоявших на его иждивении и имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Как следует из представленных налоговым агентом Академия ГПС МЧС России справок о доходах физического лица за 2017 г. и 2018 г., общая сумма дохода ФИО1 за 2017 год составляет 164200 руб., за шесть месяцев 2018 года – 90766 руб.

На основании изложенного, с учетом достижения ФИО1 18-летнего возраста, заключению ею контракта о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, считается состоящей на службе и обеспечивается денежным довольствием, она не относится к категории нетрудоспособных лиц, имеющих право на получение пенсии случаю потери кормильца до окончания обучения по очной форме в образовательных учреждениях.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Центру финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Ростовской области, Академии ГПС МЧС России о признании незаконным прекращения выплаты пенсии по случаю потери кормильца, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2018 года.

Председательствующий