Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании ДАТА ИЗЪЯТА в АДРЕС ИЗЪЯТ гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», ФИО3, ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, в обосновании указав, что с 2002 года и по настоящее время она вместе с членами своей семьи зарегистрирована и проживает по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Данная квартира находится в муниципальной собственности и была получена по ордеру в 1977 году ее бабушкой ФИО5, которая умерла ДАТА ИЗЪЯТА. В указанной квартире помимо истца, зарегистрированы и проживают ее отец ФИО3 и ее бабушка ФИО2 При обращении к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру в целях ее дальнейшей приватизации, истцу было отказано в связи с отсутствием ордера на вселение в эту квартиру, который у них не сохранился. Данный отказ препятствует ей и членам ее семьи на улучшение жилищных условий. Поэтому истец просит суд признать за ней право пользования жилым помещением в указанной квартире на условиях социального найма, указав в качестве членов ее семьи ФИО3 и ФИО2

ДАТА ИЗЪЯТА по инициативе суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФИО3 и ФИО2

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МКУ «Службы по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В предыдущем судебном заседании ответчик ФИО2 пояснила, что она также имеет право пользования жилым помещением в указанной квартире на условиях социального найма, поскольку была вселена и зарегистрирована в эту квартиру ее супругом на законных основаниях.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные доказательства и материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР, действовавшим до марта 2005г., единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ранее действовавшей статье 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

Судом установлено следующее.

Предметом спора является АДРЕС ИЗЪЯТ, расположенная в АДРЕС ИЗЪЯТ.

Указанная квартира была предоставлена в 1978 году бабушке истца – ФИО5 на основании ордера ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА на состав семьи четыре человека, что подтверждается поквартирной карточкой, предоставленной в суд ГКУ ВО «МФЦ» (л.д. 37-38).

С указанного времени бабушка истца и члены ее семьи были вселены в указанную квартиру, в которой проживали и были зарегистрированы.

В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы три человека : истец ФИО1 – с 2002 года, ее отец ФИО3- с 1990 года, супруга деда истца - ФИО2 – с 1992 года, что следует из поквартирной карточки МФЦ ТЗР АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д.37-38), справки МФЦ ТЗР от 30.11.2020г. (л.д.36).

Из поквартирной карточки и копии лицевого счета, открытого на АДРЕС ИЗЪЯТ, следует, что лицевой счет первоначально в 1978 году был открыт на ФИО5 л.д.37-38), а затем открыт на имя ответчика ФИО3 (л.д. 12).

Из показаний истца и ответчиков в суде следует, что ордер, выданный в 1978 году, на вселение в указанную квартиру у них не сохранился.

Согласно ответов муниципальных органов: администрации АДРЕС ИЗЪЯТ, Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда (л.д. 26, 27), в полномочия которых в разное время входил учет муниципального жилья и выдача ордеров на право вселения в это жилье, указанный ордер, выданный в 1978 году ФИО5, у них не сохранился.

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТААДРЕС ИЗЪЯТ является муниципальной собственностью (л.д. 33).

В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают истец ФИО1 с ДАТА ИЗЪЯТА, ее отец ФИО3 с ДАТА ИЗЪЯТА и ее бабушка ФИО2 с ДАТА ИЗЪЯТА, что подтверждается выпиской ГКУ ВО «МФЦ» (л.д. 36).

Из ответа МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» от 19.08.2020г. следует, что документы, послужившие основанием для вселения истца в указанную квартиру у них отсутствуют, что препятствует заключить с истцом договор социального найма на указанную квартиру (л.д.13).

Ссылка МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» на отсутствие у истца ордера, подтверждающего его право проживания в указанной квартире, не является основанием для отказа истцу в праве пользования указанной квартирой на условиях социального найма, поскольку в 1978 году на право занятия муниципального жилого помещения гражданам выдавался ордер на основании решения исполкома райсовета, который до сих пор должен храниться в архивах соответствующих муниципальных органах, в компетенцию которых входят жилищные вопросы.

При этом, по мнению суда, отсутствие сохранившихся архивных документальных доказательств принятия решения о предоставлении бабушке истца указанного жилого помещения не может служить основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению и хранению документов лежала на наймодателе жилого помещения в силу положений жилищного законодательства, в соответствии с которыми договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер, обязан был заключить договор найма жилого помещения

Судом также установлено, что в указанной квартире в течение длительного времени проживают члены семьи бывшего нанимателя АДРЕС ИЗЪЯТ, которому указанная квартира была предоставлена в 1978 году в установленном законом порядке (на основании ордера), которые вселены и зарегистрированы в указанной квартире в установленном законом порядке и которые фактически пользуются этим жилым помещением на условиях социального найма и по настоящее время, оплачивают жилищно-коммунальные услуги.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что за ФИО1, ФИО3 и ФИО2 следует признать право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Признать за ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, ФИО3, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, право пользования жилым помещением в АДРЕС ИЗЪЯТ на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через АДРЕС ИЗЪЯТ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : Е.А. Малышева